Generalsekretær i sentralkomiteen til Vietnams kommunistiske parti, To Lam

Gjennom hele prosessen med å lede den vietnamesiske revolusjonen har partiet alltid vært dypt anerkjent rollen til institusjoner og lover i landets utvikling. Samtidig har partiet fremmet en rekke retningslinjer og retningslinjer for å perfeksjonere institusjoner og lover, tilpasse seg hver historiske fase og oppnå betydelige resultater. Den teoretiske forståelsen og forståelsen av den sosialistiske rettsstaten har blitt kontinuerlig forbedret. Vietnam har dannet et relativt omfattende, åpent, transparent og tilgjengelig rettssystem som fundamentalt regulerer alle aspekter av samfunnslivet. Dette inkluderer grunnloven, viktige lover og koder om sivile, forretningsmessige, kommersielle, administrative, strafferettslige, prosessuelle og tvisteløsningssaker, og omtrent 300 andre lover og koder som for tiden er i kraft. Dette skaper et juridisk grunnlag for sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar og sikkerhet, og internasjonal integrasjon. Det kan bekreftes at landet vårt, i løpet av de siste 80 årene, siden arbeider-bonde-statens fødsel, under partiets ledelse, har oppnådd uavhengighet, enhet, frihet, demokrati, fred, stabilitet og utvikling fordi vi har en grunnlov og har implementert grunnloven og lovene med hell.

Men ærlig talt har arbeidet med å utarbeide og implementere lover fortsatt mange begrensninger og mangler. Noe av partiets politikk og retningslinjer har ikke blitt institusjonalisert på en rettidig og fullstendig måte. Tenkningen i lovgivningen på noen områder er fortsatt sterkt fokusert på ledelse. Kvaliteten på lovene har ikke holdt tritt med praktiske krav. Det er fortsatt overlappende, motstridende og uklare forskrifter som hindrer implementering og ikke bidrar til å fremme innovasjon, tiltrekke og frigjøre investeringsressurser. Desentralisering og delegering av makt er ikke sterke nok; administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte og fulle av vendinger; og kostnadene ved lovoverholdelse er fortsatt høye. Organiseringen av rettshåndhevelse er fortsatt et svakt punkt; det mangler rettidige og effektive politiske responsmekanismer. Det er forsinkelser i forskning og kunngjøring av politikk og lover for å regulere nye problemstillinger, og mangel på et gunstig juridisk rammeverk for å fremme nye vekstfaktorer.

Verden står for tiden overfor epokale endringer med raske, komplekse, uforutsigbare og vanskelig forutsigbare utviklinger. Samtidig åpner den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen for uendelige muligheter for utvikling basert på kunnskap og menneskelig potensial. Innenriks har landet vårt, etter nesten 40 år med implementering av reformer, oppnådd store og historisk betydningsfulle resultater. Fra et fattig, tilbakestående land, sterkt herjet av krig, omringet og isolert, har Vietnam nå blitt en utviklingsmodell for mange land rundt om i verden, der "alle har nok mat, klær og tilgang til utdanning." Økonomien i 2024 var rangert som nummer 32 i verden. Det økonomiske, politiske , kulturelle, sosiale, vitenskapelige og teknologiske, forsvars- og sikkerhetspotensialet har blitt kontinuerlig styrket. Utenriksrelasjonene har blitt utvidet; landets posisjon og prestisje har blitt kontinuerlig forbedret.

For å realisere nasjonens ambisjoner om fremgang, må vi ta tak i mange spørsmål, der en svært sentral oppgave er å fortsette å fokusere på å perfeksjonere institusjoner og lover for å frigjøre produksjonens fulle potensial, frigjøre alle ressurser, utvikle alle landets styrker og potensial, og gripe enhver mulighet for utvikling. Derfor, sammen med å implementere revolusjonen for å effektivisere organisasjonsstrukturen og strebe etter tosifret økonomisk vekst, må arbeidet med å utarbeide og håndheve lover fundamentalt reformeres. Som svar på dette kravet, utstedte politbyrået 30. april 2025, i den høytidelige og heroiske atmosfæren av 50-årsjubileet for nasjonal gjenforening, resolusjon nr. 66-NQ/TW om "Reformering av arbeidet med å utarbeide og håndheve lover for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen" - en spesielt viktig tematisk resolusjon med mange strategiske beslutninger. Hovedmålet med resolusjonen er å skape et virkelig demokratisk, rettferdig, trygt og transparent samfunn; hvor folket virkelig har kontroll; hvor de bestemmer over mange viktige nasjonale spørsmål; hvor samfunnet styres og styres på en moderne måte, som fremmer utvikling; forbedre alle aspekter av folks liv; og beskytte Den sosialistiske republikken Vietnam på en bestemt måte.

Resolusjonen setter et mål om at Vietnam innen 2030 skal ha et demokratisk, rettferdig, synkront, enhetlig, åpent, transparent og gjennomførbart rettssystem med en streng og konsekvent implementeringsmekanisme, som sikrer det juridiske grunnlaget for normal, kontinuerlig og smidig drift av etater etter organisatorisk omstrukturering, løser hindringer som oppstår fra praksis, baner vei for utvikling og mobiliserer alle borgere og bedrifter til å delta i sosioøkonomisk utvikling, slik at Vietnam innen 2030 vil være et utviklingsland med moderne industri og høy middelinntekt. Innen 2025 vil fjerningen av "flaskehalser" forårsaket av lovbestemmelser i hovedsak være fullført. Innen 2027 vil endring, supplering og kunngjøring av nye juridiske dokumenter være fullført for å sikre et synkront juridisk grunnlag for driften av statsapparatet i henhold til den tredelte regjeringsmodellen. Innen 2028 vil rettssystemet for investeringer og næringsliv være fullført, noe som bidrar til å plassere Vietnams investeringsmiljø blant de tre beste ASEAN-landene. Innen 2045 vil Vietnam ha et moderne rettssystem av høy kvalitet som nærmer seg avanserte internasjonale standarder og praksis, er i samsvar med landets realiteter, implementeres strengt og konsekvent, respekterer, garanterer og effektivt beskytter menneskerettigheter og sivile rettigheter; Grunnlovens og lovenes overherredømme blir standarden for oppførsel for alle enheter i samfunnet; og nasjonalt styresett er moderne med et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt statsapparat.

I følge resolusjon nr. 66-NQ/TW må reformen av lovgivning og håndheving i den kommende perioden følge fem veiledende prinsipper, hvorav det viktigste er å «sikre partiets omfattende og direkte ledelse i lovgivningen; styrke partiets ledelse over rettshåndhevelse.» Resolusjonen identifiserer også «lovgivning og håndhevelse som et 'gjennombrudd av gjennombrudd' i å perfeksjonere det institusjonelle rammeverket for nasjonal utvikling i den nye æraen; det er en sentral oppgave i prosessen med å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam, av folket, av folket og for folket, under partiets ledelse.» Resolusjonen krever: Lovgivning må følge virkeligheten nøye, «stå på Vietnams praktiske grunnlag», selektivt absorbere menneskehetens fineste verdier, sikre systematikk, gripe enhver mulighet, bane vei og frigjøre alle ressurser; Resolusjonen legger vekt på å gjøre institusjoner og lover til et konkurransefortrinn, et solid fundament og en kraftig drivkraft for utvikling, skape rom for å fremme tosifret økonomisk vekst, forbedre folks liv og sikre nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenriksrelasjoner. Den legger også vekt på å forbedre effektiviteten til rettshåndhevelse og fokusere på å bygge en kultur for lovoverholdelse. Resolusjonen slår fast at investering i politikk og lovgivning er investering i utvikling.

For å sette resolusjon nr. 66-NQ/TW ut i livet og oppnå praktiske resultater, må hele partiet, hele folket og hele hæren forstå og effektivt implementere oppgavene og løsningene i resolusjonen, spesielt følgende grunnleggende oppgaver og løsninger:

For det første er det viktig å sikre partiets omfattende og direkte ledelse i lovgivningen, og maksimere partiets rolle i utviklingen og implementeringen av lover. Partikomiteer på alle nivåer må på en omfattende og direkte måte lede institusjonaliseringen av partiets retningslinjer og politikk i lover, og styrke inspeksjon og tilsyn av dette arbeidet. Hver kader og hvert partimedlem må være eksemplarisk og ta ledelsen i å overholde og følge loven, og spre ånden av å opprettholde grunnloven og loven. Det er avgjørende å identifisere utvikling og forbedring av institusjoner og lover, og inspeksjon og tilsyn med rettshåndhevelse, som sentrale, kontinuerlige og pågående oppgaver for sentrale departementer og etater. Lederne for departementer og etater på ministernivå må direkte lede og styre lovgivningen, med hovedansvar for kvaliteten på politikk og lover innenfor sine respektive forvaltningsområder.

For det andre må vi tenke nytt og rette utviklingen av lovgivning mot å sikre effektiv statsstyring, samtidig som vi oppmuntrer til kreativitet, frigjør produktivkreftenes fulle potensial og frigjør alle ressurser for utvikling. Lovgivningsprosessen må institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer fullt ut, korrekt og raskt; den må stamme fra landets overordnede interesser; den må resolutt forlate mentaliteten «hvis vi ikke klarer det, må vi forby det»; den må fremme demokrati, respektere, garantere og effektivt beskytte menneskerettigheter og sivile rettigheter; og den må sikre en rimelig balanse mellom graden av begrensninger i rettigheter og de legitime interessene som oppnås.

Lovgivningen må være stabil, enkel, lett å implementere og sentrert rundt mennesker og bedrifter. Det bør legges vekt på proaktivt å undersøke strategier og retningslinjer tidlig, og trekke på praktisk erfaring og beste praksis globalt, for å bidra til forbedret forutsigbarhet og kvalitet i lovgivningen. I tillegg til visse lover som regulerer menneskerettigheter, sivile rettigheter og rettslige prosedyrer, som må være spesifikke, bør andre lover, spesielt de som styrer utvikling, kun fastsette rammespørsmål og prinsipper innenfor nasjonalforsamlingens jurisdiksjon. Praktiske spørsmål som stadig endrer seg, bør overlates til regjeringen, departementene og lokale myndigheter å regulere, noe som sikrer fleksibilitet og tilpasningsevne til virkeligheten.

I den nærmeste fremtid bør fokuset rettes mot å bygge et gunstig, åpent, transparent og sikkert juridisk miljø med lave etterlevelseskostnader; å kutte og forenkle urimelige investerings-, forretnings- og profesjonelle vilkår og administrative prosedyrer; å fremme innovative oppstartsbedrifter og å forbedre investerings- og forretningsmiljøet. Å sikre den reelle retten til næringsfrihet, eiendomsrett og avtalefrihet; likestilling mellom bedrifter i alle økonomiske sektorer; og å anerkjenne privat sektor som den viktigste drivkraften i den nasjonale økonomien. Å fokusere på å utvikle lover om vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Å raskt endre og supplere juridiske dokumenter for å oppfylle kravene til å effektivisere det politiske systemets organisasjonsstruktur, omorganisere administrative enheter og maksimere desentralisering og delegering av makt i henhold til prinsippet om «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige», og å omstrukturere nye utviklingsområder på hvert område. Å utvikle og forbedre det juridiske rammeverket som styrer organisering og drift av rettslige og hjelperettslige organer, i tråd med målene og retningene for rettsreformen.

For det tredje, skap gjennombrudd innen rettshåndhevelse. Maksimer folkets tjenesteånd, fremme en konstruktiv og utviklingsorientert tankegang, og handle for fellesskapets beste blant kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte. Prioriter å sikre effektiv implementering av lover for å fremme sosioøkonomisk utvikling, vitenskap, teknologi, innovasjon, digital transformasjon og andre viktige områder av offentlig velferd. Fokuser på å bygge en kultur for lovoverholdelse, og sikre at Grunnlovens og lovenes overherredømme blir standarden for oppførsel for alle enheter i samfunnet. Vektlegg tolkning og anvendelse av lover. Styrk dialogen, motta og lytt til tilbakemeldinger og forslag, og løs raskt juridiske vanskeligheter og hindringer som enkeltpersoner, organisasjoner, bedrifter og lokaliteter står overfor. Regelmessig evaluere effektiviteten av lover etter at de er kunngjort, fremme anvendelsen av teknologi og bygge mekanismer for rettidig identifisering, omfattende og synkronisert håndtering og rask løsning av "flaskehalser" som stammer fra lovbestemmelser.

For det fjerde, styrke effektiviteten av internasjonalt samarbeid og folkeretten. Forbedre kapasiteten til vietnamesiske etater og organisasjoner til å sikre full oppfyllelse av internasjonale juridiske forpliktelser; delta effektivt i utviklingen av internasjonale institusjoner og lover, og forme den internasjonale rettsorden. Håndtere nye internasjonale juridiske spørsmål effektivt, spesielt internasjonale investerings- og handelstvister. Implementere en spesiell mekanisme for å tiltrekke, velge, utdanne og dyrke høyt kvalifiserte menneskelige ressurser med praktisk erfaring innen folkeretten og internasjonalt samarbeid innen jus og tvisteløsning; utvikle en strategi for å styrke tilstedeværelsen av vietnamesiske eksperter i internasjonale juridiske organisasjoner og internasjonale rettsorganer. Utvide internasjonalt samarbeid innen jus og justis.

For det femte, implementere banebrytende løsninger for å forbedre kvaliteten på juridiske menneskelige ressurser; styrke digital transformasjon, anvende kunstig intelligens og stordata, sammen med spesielle økonomiske mekanismer for lovgivning og håndheving. Implementere unike og overlegne retningslinjer, anvende tilsvarende godtgjørelse og kontraktsinngåelse for å tiltrekke og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser som deltar i lovgivnings- og håndhevingsoppgaver og -aktiviteter. Vær oppmerksom på å investere i å forbedre kvaliteten på strategiske og politiske forskningsinstitusjoner og juridiske forskningsinstitusjoner i sentrale etater. Prioritere ressurser til å bygge og utvikle IT-infrastruktur, stordata og anvende digital teknologi og kunstig intelligens for å tjene innovasjon og modernisering av lovgivning og håndheving. Implementere umiddelbart prosjektet for å bygge en stordatadatabase om lov og prosjektet for å anvende kunstig intelligens i utarbeidelse, gjennomgang og revisjon av juridiske dokumenter. Innovere mekanismene for å tildele, forvalte og bruke budsjettet for lovgivning basert på prinsippene om aktualitet, nøyaktighet, tilstrekkelighet og knyttet til resultatbaserte utgifter på resultatene og outputene av hver oppgave og aktivitet. Opprette et fond for å støtte politikk og lovgivning.

Høykvalitetsinstitusjoner og lover som oppfyller kravene til praktisk utvikling og folkets ambisjoner er de viktigste faktorene som avgjør hver nasjons suksess. For at landet skal utvikle seg sterkt, må vi derfor resolutt si «nei» til eventuelle begrensninger eller mangler i institusjoner og lover; vi vil ikke inngå kompromisser med noen svakheter i politikkutforming, lovutforming eller implementering.

Med motet og den verdifulle erfaringen som vårt parti har samlet i løpet av 95 år med å lede den nasjonale revolusjonære saken, erfaringen fra 80 år med å lede staten med å bygge institusjoner og lover, spesielt erfaringen fra 40 år med å gjennomføre reformprosessen, sammen med involvering av hele det politiske systemet og støtte fra hele folket, vil vi helt sikkert lykkes med å reformere arbeidet med å bygge og implementere lover, og lede landet til en ny æra – en æra med rikdom, sivilisasjon, velstand og utvikling. Vi bygger landet vårt «ti ganger bedre enn i dag», slik president Ho Chi Minh en gang håpet.

Ifølge baochinhphu.vn

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html