Er det på tide at Japan blir med i AUKUS?

Japan vil høste fordeler av å bli med i sikkerhetspartnerskapet mellom Australia, Storbritannia og USA (AUKUS) hvis de kan løse noen bemerkelsesverdige utfordringer, sa Rena Sasaki, en doktorgradsstudent ved Johns Hopkins University (USA).

Den australske visestatsministeren og forsvarsministeren Richard Marles nevnte en gang Japans rolle når landet blir med i AUKUS – Foto: Marles under besøket hans i Japan i oktober. (Kilde: Det australske forsvarsdepartementet )

Mange fordeler

For det første uttalte utenrikskomiteen i det britiske Underhuset i sin rapport om studier av Indo- Stillehavet at Japan ville dra større nytte av teknologisk og sikkerhetsmessig om de ble med i AUKUS' andre søyle av samarbeid som involverer avanserte teknologier som undersjøiske kapasiteter, kvanteteknologi, kunstig intelligens, avansert cyber, hypersoniske våpen, elektronisk krigføring, innovasjon og informasjonsdeling. Disse områdene er viktige for å styrke den kombinerte avskrekkingen til amerikanske allierte i Indo-Stillehavet, inkludert Japan.

Med eksisterende felles forsknings- og utviklingsrammeverk for forsvarssamarbeid med USA, Storbritannia og Australia har Japan et godt grunnlag for å samarbeide med AUKUS. Samarbeidet under eksisterende rammeverk er imidlertid prosjektbasert, med fokus på grunnleggende teknologier snarere enn et sett med prioriterte kapabiliteter, i motsetning til AUKUS. For eksempel er mesteparten av felles forskningen med USA knyttet til teknologier som er direkte relatert til utstyr, som neste generasjons amfibisk teknologi og hybride elektriske kjøretøysystemer.

På dette grunnlaget kan Japan dra betydelig nytte av å delta i pilar 2 av AUKUS. Rapporten oppfordrer derfor Storbritannia til å foreslå for Australia og USA å inkludere Japan og Sør-Korea i samarbeidet innenfor AUKUS-rammeverket.

For det andre slår Tokyo i den nasjonale forsvarsstrategien for 2022 fast at bruk av avansert teknologi til forsvar blir stadig viktigere. Med høy teknologisk kapasitet må Japan samarbeide med allierte og mobilisere teknologiske kapasiteter for å forberede seg på et langsiktig teknologikappløp. Fordeler innen kritiske og nye teknologier, nevnt i pilar 2 av AUKUS, vil direkte oversettes til militære fordeler. Derfor vil tilgang til disse teknologiene avskrekke potensielle motstandere i Indo- Stillehavsområdet .

I dagens situasjon kan mange økonomiske utfordringer påvirke Japans investeringer i vitenskap og teknologi. I denne sammenhengen kan Japan mer effektivt tilegne seg viktige og nye teknologier ved å samarbeide tett med allierte og partnere. Samarbeid gjennom pilar 2 i det utvidede AUKUS vil gjøre det mulig for medlemmene å fylle hull i hverandres evner og fremme stordriftsfordeler.

For det tredje , og viktigst av alt, vil dette samarbeidet fremme internasjonaliseringen av Japans forsvarsindustri. I lang tid var industriens eneste kunder Forsvarsdepartementet og Japans selvforsvarsstyrker (JSDF). I 2020 utgjorde forsvarsrelaterte anskaffelser fra innenlandske produsenter mindre enn 1 % av Japans totale industriproduksjon.

Bransjen gjennomgår imidlertid store endringer ettersom myndighetene gradvis løsner på restriksjonene for overføring av forsvarsutstyr. Derfor er det nære forholdet mellom Japan og AUKUS en god mulighet til å styrke konkurranseevnen til landets forsvarsprodusenter. Utvidelsen av denne avtalen kan gi japanske forsvarsprodusenter muligheter til å lære markedsførings- og salgskunnskap om forsvarsutstyr fra AUKUS-partnere.

Japans deltakelse i pilar 2 av AUKUS kan bidra til å styrke landets forsvarsindustri - Foto: Soldiers of the Japan Self-Defense Forces (JSDF). (Kilde: Japan Forward)

Det er mange utfordringer

Japan må imidlertid overvinne en rekke utfordringer før de blir med i AUKUS.

For det første mangler landet et omfattende system for sikkerhetsunntak. Loven om beskyttelse av spesielt utpekte hemmeligheter, Japans eneste eksisterende lov om informasjonssikkerhet, begrenser omfanget av informasjon klassifisert som statshemmeligheter til fire områder: diplomati, forsvar, kontraspionasje og terrorbekjempelse.

Denne loven dekker imidlertid ikke økonomisk og teknologisk informasjon. Uten dette systemet for sikkerhetsfritak ville japanske produsenter hatt vanskeligheter med å få tilgang til konfidensiell informasjon i felles utviklingsaktiviteter. Derfor trenger Japan et system for sikkerhetsfritak før de blir med i AUKUS.

I tillegg streber Japan etter å bli en stor våpeneksportør i likhet med USA og Storbritannia. Derfor har noen uttrykt bekymring for potensielle interessekonflikter. Fokuset til AUKUS minner om Japans forsøk på å selge konvensjonelt drevne ubåter i 2015. Men gitt behovet for å bygge en effektiv avskrekking i Indo-Stillehavsområdet, er det ikke sikkert at det nåværende tidspunktet er egnet for kommersiell konkurranse. Derfor bør Japan akseptere rollefordelingen for hvert land under det utvidede AUKUS-rammeverket.

Til syvende og sist er AUKUS en militærorientert ordning. Japans inntreden ville signalisere til Kina at de er en del av USAs «omfattende avskrekkingsnettverk». Ettersom Kina, Japan og Sør-Korea jobber for å gjenopprette dialogen gjennom et trilateralt toppmøte, kan Tokyo føle at timingen ikke er riktig for dem å bli med i AUKUS.

Sikkerhetsmiljøet i Øst-Asia er imidlertid mer komplekst enn noensinne. Teknologisk utvikling, spesielt for kritiske nye teknologier, vil ta mange år. USA har også uttrykt en positiv holdning til å utvide sitt medlemskap i Pilar 2. Vil Japan øke innsatsen for å bli med i traktaten, eller stoppe ved denne avgjørende terskelen? Avgjørelsen vil være opp til Tokyo.

Kilde: https://baoquocte.vn/east-asia-forum-da-den-luc-nhat-ban-gia-nhap-aukus-252680.html