Foreslår nye kriterier for omorganisering av landsbyer og boligområder over hele landet.

VHO – Innenriksdepartementet har sendt regjeringen et utkast til dekret om organisering og drift av landsbyer og boligområder, og regimet og retningslinjene for deltidsansatte tjenestemenn, som foreslår nye kriterier for omorganisering og effektivisering av landsbyer og boligområder for å tilpasse dem til den todelte lokale forvaltningsmodellen.

Ifølge innenriksdepartementet oppfyller mange landsbyer og boligområder fortsatt ikke kriteriene for antall husholdninger som fastsatt i gjeldende forskrifter, og dette er ujevnt på tvers av ulike regioner. (Foto: Levert)

Utkastet til dekret utarbeides for å være i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen som fastsatt i lov nr. 72/2025/QH15 om organisering av lokalt styre, samtidig som det oppfyller kravene om å effektivisere det administrative apparatet og forbedre den operative effektiviteten på grasrotnivå. Utkastet er for tiden under vurdering av Justisdepartementet .

Ifølge innenriksdepartementet har implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW og gjeldende lovbestemmelser gitt betydelige resultater ved omorganiseringen av landsbyer og boligområder, og antallet er redusert fra 136 824 i 2015 til 89 574 i 2025 (en reduksjon på 47 250 landsbyer og boligområder, tilsvarende 34,53 %). Imidlertid oppfyller mange landsbyer og boligområder fortsatt ikke kriteriene for størrelsen på antall husholdninger som fastsatt i gjeldende forskrifter, og reduksjonen er ujevn på tvers av ulike regioner.

Etter omorganiseringen av provinsielle og kommunale administrative enheter i 2025, vil det gjennomsnittlige antallet landsbyer og boligområder per kommunal administrativ enhet øke betydelig (fra omtrent 9 landsbyer/boligområder per kommune til omtrent 27 landsbyer/boligområder per kommune). Mer spesifikt vil dette øke fra 89 574 landsbyer/boligområder per 10 035 kommunale administrative enheter til 89 574 landsbyer/boligområder per 3 321 kommunale administrative enheter.

Dette øker antallet administrative punkter og skaper betydelig administrasjonspress på kommunale myndigheter; dessuten er ikke gjeldende regelverk justert for å passe til dagens praksis.

Innenriksdepartementet uttalte at utkastet i hovedsak arver gjeldende forskrifter om organisering og drift av landsbyer og boligområder, samtidig som det legger til mange nye elementer for å tilpasse seg praktiske realiteter.

Spesifikt: Landsbyer og boligområder er organisert på kommune-, valgkrets- og spesialsonenivå. Landsbyer er organisert på kommunenivå, og boligområder er organisert på valgkretsnivå; den provinsielle folkekomiteen er delegert myndighet til å bestemme organiseringen av landsbyer og boligområder i spesialsoner som passer til de urbane og landlige egenskapene til hver spesialsone; den fortsetter å bekrefte at landsbyer og boligområder er selvstyrte organisasjoner av samfunnet, hvor direkte demokrati praktiseres og hvor folket implementerer partiets retningslinjer, statens politikk og lover, og oppgavene som er tildelt av kommunestyret.

Endringsutkastet krever at det sikres en strømlinjeformet og effektiv organisasjonsstruktur, som er tilpasset befolkningsstørrelsen og forvaltningskravene til kommunestyret, og at oppgavene med å støtte statlig forvaltning tydelig defineres fra lokalsamfunnets selvstyreoppgaver.

Organisering og drift av landsbyer og boligområder er også nødvendig for å øke åpenheten og gjennomsiktigheten, fremme bruken av informasjonsteknologi og legge til rette for digital transformasjon. Samtidig må aktivitetene i landsbyer og boligområder koordineres tett med Fedrelandsfrontkomiteen, krefter involvert i å opprettholde sikkerhet og orden på grasrotnivå, og selvstyrte organisasjoner i området; og være knyttet til aktivitetene til partiavdelingen for å fremme folkets rolle i samfunnsforvaltningen.

Et av de bemerkelsesverdige aspektene ved utkastet er den spesifikke reguleringen av kriterier for størrelsen på husholdninger i landsbyer og boligområder i henhold til hver region etter omorganiseringen av administrative enheter og etableringen av en todelt lokal forvaltningsstruktur.

Mer spesifikt, i Hanoi og Ho Chi Minh-byen må en landsby ha minst 500 husstander, og et boligområde må ha minst 700 husstander.

I det nordlige Midlands og fjellregionene har en landsby 150 eller flere husstander, og et boligområde har 300 eller flere husstander.

I Red River Delta-regionen fastsetter forskriftene minimum 400 husstander per landsby og 550 husstander per borettslag; i den nord-sentrale regionen er tallene henholdsvis 350 og 450 husstander.

For regionene South Central Coast og Central Highlands må landsbyer ha minst 350 husstander, og boligområder må ha minst 500 husstander. For provinsene Gia Lai, Lam Dong og Dak Lak er imidlertid kriteriene lavere, der landsbyer krever minst 300 husstander og boligområder krever minst 450 husstander.

I sørøst- og Mekongdelta-regionene må en landsby ha minst 400 husstander, og et boligområde må ha minst 550 husstander.

I tillegg til kriterier for husholdningsstørrelse, krever utkastet også at landsbyer og boligområder har nødvendig sosioøkonomisk infrastruktur for å tjene samfunnslivet.

Samtidig har provinsielle folkekomiteer i oppgave å regulere passende skalaer for grenseområder, øyer, områder med komplekst og fragmentert terreng, eller områder med andre unike egenskaper.

Utkastet inneholder også mange bestemmelser for å håndtere situasjoner som oppstår i praksis, med sikte på å forenkle prosedyrer og legge til rette for forvaltning på grasrotnivå.

Dette inkluderer tilfeller der landsbyer omdannes til boligområder ved etablering av valgkretser, sammenslåing av nyopprettede boligområder til eksisterende landsbyer eller boligområder når vilkårene for nyetablering ennå ikke er oppfylt, og overføring av forvaltningen av landsbyer og boligområder som har krenket dyrket mark eller bosatt seg ulovlig.

Når det gjelder rekkefølge og prosedyrer, arver utkastet den nåværende prosessen, men justerer den for å være i samsvar med loven om organisering av lokalt styre og loven om implementering av demokrati på grasrotnivå.

Følgelig er folkekomiteen på kommunenivå ansvarlig for å utvikle planen; organisere offentlige høringer gjennom passende metoder; og samle, innlemme og forklare tilbakemeldingene for å ferdigstille saksdokumentene som skal sendes til folkerådet på samme nivå for vurdering og beslutning om etablering, omorganisering, omorganisering, oppløsning, navngiving og omdøping av landsbyer og boligområder.

For områder uten lokal myndighetsstruktur vil folkekomiteen på kommunenivå utvikle planen og ta avgjørelser innenfor sin myndighet.

Kilde: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html