Fremme desentralisering og definer ansvarsområder tydelig.

Folkekomiteen i Tam Ky City organiserte håndhevingstiltakene mot en husstand som hadde bygget et hus ulovlig i An Phu-distriktet (mai 2022). Foto: N.D.

Håndtering av en rekke tilfeller av lovbrudd.

Sammen med den sosioøkonomiske utviklingen har situasjonen for administrative brudd generelt, og spesielt innen de fem områdene land; miljø; bygging; sikkerhet, sosial orden og trygghet; og forebygging og kontroll av sosiale onder, økt år for år og blitt mer kompleks i provinsen.

I løpet av de siste tre årene (2021–2023) har lokaliteter og enheter i de fem overvåkede områdene oppdaget og håndtert mange tilfeller av overtredelser. Organisasjoner og enkeltpersoner som er straffet for administrative overtredelser har generelt overholdt straffevedtakene fra kompetente myndigheter strengt, spesielt når det gjelder betaling av bøter.

Mer spesifikt, i de ni overvåkede lokalitetene på distriktsnivå ble 1185 avgjørelser om administrative gebyrer for overtredelse truffet av formennene for folkekomiteene på distriktsnivå håndhevet fullt ut (som utgjør 72 %), med en total inntekt på 10,29 milliarder VND. I de tre overvåkede spesialiserte avdelingene og etatene ble 15 854 avgjørelser om administrative gebyrer for overtredelse håndhevet fullt ut (som utgjør 88,4 %), med en total inntekt på over 7,95 milliarder VND.

Resultatene av administrative sanksjoner har hatt en positiv innvirkning, og bidratt til å øke bevisstheten om lovoverholdelse blant organisasjoner og enkeltborgere, og har en avskrekkende effekt ved å forhindre lovbrudd i provinsen.

Ifølge overvåkingsteamet til det provinsielle folkerådet er imidlertid implementeringen av administrative overtredelsesgebyrer i praksis fortsatt utilstrekkelig. Mange avgjørelser om administrative overtredelsesgebyrer truffet av det provinsielle politiet, departementet for naturressurser og miljø og de åtte distriktene, byene og tettstedene har ikke blitt fullt implementert etter utstedelsen.

Overvåking og håndheving av utbedringstiltak og administrative sanksjoner utføres ikke regelmessig og blir ofte forsømt. Dette fører til en lav håndhevingsgrad av administrative sanksjoner, spesielt i landsektoren.

I sin rapport uttalte folkekomiteen i Tam Ky at lederen av folkekomiteen i byen, innen arealforvaltning, hadde utstedt 96 vedtak om administrative sanksjoner, med bøter på til sammen over 1 milliard VND. Bare 39 av disse vedtakene har blitt implementert så langt.

I Dien Ban by er 79 av 85 administrative sanksjoner innen arealbruk truffet av lederen av byens folkekomité ennå ikke iverksatt for å bøte på konsekvensene.

Ifølge Tran Uc, leder av folkekomiteen i Dien Ban by, har ikke de administrative straffevedtakene som er utstedt av folkekomiteen i byen blitt overholdt, men det møter vanskeligheter og hindringer å utstede håndhevingsvedtak i disse sakene.

I denne prosessen må anvendelsen av tvangstiltak utføres i den rekkefølgen som er angitt i paragraf 2, artikkel 86 i loven om håndtering av administrative overtredelser. Etterfølgende tiltak bør bare anvendes når disse tvangstiltakene ikke kan anvendes, eller har blitt anvendt, men ennå ikke har innkrevd hele det beløpet som er gjenstand for håndheving i henhold til håndhevingsvedtaket.

Ifølge Nguyen Cong Thanh, nestleder i det provinsielle folkerådet, har mange etater og enheter ikke fullt ut implementert tiltak for å sikre håndheving av administrative overtredelsesstraffer, spesielt tvangstiltak for å håndheve avgjørelser om administrative overtredelsesstraffer.

For eksempel, i Nui Thanh-distriktet var det ingen tilfeller der håndhevingstiltak ble iverksatt for å håndheve administrative sanksjoner. Tam Ky by iverksatte håndhevingstiltak, men andelen var lav; for eksempel ble det utstedt 7 håndhevingsvedtak i landsektoren, i byggesektoren ble det utstedt 4 håndhevingsvedtak, men bare 2 ble håndhevet med hell. I Dien Ban-distriktet ble det utstedt 15 håndhevingsvedtak i landsektoren, men ingen håndhevingssaker har blitt gjennomført med hell.

Forbedre koordinasjonen og overvinn begrensninger.

Under et møte med tilsynsdelegasjonen til det provinsielle folkerådet rapporterte representanter fra departementet for naturressurser og miljø at de hadde utstedt og rådet lederen av den provinsielle folkekomiteen til å utstede 26 administrative vedtak om overtredelsesgebyrer. Per rapporteringsdatoen hadde 23 organisasjoner fullført implementeringen av disse vedtakene, med et totalt innkrevd beløp på nesten 2 milliarder VND.

Det provinsielle folkerådets tilsynsdelegasjon samarbeidet med ulike avdelinger.

Når det gjelder saker som ikke er fullstendig løst, er det ifølge Trinh Thi Minh Hai, assisterende direktør i departementet for naturressurser og miljø, i gang prosedyrer for håndheving, men det er forventet at det vil bli svært vanskelig. Personer som har blitt bøtelagt mangler økonomisk kapasitet til å betale bøtene, og organisasjoner som har blitt bøtelagt har gått konkurs eller blitt oppløst, noe som gjør det vanskelig å håndheve administrative straffevedtak.

For eksempel har TVM- og TCT-selskapene, som ble bøtelagt for administrative brudd av lederen av den provinsielle folkekomiteen i 2021, fortsatt ikke betalt bøtene. I tilfeller der enheten som er bøtelagt for administrative brudd er et statlig forvaltningsorgan, er det svært vanskelig å inndrive bøtene fordi begge er statlige budsjettmidler, og statlige forvaltningsorganer ofte mangler de økonomiske ressursene til å betale bøtene. Spesielt Dien Ban Town Investment and Construction Project Management Board, som ble bøtelagt av lederen av den provinsielle folkekomiteen i 2023, har fortsatt ikke betalt bøtene ...

I anbefalingene som ble gitt under overvåkingsprosessen, ba overvåkingsteamet til det provinsielle folkerådet den provinsielle folkekomiteen om å instruere relevante avdelinger, etater og folkekomiteer på distriktsnivå til å gjennomgå og klassifisere administrative overtredelsesstraffer som fortsatt er innenfor gyldighetsperioden, og å utvikle løsninger for å fremskynde implementeringen av dem.

Fokuser på avgjørelser med høye bøter og vanskelige konsekvenser å bøte på, minimer avgjørelser som har utløpt; rapporter til det provinsielle folkerådet om resultatene av implementeringen av 45 avgjørelser som er delvis implementert og 410 avgjørelser som ennå ikke er implementert på det ordinære sesjonen midt i året i 2025.

Samtidig skal den kompetente myndigheten vurderes som ansvarlig for gjennomføringen av administrative sanksjoner. Oppfordre og minne regelmessig overtredere om å overholde sanksjonsvedtakene, med fokus på å iverksette tiltak for å bøte på konsekvensene.

Offentliggjør listen over enkeltpersoner, enheter og lokaliteter som er trege med å implementere vedtak fra kompetente myndigheter eller gjentatte ganger bryter forskrifter på de elektroniske portalene til avdelinger, sektorer og lokaliteter, og på den provinsielle portalen for offentlige tjenester.

Ifølge Tran Xuan Vinh, nestleder i det provinsielle folkerådet og leder av tilsynsdelegasjonen, må den provinsielle folkekomiteen i den kommende perioden styrke desentralisering og delegering av myndighet i statsforvaltningen og håndteringen av administrative brudd.

Styrke koordineringen; tydelig definere ansvarsområder og effektivt implementere koordinering i prosessen med å håndtere saker om administrative overtredelser som involverer flere sektorer og nivåer i provinsen; mellom spesialiserte etater på distriktsnivå og kommuner, valgkretser og byer for å overvinne begrensninger i håndteringen av administrative overtredelser.

Kilde: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html