Vil veien til fred i Myanmar lykkes?

Việt Nam•24/11/2023

I 1948, kort tid etter at Myanmar fikk uavhengighet fra Storbritannia, brøt det ut konflikter, som startet i april 1948, mellom Myanmars regjering og små væpnede opprørsgrupper, og kommunistiske styrker som motsatte seg regjeringen i Karen- provinsen, som ligger i Øst-Myanmar, og krevde autonomi. Situasjonen forverret seg da buddhismen ble innført som offisiell religion, noe som påvirket Rohingya- , Karen- , Chin- og Kachin- folkene. Med regjeringen fragmentert ble Folkets Frihetsparti mot Fascisme innsatt som midlertidig regjering fra 1958 til 1960.

Myanmar: Fred er fortsatt langt unna - Bilde 1.

General Min Aung Hlaing (til høyre) møter Bruneis andre utenriksminister Erywan Yusof i Myanmars hovedstad Naypyidaw 4. juni - Foto: AFP

I dag er det først og fremst Karen- og Shan- organisasjoner i Øst-Myanmar som fortsetter å kjempe mot regjeringen. I tillegg vedvarer mindre konflikter i andre regioner, som for eksempel Mujahideen- krigere i vest som bruker bangladeshiske flyktningleirer som baser. Kampene har tvunget over 160 000 myanmarske flyktninger til å flykte til Thailand og andre land. Siden 1962 har konflikten pågått konstant i Myanmar. Minoritetsgrupper hevder at Panglong-avtalen og forslag om autonomi ikke har blitt respektert. Tallrike fredssamtaler har blitt arrangert, men de har vært mislykkede eller svært kortvarige.

I 2011 hadde daværende president Thein Sein i Myanmar forhandlet med væpnede etniske grupper for varig fred. Som et resultat ble 16 væpnede grupper i 2013 enige om å bli med i en landsomfattende våpenhvilekoordineringsgruppe, noe som banet vei for en landsomfattende våpenhvile som ble foreslått av regjeringen. I oktober 2015 signerte åtte væpnede grupper, sammen med den føderale hæren og regjeringen, en landsomfattende våpenhvileavtale. I år finner den andre Panglong-konferansen sted med forventning om at en langsiktig landsomfattende våpenhvile vil bli signert, som involverer alle væpnede etniske grupper og regjeringen.

Myanmars sivile regjering inviterer Rohingya-gruppen til å bli med – Bilde 1.

Rohingya-flyktninger i Bangladesh i desember 2020 - Foto: REUTERS

Den 31. august skulle Myanmars regjering og de væpnede styrkene til etniske minoriteter delta i en nasjonal fredskonferanse kalt «Panglong-konferansen for det 21. århundre». Håpet var at denne konferansen skulle avslutte flere tiår med konflikt i Myanmar og bane vei for ny utvikling. Konferansens utsikter har imidlertid blitt overskygget av de nylige konfliktutbruddene i Kachin- og Shan-statene, som regnes som bastioner for store etniske grupper.

Fredsprosessen som tar sikte på å få slutt på konflikten i Myanmar har vært et sentralt mål for Aung San Suu Kyi siden hennes parti, National League for Democracy, kom til makten i november i fjor. Etniske konflikter i Myanmar har drept mer enn 130 000 mennesker siden landet fikk uavhengighet fra Storbritannia i 1948. Brorskapet, som består av Ta'ang National Liberation Army (TNLA), Myanmar National Democratic Alliance Army (MNDAA) og Arakan Army (AA), startet Operasjon 1027 27. oktober og angrep en rekke myanmarske militærbaser i Shan-staten og Kachin-staten. 2. november erkjente det myanmarske militæret at de hadde mistet kontrollen over den strategiske byen Chinshwehaw, som grenser til Kinas Yunnan-provins. Den koordinerte antiregjeringsoffensiven som ble lansert i Shan-staten i det nordøstlige Myanmar, var rettet mot flere byer og mer enn 100 militære utposter nær grensen til Kina.

ASEAN-utsendinger møter Myanmars militærledere - Bilde 1.

Myanmar-demonstranter går ut i gatene i Yangon - Foto: REUTERS

4. november kunngjorde Brorskapet at de hadde erobret dusinvis av utposter, fire byer og blokkert viktige handelsruter til Kina. Myanmars militære har ikke kommentert Brorskapets kunngjøring fra 4. november, men har tidligere uttalt at den væpnede gruppens påstander om å «erobre flere byer» bare var «propaganda».

Den 12. november angrep omtrent 60 væpnede militante regjeringssoldater i landsbyer i Nord-Rakhine. Hæren returnerte ild, men måtte til tider be om helikopterstøtte på grunn av undertall. Likene av seks angripere ble funnet etter kampene, mens 36 personer som antas å være involvert i volden ble arrestert. Ifølge AFP ble minst 28 mennesker drept i sammenstøt mellom Myanmars hær og Rohingya-muslimske opprørere. Satellittbilder fra 13. november viste hundrevis av hjem i Rohingya-landsbyer brant. Etniske minoritetsopprørsgrupper angrep sikkerhetskontrollposter i Myanmar mandag (13. november), da kamper brøt ut på to nye fronter og tusenvis av mennesker flyktet til nabolandet India. «FNs generalsekretær António Guterres fordømte alle former for vold og gjentok behovet for sivil beskyttelse. Han oppfordret til tilbakeholdenhet, deeskalering av spenninger og tilgang til humanitær hjelp for folket», la talsmann Dujarric til. FN sa at viktige veier var blokkert av kontrollposter satt opp av begge sider, og telefon- og internettjenester ble forstyrret. Hovedflyplassen i Lashio, den største byen i Shan-staten, har vært stengt siden kampene eskalerte.

Myanmars militærleder: Valg vil først bli avholdt når situasjonen normaliserer seg - Bilde 1.

Myanmars general Min Aung Hlaing (til høyre) holder samtaler med ASEAN-ledere i Myanmar 4.–6. juni – Foto: AFP

To millioner mennesker er fordrevet over hele Myanmar, mange av dem har forlatt hjemmene sine flere ganger. Midt i de komplekse kampene i Myanmar har mange land i regionen uttrykt bekymring og begynt å repatriere sine borgere. 19. november kunngjorde det thailandske utenriksdepartementet at over 260 thailandske statsborgere i Nord-Myanmar ville bli evakuert via Kina for å returnere hjem, etter eskalerende kamper mellom militærregjeringen og væpnede etniske minoritetsgrupper, ifølge Bangkok Post . Det thailandske departementet uttalte også at filippinske og singaporeanske statsborgere som var strandet på grunn av kampene i Myanmar, ville bli evakuert sammen med den thailandske gruppen. Tidligere indikerte Thailand at noen av de som var strandet på grunn av kampene i Myanmar var ofre for menneskesmuglere, og noen kan være knyttet til telekommunikasjonssvindelgjenger.

Når det gjelder Vietnam, instruerte Utenriksdepartementet sent i oktober 2023 den vietnamesiske ambassaden i Myanmar om å samarbeide med lokale myndigheter og be Myanmar om å sikre trygghet og grunnleggende levekår for vietnamesiske borgere. I tillegg måtte de også legge til rette for at vietnamesiske borgere skulle komme seg ut av konfliktsonen. På ettermiddagen 23. november, på Utenriksdepartementets ordinære pressekonferanse, ga talsperson Pham Thu Hang informasjon om beskyttelsen av 700 vietnamesiske borgere i Myanmar, og uttalte: «Våre arbeidsgrupper jobber døgnet rundt med denne saken.» I den kommende perioden vil Utenriksdepartementet fortsette å overvåke situasjonen nøye, opprettholde kontakt med vietnamesiske borgere i tilfluktsområdene og forberede seg på å iverksette konsulær beskyttelse.

Talspersonen uttalte også at sikkerhetssituasjonen i flere nordlige stater i Myanmar fortsatt er kompleks. Til dags dato er omtrent 700 vietnamesiske statsborgere midlertidig trygge, og mange andre venter på bekreftelse. Utenriksdepartementet og vietnamesiske representasjonskontorer i Myanmar og Kina koordinerer og deler informasjon med utenlandske representasjonskontorer hvis borgere befinner seg i regionen, og samarbeider med kinesiske myndigheter for å be om bistand til å beskytte vietnamesiske statsborgere. På bakgrunn av årevis med konflikt i Myanmar mellom militærregjeringen og væpnede etniske minoritetsgrupper, som eskalerer, mener mange kommentatorer og analytikere at veien til fred i Myanmar kan være lang og ikke ta slutt med det første, og vil innebære mange ofre og utfordringer.

Bui Tue (samlet, analysert og kommentert)