Utnyttelse for å nå tosifrede vekstmål.

Den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2026–2030 er ferdigstilt av nasjonalforsamlingen på 8,22 millioner milliarder VND. Hvis den utbetales i tide og brukes effektivt, vil dette være en drivkraft for tosifret vekst i perioden 2026–2030.

Å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital er en drivkraft for tosifret vekst. Foto: Duc Thanh

Prioriter nøkkelprosjekter, reduser spredte investeringer.

Av de totale ressursene på 8,22 millioner milliarder VND i den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2026–2030, kommer 3,8 millioner milliarder VND fra statsbudsjettet og 4,42 millioner milliarder VND fra lokale myndigheters budsjetter. Dette er en svært stor mengde ressurser sammenlignet med de 2,87 millioner milliarder VND i den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2021–2025.

Ifølge finansminister Ngo Van Tuan er dette tallet nødvendig for å oppnå det tosifrede vekstmålet, kombinert med makroøkonomisk stabilitet i perioden 2026–2030.

Da minister Ngo Van Tuan presenterte den forklarende rapporten, rett før delegatene fra nasjonalforsamlingen stemte for å godkjenne planen på den siste virkedagen av den første sesjonen i den 16. nasjonalforsamlingen, uttalte han at disse ressursene ville bli prioritert for tildeling til nasjonalt viktige prosjekter, nøkkelprosjekter, oppgaver og prosjekter under sentralkomiteens handlingsprogram for å implementere resolusjonen fra den 14. partikongressen, og prosjekter for å implementere de strategiske resolusjonene fra politbyrået .

Et sentralt prinsipp er å allokere kapital på en fokusert og målrettet måte, og redusere antallet prosjekter med minst 30 % sammenlignet med perioden 2021–2025, for både statlige og lokale budsjettprosjekter (for statlige budsjettprosjekter er antallet anslått til å være under 3000 sammenlignet med 4652 prosjekter i perioden 2021–2025). Målet er også å bruke kapital effektivt, og strebe etter å oppnå en inkrementell kapitalproduksjonsgrad (ICOR) på 4,5–4,8, som er lavere enn 6,4 i perioden 2021–2025.

Disse forslagene ble satt stor pris på av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité fra starten av under gjennomgangsprosessen. Imidlertid foreslo Phan Van Mai, leder av den økonomiske og finansielle komiteen, også at regjeringen bør gjennomføre en omfattende og grundig vurdering av konteksten og virkningene av den nåværende globale situasjonen på den offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 for å utvikle passende og effektive responsplaner og scenarier.

Revisjonsbyrået la vekt på prinsippet om fokuserte investeringer, unngå spredte utgifter, prioritering av pågående og uferdige prosjekter på grunn av manglende finansiering, samt planleggings- og investeringsforberedelsesoppgaver. «Forslaget om å redusere ICOR-koeffisienten er positivt og gjenspeiler en retning for å forbedre investeringseffektiviteten i sammenheng med å sette et tosifret økonomisk vekstmål», understreket revisjonsbyrået, samtidig som de ba regjeringen om å avklare grunnlaget for å bestemme reduksjonen i ICOR-indeksen, og fullt ut vurdere dens gjennomførbarhet basert på effektiviteten av å bruke sosial investeringskapital og den praktiske gjennomføringen av offentlige investeringer tidligere, spesielt situasjonen med forsinkelser og utilfredsstillende utbetalinger.

2026 markerer det første året med implementering av den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2026–2030. For at planen skal kunne implementeres og bli en «løftekraft» for tosifret vekst, er det viktig å starte med å akselerere utbetalingen av over 1 billion dong fra den offentlige investeringsplanen for 2026.

Som svar på uttalelsene fra evalueringsbyrået og representantene fra nasjonalforsamlingen uttalte minister Ngo Van Tuan at regjeringen har foreslått et omfattende system med løsninger for å sikre gjennomførbarheten og effektiviteten av implementeringen av den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2026–2030. I tillegg til å fokusere kapitalallokering på nøkkelområder, vil det bli gjennomført kvartalsvise vurderinger og oppdateringer om utbetalingsfremdrift, status for prosjektforberedelser og nye hindringer. Prosjekter som er forsinket uten objektive grunner, vil få finansieringen kuttet eller omfordelt. Det generelle prinsippet er at sentralregjeringens budsjettmidler vil bli konsentrert om strategiske infrastrukturprosjekter, som forbinder regioner, områder og internasjonalt, samt banebrytende prosjekter for sosioøkonomisk utvikling. Når det gjelder lokale budsjetter, vil lokalsamfunnene ha autonomi til å bestemme investeringer i henhold til sine planer og kapitalbalanseringsevner, etter prinsippet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter diskuterer, lokale myndigheter implementerer, og lokale myndigheter tar ansvar», slik det har vært implementert lenge.

I tillegg er det nødvendig å forbedre kvaliteten på investeringsforberedelsene og prosjektforberedelsene, sikre prosjektberedskap; skjerpe disiplin og orden; styrke inspeksjon, tilsyn, etterkontroll og streng håndtering av brudd; forbedre effektiviteten av koordineringen mellom offentlige investeringer og private investeringer; implementere effektive løsninger for å mobilisere innenlandske og private ressurser til utviklingsinvesteringer for å nå de fastsatte målene ...

Bruk investeringskapitalen effektivt.

De 8,22 millioner milliarder VND i ressurser vil bare fungere som en drivkraft for tosifret vekst hvis de utbetales raskt og brukes effektivt.

Under diskusjoner om utkastet til mellomlangsiktig offentlig investeringsplan 2026–2030 tok mange representanter fra nasjonalforsamlingen opp dette spørsmålet. Ifølge representant Nguyen Duy Minh (Da Nang) ligger ikke problemet i mangel på kapital, men i den operative mekanismen og implementeringsorganisasjonen.

«En av de største flaskehalsene i dag er den komplekse og sammenkoblede investeringsprosessen og -prosedyrene, som involverer mange trinn, hvert med sitt eget sett med dokumenter, noe som fører til lengre prosjektforberedelsestider», sa delegat Nguyen Duy Minh, og la til at det er nødvendig å endre relevante lover som er direkte knyttet til offentlige investeringer for å etablere en enhetlig, sammenkoblet prosess, minimere mellomprosedyrer og tillate parallell implementering av trinn på en passende måte.

«Vi må fortsette å gjennomgå og resolutt fjerne fra listen de prosjektene som kun er for å reservere land. I realiteten er det mange prosjekter som har fått tildelt kapital i flere mellomlange offentlige investeringsplaner, men ryddingen av land er ikke fullført ennå», sa delegat Nguyen Duy Minh.

I mellomtiden, ifølge delegat Le Huu Tri (Khanh Hoa), er det, selv om det er nødvendig å redusere antallet prosjekter med minst 30 % sammenlignet med perioden 2021–2025, viktigere at hver dollar av offentlige investeringer som brukes oppnår samfunnsøkonomisk effektivitet og gir et betydelig bidrag til økonomisk vekst.

«Hvis et investeringsprosjekt ikke tydelig viser sin investeringseffektivitet, må det kuttes avgjørende, og ansvaret til de som foreslo eller bestemte investeringspolitikken for prosjektet må avklares», uttalte representant Le Huu Tri åpenhjertig.

I mellomtiden tok delegat Doan Thi Le An (Cao Bang) opp det langvarige problemet med ujevn fordeling av midler mellom departementer, avdelinger og lokaliteter, og bemerket at noen områder har midler, men ikke kan bruke dem opp.

«Dette gjenspeiler systemiske flaskehalser som spenner fra institusjoner og prosedyrer til implementeringskapasitet og ledernes ansvarlighet. Basert på denne realiteten foreslår jeg at regjeringen fortsetter å fokusere sterkere på å forbedre institusjoner på en måte som forenkler prosesser, tydeliggjør ansvar, forbedrer kvaliteten på investeringsforberedelsene og spesielt overvinner frykten for å gjøre feil, og skaper motivasjon for tjenestemenn til å tørre å handle og ta ansvar for fellesskapets beste», understreket delegat Doan Thi Le An.

Nesten samtidig med nasjonalforsamlingens godkjenning av den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2026–2030, ledet statsminister Le Minh Hung også den nasjonale konferansen om akselerering av tildeling og utbetaling av offentlig investeringskapital i 2026.

Visefinansminister Tran Quoc Phuong rapporterte på konferansen at utbetalingen av offentlig investeringskapital for 2026-planen per midten av april 2026 nådde 127 390,6 milliarder VND, tilsvarende 12,6 % av planen. Av dette nådde utbetalingen av kapital fra sentralregjeringens budsjett 9,6 %, og den lokale budsjettkapitalen nådde 14,2 %.

Det er verdt å merke seg at mens 7 departementer og etater og 16 kommuner oppnådde utbetalingsrater lik eller høyere enn det samlede gjennomsnittet, hadde 16 departementer og etater fortsatt utbetalingsrater under 1 %. Noen enheter ble tildelt store mengder kapital, men hadde lave utbetalingsrater, noe som påvirket den samlede fremgangen.

Mange faktorer påvirker utbetalingen av offentlige investeringsmidler, inkludert subjektive faktorer. Derfor er det avgjørende å fjerne flaskehalser for å fremskynde utbetalingen av offentlige investeringsmidler.

Kilde: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html