Veiledning: Å regulere eller å forby?

Kunnskapsdepartementet (MOET) har utarbeidet et rundskriv som regulerer tilleggsundervisning og læring for offentlig høring. Fristen for å sende inn kommentarer er 22. oktober 2024.

Vi må rapportere dette til rektoren.

Det mest bemerkelsesverdige aspektet ved utkastet er Kunnskapsdepartementets plan om å fjerne forskriftene som forbyr veiledning i visse tilfeller, slik det er fastsatt i rundskriv 17 datert 16. mai 2012, som regulerer veiledning og tilleggsopplæring.

Disse forskriftene inkluderer: Ingen ekstra veiledning for elever på grunnskolen, med unntak av: kunstopplæring, kroppsøving og idrettstrening , og opplæring i livskunnskaper. Lærere som mottar lønn fra det offentlige har ikke lov til å organisere ekstra veiledning utenfor skolen, men kan delta i ekstra veiledning utenfor skolen; de har ikke lov til å gi ekstra veiledning utenfor skolen til elever de underviser i sine vanlige klasser uten tillatelse fra lederen for etaten som administrerer den læreren.

I følge utkastet til forskriftene vil lærere få lov til å veilede elevene sine utenfor skolen, ganske enkelt ved å varsle rektor i stedet for å måtte søke tillatelse slik det er i dag. Mer spesifikt trenger de bare å rapportere og sette sammen en liste (navn og klassetrinn) til rektor, sammen med en forpliktelse til ikke å bruke noen form for tvang for å tvinge elever til å delta i ekstra timer. Muligheten for at lærere kan få lov til å veilede elevene sine utenfor skolen har fått mye oppmerksomhet fra lærere, foreldre og utdanningseksperter .

En lærer uttalte åpenhjertig at rundskriv 17 også fastsetter at lærere ikke har lov til å tilby ekstraundervisning utenfor skolen for elever de underviser i vanlige klasser uten tillatelse fra lederen av etaten som administrerer den læreren. Imidlertid har ingen spesifikk etat vært i stand til å føre tilsyn med eller administrere ekstraundervisning utenfor skolen de siste årene. Derfor må elever på alle nivåer ta ekstra timer, og de fleste tar dem med sine vanlige lærere.

Det er ikke verdt å stoppe.

Dr. Nguyen Tung Lam, styreleder for Hanoi Educational Psychology Association, uttalte sitt synspunkt: Veiledning og ekstratimer er ikke noe som skal frarådes eller anses som dårlig hvis studentene deltar frivillig og lærerne er entusiastiske og behandler alle studenter likt. I virkeligheten, med et utdanningssystem som er sterkt fokusert på eksamener, karakterer og vitnemål, må studentene uunngåelig delta på ekstratimer for å oppnå høyest mulig testresultater. Veiledning og ekstratimer er bare dårlig når noen lærere tvinger, undertrykker eller bruker manipulerende taktikker i vanlige timer for å tvinge studentene til å delta på ekstratimer.

Rektoren ved en videregående skole analyserte at det, ut fra avgangseksamenene til videregående skole og opptaksprøvene til 10. klasse, er tydelig at de fleste elevene i 9. og 12. klasse må delta på ekstraundervisning i henhold til skolens plan, på veiledningssentre eller hjemme hos lærerne i håp om å bli tatt opp på skolene de søkte på. Ekstraundervisning for elever i siste klasse er i sterk vekst både i og utenfor skolen.

Elever ved Luong The Vinh videregående skole (distrikt 1, Ho Chi Minh-byen) under en klassetime. Foto: TAN THANH

Utdanningsekspert Pham Hiep mener også at privatundervisning er et globalt fenomen, ikke unikt for Vietnam. Faktisk jobber mange utmerkede lærere i noen land ikke på vanlige skoler, men på privatundervisningssentre. Lærere bør imidlertid ikke få lov til å veilede sine egne elever, da de kan misbruke autoriteten sin i klasserommet til å presse elevene til å ta ekstra timer. Privatundervisning bør ikke være det som gir karakterer til elevene i timen. Å organisere skoledager på to økter har allerede begrenset privatundervisningen. At lærere ikke får lov til å veilede sine egne elever er en annen måte å begrense privatundervisningen på. Skoler må innovere innen sentralisert testing og evaluering, noe som også vil bidra til å redusere tvang.

Fru Van Trinh Quynh An, lærer ved Gia Dinh videregående skole (Binh Thanh-distriktet, Ho Chi Minh-byen), sa at i henhold til langvarige regler har ikke lærere lov til å gi ekstratimer spontant, og de har heller ikke lov til å undervise elever de allerede underviser i vanlige klasser ... men lærere har mange måter å gi ekstratimer på, for eksempel å opprette et selskap for å sikre at de underviser lovlig, eller å undervise på sentre og forhandle om honorarer.

Ifølge Lam Vu Cong Chinh, lærer ved Nguyen Du videregående skole (distrikt 10, Ho Chi Minh-byen), er ekstraundervisning et legitimt behov for mange elever, inkludert de som bare er vant til å lære med sine vanlige lærere og derfor naturlig nok ønsker å lære av de samme lærerne. Derfor har ekstraundervisning eksistert i mange år. Siden lønningene ikke er tilstrekkelige til å dekke levekostnader, er det også naturlig at lærere ønsker å tilby ekstraundervisning for å supplere inntekten sin.

«Leve sammen», ikke forby.

Dette er ikke første gang Kunnskapsdepartementet har tatt opp spørsmålet om å klassifisere veiledning som en betinget forretningsaktivitet for å gi et juridisk grunnlag for å håndtere det utenfor skolen. Ifølge eksperter er dette nødvendig i dagens situasjon, og vi bør finne måter å «sameksistere» med det på i stedet for å forby det.

Utkastet til forskrift om denne saken har blitt ansett som svært godt av mange eksperter. For eksempel betyr det ikke nødvendigvis at lærere er forbudt å veilede elever de allerede underviser på skolen, og at personer som ønsker å veilede må registrere virksomheten sin. Dette ville integrere veiledning i styringssystemet på alle nivåer, og behandle det som et yrke som krever lisens, på samme måte som leger som får lov til å åpne private klinikker; lærere kan også åpne veiledningskurs. Slike forskrifter er klare og transparente, og fra et pedagogisk perspektiv viser de respekt for læreryrket og anser veiledning som et legitimt yrke. Uansett om veiledning foregår i eller utenfor skolen, bør utkastet imidlertid være mer fleksibelt og strømlinjeformet for lærere.

Rektoren på en ungdomsskole sa at hvis privatundervisning kunne legges til listen over betingede forretningsaktiviteter, ville det være et svært verdifullt foretagende. I virkeligheten har mange lærere i offentlige skoler god fritid og tilbyr derfor ekstra lærerstillinger ved private skoler, noe som medfører personlig inntektsskatt. Hvis det drives som en bedrift, vil det tillate lærere å registrere seg, bestemme hvor mange elever de underviser og kreve et visst gebyr, med relevante myndigheter som innkrever skatter. Skattesatsen for denne aktiviteten må imidlertid være spesifikk; hvis den er for høy, vil det utilsiktet flytte byrden over på elevene.

Vanskelig å rapportere i detalj.

Herr Lam Vu Cong Chinh uttrykte bekymring for at detaljert rapportering om fritidsundervisning ville være vanskelig å implementere i praksis. Hvis en lærer for eksempel rapporterer at de har 10 elever i ekstratimer, og antallet deretter øker med noen få elever hver dag, må de fortsatt rapportere det. Skolens funksjon er å håndtere faglige saker, så tungvinte regelverk vil føre til en situasjon der lærerne "overvåker" hverandre. For å håndtere fritidsundervisning bør det innføres regelverk for at individuelle bedriftseiere skal kunne skaffe seg lisenser, med garanterte vilkår og strømlinjeformede prosedyrer, mer enn lisensprosessen for kultursentre. Lærere bør forplikte seg til å oppfylle kravene fra utdanningsforvaltningsenheten og relevante avdelinger. For eksempel må matbedrifter forplikte seg til mattrygghet og hygiene, men det er ikke nødvendig å sende inn en meny for lisens.

Kilde: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm