Vietnams forretningsmiljø-"revolusjon"

Rett før ferien 30. april–1. mai vedtok regjeringen åtte resolusjoner for å redusere, desentralisere og forenkle hundrevis av administrative prosedyrer og forretningsvilkår for departementer og etater, noe som åpner for nye utviklingsmuligheter for bedrifter.

Reduser kostnader, øk forretningsmuligheter.

Med samtidig utstedelse av resolusjoner har regjeringen avskaffet totalt 184 administrative prosedyrer, desentralisert 134 prosedyrer til lokale myndigheter og forenklet 349 prosedyrer. Det er verdt å merke seg at 890 forretningsvilkår er avskaffet og 4 vilkår er forenklet.

Reduksjon av administrative prosedyrer vil øke Vietnams konkurranseevne når det gjelder å tiltrekke seg investeringskapital.

FOTO: NGOC THANG

For eksempel har myndighetene fjernet kravet om å samle inn og oppdatere biometrisk informasjon som DNA- og stemmedata i den nasjonale identitetskortdatabasen på minister- og provinsnivå. Samtidig har prosedyrer for utstedelse av elektroniske identitetskontoer, elektroniske identitetskort og sikkerhets- og ordretillatelser på ulike nivåer blitt avskaffet eller sterkt desentralisert til lokalt nivå. Utstedelse av lisenser innen måling, kvalitetskontroll, posttjenester, telekommunikasjon og teknisk inspeksjon er nå delegert til lederen av den provinsielle folkekomiteen, og søknader behandles gjennom den nasjonale offentlige tjenesteportalen.

I petroleumssektoren har myndighetene gjennomført kutt og forenklinger i en rekke forretningsprosedyrer. Enkelte administrative prosedyrer, som for eksempel utstedelse eller justering av kvalifiseringsbevis for virksomheter, er ikke lenger obligatoriske i visse tilfeller. Selv helsesektoren har sett betydelige reduksjoner i administrative prosedyrer knyttet til lisensiering og publisering av driftsvilkår. Mange tjenester, som vaksinasjoner, HIV-testing, medisinsk praksisutdanning og avhengighetsbehandling med erstatningsmedisiner, krever ikke lenger spesifikke forretningsvilkår. Samtidig har myndighetene avskaffet krav til skjønnhetskonkurranser, kunstopptredener og enkeltpersoner som deltar i skjønnhetskonkurranser i utlandet. Videre har 16 prosedyrer blitt desentralisert, inkludert lisensiering for sosiale medier, videospill og publikasjoner.

Denne runden med reduksjoner i administrative prosedyrer er blant de største de siste årene, spesielt i strengt regulerte sektorer som petroleum, helsevesen og land. Implementeringsprosessen forventes å redusere behandlingstiden og samsvarskostnadene for berørte parter med mer enn 50 % sammenlignet med 2024.

Tidligere hadde en rekke departementer og etater også implementert reduksjoner i administrative prosedyrer. Fra begynnelsen av 2026 og frem til nå har Byggedepartementet kontinuerlig gjennomgått og effektivisert en rekke overlappende regelverk, spesielt på "hete" områder som planlegging, bolig og byggeinvesteringer. Et godt eksempel er den omfattende digitaliseringen av søknadsdokumenter. Siden begynnelsen av året har Byggedepartementet, i stedet for å kreve papirkopier, integrert befolknings- og arealdata for automatisk å trekke ut informasjon, og dermed eliminert personlige identifikasjonsdokumenter og sertifikater for bruk av areal fra tillatelsessøknader.

Bare i april utstedte Bygge- og anleggsdepartementet tre påfølgende vedtak knyttet til endring, supplering, oppheving og utstedelse av nye administrative prosedyrer knyttet til boligsektoren, transportsektoren og sjøfarts- og innlandsvannssektoren, med fokus på å «rydde opp» i tungvinte prosedyrer for å tilpasse dem til nye lover, spesielt den endrede boligloven og eiendomsmeglingsloven.

For eksempel har byggebransjen blitt «frigjort» fra takseringsprosessen da departementet kunngjorde endringer i prosedyrer knyttet til byggetillatelser og prosjektledelse, slik at bedrifter kan sende inn designdokumenter i digitalt format (BIM) i stedet for papirtegninger, noe som reduserer utskrifts- og lagringskostnader betydelig.

På samme måte annonserte Bygge- og anleggsdepartementet i midten av april en ny og revidert liste over administrative prosedyrer som tar sikte på å forenkle vilkårene for kjøp og leie av sosialboliger. Å fjerne trinnet med å verifisere boligstatus for de som allerede er registrert i nivå 2-identifikasjonssystemet er et betydelig skritt fremover, og reduserer ventetiden til omtrent to tredjedeler av hva den var før.

Innenfor inspeksjon og tilsyn av byggekvalitet er to prosedyrer knyttet til aksepttesting av noen private prosjekter som ikke bruker statlige budsjettmidler, avskaffet, med sikte på å fremskynde overleveringen av boliger. Mange prosedyrer for inspeksjon og aksept av byggeprosjekter på nivå 2 og lavere er også fullstendig overført fra departementet til lokale byggeavdelinger, slik at de kan implementere dem proaktivt. Dette eliminerer situasjonen der dokumenter må flys til Hanoi, noe som bidrar til at prosjekter blir akseptert og tatt i bruk raskere.

Konkurranse om å tiltrekke seg investeringskapital.

Økonom Tran Anh Tung (Ho Chi Minh City University of Economics and Finance) vurderte: De åtte resolusjonene om å kutte og forenkle administrative prosedyrer og forretningsvilkår i stor skala er sterke bevis på regjeringens besluttsomhet om å bygge et transparent, praktisk og åpent investerings- og forretningsmiljø for å oppnå høye vekstmål. Gjennombruddet i reformen av administrative prosedyrer vil umiddelbart vise en konkret effekt ved å redusere institusjonell friksjon – en faktor som hindrer hastigheten på kapital- og vareomløpet og investeringsbeslutninger.

Strømlinjeformede immigrasjonsprosedyrer til Vietnam vil skape et positivt inntrykk på investorer, og dermed påvirke Vietnams forretningsmiljø betydelig.

FOTO: HM

Mer spesifikt, hvis samsvarskostnader og administrativ behandlingstid reduseres med omtrent 50 %, kan det å forkorte prosedyrene med 3–6 måneder spare titalls milliarder av VND i alternativkostnader og bidra til at kontantstrømmen sirkulerer raskere for et prosjekt på 1 billion VND. På nasjonalt nivå kan denne effekten tilsvare en økning på 0,5–1 prosentpoeng i BNP-vekst gjennom forbedret total faktorproduktivitet. Det tydeligste eksemplet er fornybar energisektor. Tidligere måtte et vindkraftprosjekt gjennom mange godkjenningslag, som planlegging, areal, miljø, nettforbindelse, strømpriser osv., noe som kunne ta 2–3 år. Når prosedyrene er strømlinjeformet og standardisert, kan tiden reduseres til 12–18 måneder. For et 100 MW-prosjekt med en total investering på omtrent 3000–4000 milliarder VND, kan det å forkorte prosjektets tidslinje med ett år spare investorer for 200–300 milliarder VND i finansielle kostnader og inntektsmuligheter. Enda viktigere er det at kraftverkene ville være i drift raskere, noe som ville bidra til å løse problemet med energimangel – en «flaskehals» for vekst.

Førsteamanuensis Dr. Dinh Xuan Thao, tidligere direktør for Institute of Legislative Research i Nasjonalforsamlingens stående komité, bekreftet at regjeringens drastiske reduksjon av administrative prosedyrer vil ha en sterk innvirkning på forretningsmiljøet i Vietnam. Dette er fordi institusjonelle problemer nylig har blitt identifisert som den ledende flaskehalsen, «flaskehalsen av flaskehalser», i Vietnam. Institusjoner omfatter alt fra lovgivning til underordnede juridiske dokumenter, forskrifter, administrative prosedyrer, driftsforhold osv. Nasjonalforsamlingen og regjeringen har brukt betydelig tid og ressurser på å perfeksjonere institusjoner og fjerne denne flaskehalsen for å skape momentum for økonomisk utvikling spesielt og landet generelt.

Den nyeste og også den første oppgaven i resolusjonen fra partiets 14. nasjonale kongress er å fokusere på å prioritere den omfattende utviklingen av institusjoner, raskt og avgjørende fjerne flaskehalser og hindringer, fremme innovasjon, sikre synkronitet og harmoni mellom vekst og utvikling, og perfeksjonere institusjoner med viktige og omfattende transformasjoner for å møte kravene til rask og bærekraftig nasjonal utvikling i den nye æraen.

«Da nasjonalforsamlingen vedtok selskapsloven fra 1990 og loven om privat næringsliv fra 1990, gikk den sterkt inn for avskaffelse av en rekke underlisenser og forretningsvilkår. Senere fulgte mange relaterte lover også ånden som tydelig er angitt i grunnloven fra 2013, som fastsetter at borgere har lov til å gjøre alt som loven ikke forbyr. Men over tid har mange sektorer og bransjer generert flere prosedyrer og vilkår, noe som fører til at borgere og bedrifter kaster bort mer tid», analyserte og understreket førsteamanuensis Dr. Dinh Xuan Thao: Regjeringens omfattende gjennomgang av regelverk i alle sektorer og bransjer for å eliminere overlappende vilkår og forenkle prosedyrer viser den sterke besluttsomheten til parti- og statslederne om å fjerne institusjonelle flaskehalser. Dette vil ha en svært sterk innvirkning på Vietnams forretningsmiljø, spesielt for utenlandske investorer. Bare det å ha en rask og effektiv immigrasjonsprosess på den internasjonale flyplassen vil skape et godt inntrykk, og potensielt oppmuntre dem til å returnere til Vietnam eller støtte deres påfølgende investeringsbeslutninger. Hvis dette første trinnet er vanskelig og tidkrevende, vil de kanskje ikke ønske å returnere, noe som utvilsomt vil påvirke deres investeringsbeslutninger i Vietnam.

Skape ressurser for økonomisk vekst.

Mange økonomiske eksperter anser det å skape et transparent forretningsmiljø, særlig reformere administrative prosedyrer og fjerne institusjonelle flaskehalser som en ny drivkraft som bidrar til å oppnå de høye økonomiske vekstmålene som er satt av partiet og regjeringen.

Denne runden med reduksjoner i administrative prosedyrer er blant de største de siste årene.

FOTO: NGOC DUONG

Førsteamanuensis Dr. Dinh Xuan Thao analyserte: På mange felt vil folk og bedrifter synes det er lettere å overholde loven når prosedyrer forenkles. For eksempel er mange bedrifter og husholdninger villige til å betale skatt, men tidligere har mange prosedyrer i denne sektoren vært kompliserte og tungvinte. Dette har ført til at noen frykter eller prøver å "unngå" loven. Når prosedyrer forenkles ytterligere, vil antallet bedrifter og husholdninger som betaler skatt garantert øke, noe som reduserer overholdelseskostnadene betydelig. Spesielt med tanke på å fremme innovasjon er det nødvendig å bygge fleksible og spesifikke institusjoner, samtidig som man piloterer mekanismer for nye økonomiske modeller som kunstig intelligens (KI), digital økonomi, grønn økonomi og sirkulærøkonomi. Fremfor alt reduserer ikke bare kutt eller forenkling av administrative prosedyrer tid og kostnader for bedrifter, men eliminerer også gradvis "forespørsel-og-innvilging"-mekanismen, noe som skaper en konstruktiv, moderne regjering som støtter bedrifter. Dette bidrar igjen til å legge til rette for og oppmuntre bedrifter til å utvide virksomheten sin med selvtillit når de har tillit til forretningsmiljøet og stabiliteten i rettssystemet.

Førsteamanuensis Dr. Dinh Xuan Thao understreket: «Forbedring av det institusjonelle rammeverket vil skape et transparent og stabilt forretningsmiljø. Enda viktigere er det å kutte ned på «begjær og gi»-mekanismen og endre tankegangen «hvis du ikke klarer det, forby det», som vil skape det høyeste nivået av tillit for bedrifter. Med tillit vil både innenlandske og utenlandske bedrifter investere dristig, og folk vil delta i næringslivet i mange sektorer. Dette vil gjøre det mulig for Vietnam å mobilisere alle ressurser i prosessen med å drive økonomien til høyere nivåer i den kommende perioden.»

Ifølge økonom Tran Anh Tung er en drastisk reduksjon av administrative prosedyrer et svært sterkt politisk budskap fra regjeringen om at institusjonell reform ikke kan utsettes. I en ustabil global økonomi og raskt skiftende investeringsstrømmer, kan muligheten ha gått til et annet land hvis Vietnam reagerer 3–6 måneder for sent. Fra et økonomisk perspektiv bidrar dette til å redusere «politisk etterslep» – gapet mellom å identifisere et problem og implementere en løsning. Når etterslepet reduseres, reagerer økonomien raskere på eksterne endringer, bedrifter kan ta beslutninger tidligere, og dermed forbedre effektiviteten i ressursallokeringen. Hvis for eksempel et FDI-foretak vurderer en lokasjon for en investering på 200 millioner dollar, kan det å forkorte lisenstiden fra 9 måneder til 4 måneder være en avgjørende faktor for å beholde prosjektet i Vietnam. Men den største effekten ligger i markedets tillit. Når regjeringen handler raskt og besluttsomt, vil bedrifter føle seg støttet, og dermed trygt utvide investeringer, rekruttering og produksjon. Folk vil også føle seg trygge på å jakte på rikdom, ettersom institusjonelle barrierer fjernes.

Når institusjonelle flaskehalser er fjernet, vil forretningsmiljøet bli mer åpent, og Vietnam vil øke sin konkurranseevne når det gjelder å tiltrekke seg innenlandske og utenlandske investeringer sammenlignet med tidligere.

Førsteamanuensis Dr. Dinh Xuan Thao

I økonomi er tillit en avgjørende form for immateriell kapital. Når tilliten styrkes, strømmer penger tilbake til markedet, private investeringer øker, og ringvirkningene kan være langt større enn verdien av ren byråkratisk effektivisering.

Økonom Tran Anh Tung

Mange departementer og etater fortsetter å kutte ned på administrative prosedyrer.

Mange departementer og etater fortsetter å foreslå å avskaffe ytterligere forretningslisenser i ulike sektorer. Finansdepartementet ber spesifikt om tilbakemeldinger på et utkast til regjeringsresolusjon om reduksjon av betingede investeringer og næringssektorer. I utkastet foreslår Finansdepartementet å ytterligere avskaffe forretningslisenser for 58 sektorer innen områder som regnskapstjenester, tollfrie varer, gjenforsikring, forsikringsmegling, kasinoer og tipping; avskaffe lisenser for riseksport; og potensielt avskaffe lisenser for karaoke- og nattklubbvirksomheter ...

På samme måte anses utkastet til resolusjon om reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer og forretningsvilkår under ledelse av Vitenskaps- og teknologidepartementet også å demonstrere en svært sterk besluttsomhet. Det er verdt å merke seg at utkastet har eliminert 100 % av unødvendige, motstridende, overlappende eller vage forretningsvilkår. Følgelig forventes 120 administrative prosedyrer å bli avskaffet, 73 prosedyrer vil bli desentralisert, og 191 forretningsvilkår vil bli redusert på tvers av mange felt som telekommunikasjon, internett, posttjenester, informasjonsteknologi, standarder og kvalitetsmåling, teknologioverføring og sikkerhet knyttet til atomstråling ...

Kilde: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-moi-truong-kinh-doanh-viet-nam-18526050221553129.htm