Fremme desentralisering og tydelig definere ansvar

Tam Ky Citys folkekomité organiserte håndheving av en sak der en husstand ulovlig bygde et hus i An Phu-distriktet (mai 2022). Foto: N.D.

Håndtering av flere brudd

Sammen med den sosioøkonomiske utviklingen har situasjonen for administrative overtredelser (VPHC) generelt og på fem områder: land; miljø; bygg; sikkerhet, orden, sosial trygghet og forebygging av sosiale onder spesielt i provinsen økt år for år og blitt mer komplisert.

I løpet av de siste tre årene (2021–2023) har lokaliteter og enheter i de fem overvåkede områdene oppdaget og håndtert mange brudd. Organisasjoner og enkeltpersoner som ble ilagt sanksjoner for administrative brudd, overholdt i hovedsak strengt sanksjonsvedtakene fra kompetente myndigheter, spesielt når det gjaldt betaling av bøter.

Av dette er 1185 avgjørelser om administrative sanksjoner truffet av formennene for folkekomiteer på distriktsnivå iverksatt (72 %), med et innkrevd beløp på 10,29 milliarder VND i 9 overvåkede lokaliteter på distriktsnivå. I 3 overvåkede spesialiserte avdelinger og avdelinger er 15 854 avgjørelser om administrative sanksjoner iverksatt (88,4 %), med et innkrevd beløp på over 7,95 milliarder VND.

Resultatene av de administrative sanksjonene mot administrative brudd har hatt en positiv innvirkning, og bidratt til å øke bevisstheten om lovoverholdelse hos organisasjoner og enkeltpersoner; har hatt en avskrekkende effekt og forhindret lovbrudd i provinsen.

Ifølge tilsynsdelegasjonen til det provinsielle folkerådet er imidlertid organiseringen av gjennomføringen av vedtak om administrative sanksjoner i praksis fortsatt utilstrekkelig. Mange vedtak om administrative sanksjoner ved det provinsielle politiet, departementet for naturressurser og miljø og åtte distrikter, byer og tettsteder har ikke blitt fullt implementert etter at de ble utstedt.

Overvåking og oppfordring til implementering av utbedringstiltak og beslutninger om administrative sanksjoner er ikke regelmessig og pågår fortsatt. Dette fører til en lav implementeringsgrad av beslutninger om administrative sanksjoner, spesielt i landsektoren.

I løpet av rapporteringsperioden opplyste folkekomiteen i Tam Ky at formannen for folkekomiteen i byen utstedte 96 vedtak om administrative sanksjoner innen land, med bøter på til sammen over 1 milliard VND. Bare 39 vedtak om administrative sanksjoner er fullført.

I Dien Ban by er 79 av 85 avgjørelser om administrative sanksjoner i landsektoren truffet av lederen av byens folkekomité, og disse har ikke blitt implementert for å bøte på konsekvensene.

Ifølge Tran Uc – leder av Dien Ban bys folkekomité, har ikke avgjørelsene om administrative sanksjoner utstedt av bys folkekomitéen blitt håndhevet, men utstedelsen av håndhevingsavgjørelser i disse sakene møter vanskeligheter og hindringer.

Spesielt må anvendelsen av håndhevingstiltak utføres i den rekkefølgen som er foreskrevet i paragraf 2, artikkel 86 i loven om håndtering av administrative overtredelser. Etterfølgende tiltak skal bare anvendes når slike håndhevingstiltak ikke kan anvendes eller har blitt anvendt, men beløpet som skal håndheves ikke er fullt ut innkrevd i henhold til håndhevingsvedtaket.

Ifølge nestlederen i det provinsielle folkerådet, Nguyen Cong Thanh, har mange etater og enheter ikke fullt ut implementert tiltak for å sikre håndheving av vedtak om administrative sanksjoner, spesielt tiltak for å håndheve vedtak om administrative sanksjoner.

For eksempel, i Nui Thanh er det ikke tilfeller av at det er iverksatt tiltak for å sikre håndheving av avgjørelser om tvangsmessige sanksjoner mot administrative overtredelser. Tam Ky City har iverksatt tiltak for å sikre håndheving, men andelen er fortsatt lav. I landsektoren er det for eksempel utstedt 7 håndhevingsvedtak, i byggesektoren er det utstedt 4 håndhevingsvedtak, og bare 2 avgjørelser er blitt organisert. For Dien Ban er det utstedt 15 håndhevingsvedtak i landsektoren, men ingen håndheving er blitt organisert.

Styrke koordinasjonen, overvinne begrensninger

På møtet med tilsynsdelegasjonen til det provinsielle folkerådet sa representanten for departementet for naturressurser og miljø at det i løpet av perioden var utstedt 26 vedtak om administrative sanksjoner mot lovbrudd, og rådet lederen av den provinsielle folkekomiteen til å utstede dem. Per rapporteringstidspunktet hadde 23 organisasjoner fullført implementeringen av administrative sanksjoner mot lovbrudd, med et samlet beløp på nesten 2 milliarder VND innsamlet.

Tilsynsdelegasjonen fra det provinsielle folkerådet jobbet med sektorene.

Når det gjelder sakene som ikke er ferdigbehandlet, er håndhevingsprosedyrene i gang, ifølge Trinh Thi Minh Hai – assisterende direktør i avdelingen for naturressurser og miljø, men det er forventet at det vil bli svært vanskelig. Personene som er bøtelagt har ikke økonomisk kapasitet til å betale boten, og organisasjonene som er bøtelagt går konkurs eller blir oppløst, noe som skaper vanskeligheter med å håndheve beslutningen om å sanksjonere administrative overtredelser.

Som i tilfellet med TVM og TCT, som ble bøtelagt for administrative overtredelser av lederen av den provinsielle folkekomiteen i 2021, har de ennå ikke betalt boten. I tilfeller der gjenstanden for administrative overtredelser er et statlig forvaltningsorgan, er det svært vanskelig å inndrive boten fordi den også kommer fra statsbudsjettet, og de statlige forvaltningsorganene ikke har midler til å betale boten. Spesielt i tilfellet med Dien Ban Town Construction Investment Project Management Board, som ble bøtelagt av lederen av den provinsielle folkekomiteen i 2023, har det ennå ikke betalt boten...

I anbefalingene som ble gitt gjennom tilsynet, for den provinsielle folkekomiteen, foreslo det provinsielle folkerådets tilsynsdelegasjon å instruere avdelinger, avdelinger og folkekomiteer på distriktsnivå til å organisere en gjennomgang og klassifisering, og ha løsninger for å fremskynde implementeringen av administrative straffevedtak som fortsatt er gyldige.

Fokuser på avgjørelser med høye bøter og vanskelige konsekvenser å bøte på, minimer avgjørelser som har utløpt; rapporter til det provinsielle folkerådet resultatene av å organisere implementeringen av 45 nylig delvis implementerte avgjørelser og 410 uimplementerte avgjørelser på det ordinære møtet i midten av 2025.

Samtidig vurdere rollen og ansvaret til kompetente personer i organiseringen av gjennomføringen av vedtak om administrative sanksjoner. Regelmessig oppfordre og minne overtredere om å implementere sanksjonsvedtak, med fokus på å iverksette tiltak for å overvinne konsekvensene.

Offentliggjør listen over enkeltpersoner, enheter og lokaliteter som er trege med å implementere avgjørelser fra kompetente myndigheter eller gjentatte ganger begår brudd på bestemmelsene, på de elektroniske informasjonsportalene til avdelinger, avdelinger, lokaliteter og den provinsielle offentlige tjenesteportalen.

Ifølge nestleder i det provinsielle folkerådet, Tran Xuan Vinh – leder av tilsynsdelegasjonen – må den provinsielle folkekomiteen i den kommende tiden fremme desentralisering og autorisasjon i statlig forvaltning og håndtering av administrative brudd.

Styrke koordineringen; tydelig definere ansvarsområder, effektiv koordinering i prosessen med å håndtere administrative straffeforelegg knyttet til mange sektorer og nivåer i provinsen; mellom profesjonelle etater på distriktsnivå og kommuner, valgkretser og tettsteder for å overvinne begrensninger i arbeidet med administrative straffeforelegg.

Kilde: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html