En historisk «stor overhaling»

Fra å effektivisere organisasjonsstrukturen til å gjøre den «slank, effektiv og kraftfull»

En betydelig og enestående prestasjon i partibyggingen og -oppretting i løpet av den 13. nasjonalkongressperioden var den landsomfattende omstruktureringen og effektiviseringen av apparatet. Denne historiske «store overhalingen», som skjedde raskt med enestående politisk besluttsomhet, var ikke bare en mekanisk reduksjon, men ble sammenlignet med en «omorganisering av nasjonen» for å gjøre apparatet mer effektivt og produktivt.

- Ảnh 1. — Nasjonalforsamlingen stemte for å godkjenne resolusjonen om omorganisering av administrative enheter på provinsielt nivå 12. juni 2025.

Med mottoet «effektiv, effektiv, sterk, virkningsfull og virkningsfull» har regjeringen etter omstruktureringen nå 14 departementer, 3 etater på ministernivå og 5 tilknyttede etater. Det er verdt å merke seg at alle 13/13 generelle departementer og tilsvarende organisasjoner ble nedlagt; 509 departementer og tilsvarende organisasjoner ble effektivisert (en reduksjon på 76,2 %); og 231 avdelinger og tilsvarende organisasjoner ble redusert (60,2 %). Antall offentlige tjenesteenheter innenfor organisasjonsstrukturen til departementer og etater ble redusert med 82/224 enheter, tilsvarende 36,6 %.

På provinsnivå ble 709 etater redusert, og på distriktsnivå ble 8289 etater redusert. Etter at den todelte lokale forvaltningsmodellen offisielt trådte i kraft, har landet nå 34 administrative enheter på provinsnivå og 3321 administrative enheter på kommunenivå, noe som skaper et grunnlag for reformering av lokale styringsmetoder.

Representant for nasjonalforsamlingen, Mai Van Hai (Thanh Hoa), vurderte overgangen til en todelt lokal forvaltningsmodell som «en omfattende og dyptgående revolusjon, den beste noensinne». Han sammenlignet den med den forrige og sa: «Før, jo mer vi utvidet, desto mer oppblåst ble systemet; denne gangen har vi gjort det veldig grunnleggende, og nå fungerer systemet knirkefritt.» Men fordi dette er «enestående», mener Hai at det er behov for ytterligere institusjonelle forbedringer, spesielt ved å tydelig definere myndigheten mellom sentral- og lokalmyndighetene, og mellom provinser og kommuner, for å unngå situasjonen der «gamle mekanismer» brukes på den «nye modellen».

Tidligere direktør for Institutt for partihistorie, Nguyen Manh Ha, bekreftet at omstrukturering av apparatet er riktig vei å gå for å overvinne overlapping og duplisering av funksjoner og oppgaver, og påpekte at dette også er en viktig forutsetning for å redusere tilbakevendende utgifter og fokusere ressursene på utviklingsinvesteringer og sosial velferd.

Han erkjente imidlertid at enhver større omstrukturering kommer med sin del av «smerte». De raske sammenslåingene har gjort at mange tjenestemenn, spesielt på grasrotnivå, føler seg overveldet og forvirret. Dessuten, selv om nedbemanningspolitikken er human, har den også skapt paradokset med «omvendt hjerneflukt», der dyktige individer proaktivt sier opp for å motta fordeler eller søke bedre muligheter andre steder. Ifølge Ha er dette et praktisk problem som partibyggingsarbeidet i den kommende perioden må vie spesiell oppmerksomhet.

I en generell oversikt bemerket statsminister Pham Minh Chinh at driften av det todelte lokale forvaltningssystemet så langt har vært «svært vellykket». Dette er en svært fundamental transformasjon, som går fra forvaltning til etablering og tjeneste for folket, basert på digital transformasjon. Denne modellen bidrar til å redusere mellomledd, bringe myndighetene nærmere folket og være mer lydhøre for deres behov.

«Et vanesystem som har vært på plass i 80 år kan umulig oppnå målene vi har satt oss så raskt», sa statsministeren, og bemerket at det ledende prinsippet for transformasjon ikke er å strebe etter perfeksjon eller hastverk, men å ikke gå glipp av muligheter for utvikling.

Å nå et gjennombrudd på «nøkkelens nøkkel»-stadiet.

Dypt klar over at kadrer er «grunnlaget for alt arbeid», implementerte partiet banebrytende endringer i sin tenkning om personalforvaltning i løpet av den 13. perioden. Den «periodebaserte» tankegangen og mentaliteten om at «å være på lønningslisten betyr livslang stabilitet» ble gradvis demontert.

Herr Nguyen Manh Ha ser på bruken av nøkkelindikatorer (KPI-er) og identifisering av spesifikke stillinger som et svært objektivt mål, som representerer et skifte fra kvalitativ til kvantitativ evaluering. «KPI-er blir bevis for å eliminere inkompetente ansatte, og bidrar til å overvinne den tidligere mentaliteten med respekt og nøling med å gi tilbakemeldinger og kritikk», analyserte herr Ha.

En annen betydelig og banebrytende prestasjon innen personalarbeid i løpet av den siste perioden var at partiet for første gang fullførte prosessen med å utnevne 100 % av provins- og bypartisekretærene og provins- og bykomiteens ledere som ikke er fra lokalområdet, og fortsetter å implementere dette for andre stillinger. Denne politikken tar sikte på å sikre objektivitet og overvinne fraksjonalisme, nepotisme eller nepotisme blant ledere på alle nivåer. Delegat Nguyen Thi Yen (Ho Chi Minh-byen) uttrykte sterk støtte og foreslo å utvide dette til å omfatte stillinger i rettsvesenet, som domstoler, påtalemyndigheter og inspektorater, for å sikre absolutt uavhengighet. «Jeg foreslår at dette tydelig fremgår av denne perioden, uten ytterligere forskning. Hvis det utføres forskning, kan den implementeres, men den kan ikke implementeres», sa Yen da hun kommenterte utkastene til partiets dokumenter som ble presentert for den 14. nasjonalkongressen.

I tillegg til å utstede «verktøy» for å kontrollere tjenestemenn, har partiet også institusjonalisert beskyttelsen av dynamiske tjenestemenn som tør å tenke og handle for fellesskapets beste ved å utstede konklusjon nr. 14-KL/TW datert 22. september 2021 og dekret nr. 73/2023/ND-CP. Dette anses som en viktig løsning for å «slippe løs» tankesettet til tjenestemenn når de utfører sine plikter og ansvar. Nguyen Manh Ha mener at det er nødvendig å skille tydelig mellom brudd på grunn av personlig vinning og brudd på grunn av utilstrekkelige mekanismer. Hvis tjenestemenn jobber entusiastisk, demokratisk, åpent og uten egeninteresse, bør deres ansvar reduseres eller fraskrives selv om feil skyldes objektive faktorer.

Og for å beskytte tjenestemenn som tør å tenke og handle, ifølge herr Ha, er den mest grunnleggende løsningen ikke å rope slagord, men å etablere et trygt juridisk rammeverk for tjenestemenn som er tildelt og bemyndiget slik at de kan jobbe med ro i sinnet.

Angående omstruktureringen av det administrative apparatet, foreslo delegat Nguyen Huy Thai (Ca Mau) at dette er det rette tidspunktet for å gjenopprette mekanismen for å evaluere og utnytte kadrer og embetsmenn generelt, og talentfulle individer spesielt, spesielt unge mennesker, slik at de kan bidra og arbeide i et gunstig og passende miljø. Idet han mintes et møte mellom delegasjonen fra Ca Maus nasjonalforsamling og studenter fra provinsen som studerer i Hanoi og omkringliggende områder i november 2025, delte Thai unge menneskers ønske om at nyutdannede med kompetanse, ambisjoner, drømmer og dedikasjon ikke skal bli diskriminert i rekruttering og ansettelse.

«Hvis unge mennesker ser at det å våge å tenke, våge å handle og våge å ta ansvar alltid kommer med risiko og tap, kan ingen være sikre på at unge mennesker ikke vil mislykkes og vente på muligheter, noe som betyr å ikke leve autentisk, ikke være dynamisk og kreativ», bekymret Thai seg og foreslo at det må finnes en mekanisme for å verdsette talent basert på prinsippet om åpen konkurranse kombinert med ansvarlighet.

Å beskytte tjenestemenn stopper selvsagt ikke bare ved å avstå fra straffeforfølgelse når risikoer oppstår (hvis motivet er rent), men enda viktigere, det handler om å gi dem tilstrekkelig myndighet til proaktivt å utføre sine plikter. Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Thu Ha (Lao Cai) foreslo prinsippet: «Det er nødvendig å tydelig definere personen, oppgaven og ansvaret; økt myndighet må gå hånd i hånd med økt kontroll; følgelig bør en fast liste over delegerte oppgaver utstedes sammen med et sett med indikatorer for å evaluere effektiviteten av implementeringen.» Implementering av en kombinasjon av løsninger vil hjelpe teamet av tjenestemenn med å utnytte sine evner fullt ut, slik at «hver arbeidsdag er en dag for skapelse, hver person er en soldat i frontlinjen av reform», som generalsekretær To Lam ba om.

«Å bekjempe sløsing» er på nivå med «å bekjempe korrupsjon».

For første gang, under den 13. partikongressen, hevet partiet bevisstheten om avfallsforebygging og -kontroll til en presserende oppgave, og plasserte den på linje med og ved siden av kampen mot korrupsjon, med mottoet «ingen forbudte soner, ingen unntak».

Sløsing er anerkjent for å ha alvorlige konsekvenser, noen ganger enda større enn korrupsjon, på grunn av dens snikende natur og langsiktige negative innvirkning på utviklingsressurser. Derfor fokuserer den nåværende banebrytende løsningen på å drastisk effektivisere det administrative apparatet for å optimalisere offentlige utgifter, stramme inn forvaltningen og sikre effektiv bruk av nasjonale ressurser, spesielt land. Samtidig tar den sikte på å fjerne institusjonelle flaskehalser for å frigjøre ressurser og forhindre sløsing med utviklingsmuligheter for landet.

Kilde: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm