Er det på tide at Japan blir med i AUKUS?

Rena Sasaki, en masterstudent ved Johns Hopkins University (USA), mener Japan ville ha nytte av å bli med i Australia-UK-US Security Partnership (AUKUS) hvis de kunne løse flere bemerkelsesverdige utfordringer.

Den australske visestatsministeren og forsvarsministeren Richard Marles nevnte en gang Japans rolle da han ble med i AUKUS - Foto: Mr. Marles under besøket sitt i Japan i oktober. (Kilde: Det australske forsvarsdepartementet )

Mange fordeler

For det første uttalte den britiske utenrikskomiteen i Underhuset i sin rapport om Indo- Stillehavsstudien at Japan ville ha stor nytte av teknologiske og sikkerhetsmessige fremskritt dersom de deltok i pilar 2 av AUKUS, som fokuserer på samarbeid knyttet til avanserte teknologier som undervannskapasiteter, kvanteteknologi, kunstig intelligens, avanserte nettverk, hypersoniske våpen, elektronisk krigføring, innovasjon og informasjonsdeling. Disse områdene er avgjørende for å styrke den kombinerte avskrekkingskapasiteten til amerikanske allierte i Indo-Stillehavsområdet, inkludert Japan.

Med eksisterende rammeverk for forsvarssamarbeid for felles forskning og utvikling med USA og Australia har Japan et solid grunnlag for samarbeid med AUKUS. Samarbeidet innenfor disse nåværende rammene er imidlertid prosjektbasert, med fokus på grunnleggende teknologier snarere enn en rekke prioriterte kapabiliteter, i motsetning til AUKUS. For eksempel er mesteparten av felles forskning med USA knyttet til teknologier som er direkte relatert til utstyr, som neste generasjons amfibisk teknologi og hybride elektriske kjøretøysystemer.

På dette grunnlaget kan Japan dra betydelig nytte av å delta i pilar 2 av AUKUS. Rapporten oppfordrer derfor Storbritannia til å foreslå for Australia og USA at Japan, sammen med Sør-Korea, inkluderes i samarbeidet innenfor AUKUS-rammeverket.

For det andre erklærte Tokyo i sin forsvarsstrategi for 2022 at det blir stadig viktigere å utnytte avansert teknologi til forsvar. Med sine høye teknologiske evner må Japan samarbeide med allierte og mobilisere teknologisk ekspertise for å forberede seg på et langsiktig teknologikappløp. Fordeler innen kritiske og nye teknologier, som skissert i pilar 2 av AUKUS, vil direkte føre til militære fordeler. Derfor vil tilgang til disse teknologiene avskrekke potensielle motstandere i Indo-Stillehavsområdet.

I dagens situasjon kan en rekke økonomiske utfordringer påvirke Japans investeringer i vitenskap og teknologi. Derfor kan landet mer effektivt tilegne seg kritiske og nye teknologier ved å samarbeide tett med allierte og partnere. Samarbeid gjennom pilar 2 i den utvidede AUKUS vil gjøre det mulig for medlemmene å fylle hverandres kapasitetshull og fremme stordriftsfordeler.

For det tredje , og viktigst av alt, vil dette samarbeidet styrke internasjonaliseringen av Japans forsvarsindustri. I lang tid har industriens eneste kunde vært Forsvarsdepartementet og Japans selvforsvarsstyrker (JSDF). I 2020 utgjorde forsvarsrelaterte anskaffelser fra innenlandske produsenter mindre enn 1 % av Japans totale industriproduksjon.

Bransjen gjennomgår imidlertid betydelige endringer ettersom myndighetene gradvis letter på restriksjonene på overføring av forsvarsutstyr. Derfor gir det nære forholdet mellom Japan og AUKUS en god mulighet til å styrke konkurranseevnen til produsentene av forsvarsutstyr. Utvidelsen av denne avtalen kan skape muligheter for japanske forsvarsprodusenter til å lære markedsførings- og salgsekspertise fra sine AUKUS-partnere.

Japans deltakelse i AUKUS' andre pilar kan bidra til å styrke forsvarsindustrien – Foto: Soldiers of the Japan Self-Defense Forces (JSDF). (Kilde: Japan Forward)

Mange utfordringer gjenstår.

Japan må imidlertid overvinne flere utfordringer før de blir med i AUKUS.

For det første mangler landet et omfattende system for sikkerhetsunntak. Den spesielle lov om beskyttelse av hemmeligheter, den eneste gjeldende loven om informasjonssikkerhet i Japan, begrenser omfanget av informasjon klassifisert som statshemmeligheter til fire områder: diplomati, forsvar, kontraspionasje og terrorbekjempelse.

Denne loven dekker imidlertid ikke økonomisk og teknologisk informasjon. Uten dette systemet for sikkerhetsfritak vil japanske produsenter ha vanskeligheter med å få tilgang til konfidensiell informasjon i felles utviklingsaktiviteter. Derfor trenger Japan et system for sikkerhetsfritak før de blir med i AUKUS.

Videre streber Japan etter å bli en stor våpeneksportør i likhet med USA og Storbritannia. Derfor har noen uttrykt bekymring for potensielle interessekonflikter. Fokuset til AUKUS minner om Japans forsøk på å selge konvensjonelt drevne ubåter i 2015. Gitt behovet for å bygge effektive avskrekkingsevner i Indo-Stillehavsområdet, er imidlertid tiden nå kanskje ikke egnet for kommersiell konkurranse. Derfor bør Japan akseptere en rollefordeling innenfor det utvidede AUKUS-rammeverket.

Til syvende og sist er AUKUS en militærorientert avtale. Japans tiltredelse ville signalisere til Kina at de er en del av det amerikanske nettverket for «integrert avskrekking». Gitt at Kina, Japan og Sør-Korea jobber for å gjenopprette dialogen gjennom trilaterale toppmøter, kan Tokyo føle at dette ikke er riktig tidspunkt å bli med i AUKUS.

Sikkerhetsmiljøet i Øst-Asia er imidlertid mer komplekst enn noensinne. Teknologisk utvikling vil ta år, spesielt for viktige og nye teknologier. USA har også uttrykt en positiv holdning til å utvide sitt medlemskap i Pilar 2. Vil Japan fortsette arbeidet med å bli med i traktaten, eller vil det stoppe ved denne avgjørende terskelen? Avgjørelsen vil ligge hos Tokyo.

Kilde: https://baoquocte.vn/east-asia-forum-da-den-luc-nhat-ban-gia-nhap-aukus-252680.html