Mekanismer for havvindkraft: Fortsatt lite attraktive og risikable.

Mekanismen for utvikling av havvindkraft forventes å skape insentiver for bedrifter og utenlandske investorer til å delta. Bedrifter mener imidlertid at mange reguleringer fortsatt er uegnede og kan utgjøre en risiko for investorer.

Investorer argumenterer for at grensen for utenlandsk eierskap bør økes til 85 % ved implementering av havvindprosjekter - Foto: P. SON

Utkastet til dekret som fastsetter flere bestemmelser i den endrede elektrisitetsloven (i kraft fra 1. februar 2025) om utvikling av fornybar energi og nye energikilder, som Industri- og handelsdepartementet har lagt frem for offentlig høring, vier et eget kapittel til utvikling av havvindkraft med mange spesielle mekanismer for å oppmuntre til og stimulere investeringer.

Mange nye tilbud er knyttet til utvalgskriterier.

Mer spesifikt vil prosjektet være fritatt for bruksavgifter for sjøareal, arealbruksavgifter og leieavgifter for land i byggeperioden, og det vil bli gitt en reduksjon på 50 % i bruksavgifter for sjøareal i en periode på 12 år fra driftsstart.

Minimum langsiktig kontraktsfestet strømproduksjon er 80 % innenfor lånets hovedstol, men ikke over 12 år, for prosjekter som selger strøm til det nasjonale strømnettet.

Utenlandske investorer som gjennomfører havvindprosjekter, må oppfylle vilkår for markedsadgang og utvalgskriterier.

Følgelig må investorer implementere minst ett havvindkraftprosjekt av tilsvarende skala i Vietnam eller på verdensbasis . De må også oppfylle kravene til finansiell kapasitet, kapitalmobiliseringsplan eller låneforpliktelse, og ha nødvendige menneskelige ressurser, ekspertise og erfaring.

Utenlandske investorer må også ha en samlet netto formuesverdi i løpet av de tre siste reviderte årene som er større enn den totale anslåtte investeringen i prosjektet.

I følge utkastet har utenlandske investorer ikke lov til å eie 100 % av kapitalen i et prosjekt; det må være deltakelse fra innenlandske investorer, med en maksimal kapitaldekning på 65 %.

Prosjektet må ha enstemmig godkjenning fra Forsvarsdepartementet, Departementet for offentlig sikkerhet og Utenriksdepartementet. Innenlandske investorer som deltar i prosjektet må ha økonomisk kapasitet, en kapitalmobiliseringsplan eller et låneforpliktelse, samt de menneskelige ressursene, ekspertisen og erfaringen til å gjennomføre prosjektet.

I følge utkastet vil utvelgelsen av investorer være basert på anbudsreglementet. Mer spesifikt vil ikke takprisen for elektrisitet i anbudsdokumentene overstige maksimalprisen i rammeverket for kraftproduksjon fastsatt av Nærings- og handelsdepartementet. Den vinnende budprisen vil være den maksimale prisen som strømkjøperen vil forhandle med den vinnende investoren.

Men det har mange restriksjoner og høy risiko.

Etter lang ventetid på retningslinjer, tror investorer at de nye mekanismene vil åpne opp mange muligheter for å tiltrekke seg investeringer i havvindkraft. Mange bedrifter vurderer imidlertid at noen av de innførte reguleringene er upassende.

For eksempel anses det å vurdere finansiell kapasitet basert på total netto formuesverdi de siste tre årene som uforenlig med internasjonal praksis og retningslinjer for anbud, noe som potensielt kan diskvalifisere kvalifiserte investorer.

I praksis, ifølge én investor, finansieres store investeringsprosjekter vanligvis gjennom prosjektfinansiering.

«Investorene vil ikke bruke egenkapital til å bidra med hele investeringen i prosjektet; denne andelen vil bare utgjøre omtrent 20–25 %, mens resten vil bli hentet inn fra internasjonale långivere i ulike former.»

Derfor kan investorens nettoformue være lavere enn den totale investeringen, men likevel sikre prosjektets gjennomføringsevne takket være lån og andre former for innsamling,» sa denne personen.

Ifølge bedrifter er forskriften som begrenser utenlandske investorer til maksimalt 65 % av charterkapitalen uegnet for den innledende utviklingsfasen av havvindkraftindustrien, ettersom den totale investeringen for et havvindkraftprosjekt er svært stor og når 4–5 milliarder USD for 1 GW.

I mellomtiden vil innenlandske investorer som for tiden mangler erfaring med å utvikle havvindprosjekter, finne det vanskelig å mobilisere investeringskapital tilsvarende 35 % eller mer av den totale prosjektinvesteringen.

Derfor foreslår utenlandske investorer å heve den maksimale eierandelsgraden til 85 %, mens innenlandske investorer bør begrenses til 15 %.

Det er mange risikoer forbundet med å forhandle strømpriser med EVN.

Når det gjelder forskriften som krever at investorer forhandler strømpriser med EVN etter å ha vunnet budet, er vindkraftnæringen bekymret for at det vil forlenge kontraktsforhandlingsperioden, prosjektgjennomføringen og øke kostnadene for investorer. Hvis investorer og EVN ikke kan bli enige om strømpriser, kan det føre til kansellering av resultatene, en revurdering og tap for investorer og nærstående parter.

Videre vil reguleringen om at den vinnende budprisen kan fortsette å synke etter strømprisforhandlinger med EVN avskrekke investorer fra å by på den laveste strømprisen, ettersom de må vurdere risikoen ved prisforhandlinger og å ikke oppnå målet om å vinne den beste strømprisen.

Kilde: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm