Siden Kreml startet sin spesielle militæroperasjon i Ukraina i februar i fjor, har EU innført omfattende og enestående sanksjoner mot Russland, inkludert målrettede restriksjoner (sanksjoner mot enkeltpersoner), økonomiske sanksjoner og visumrestriksjoner.
Til dags dato er 11 sanksjonspakker mot Russland utstedt og implementert, med nesten 1800 individer og organisasjoner på «svartelisten», mens en 12. sanksjonspakke nettopp ble annonsert av EU-kommisjonen (EF) 15. november.
EUs mål med å innføre økonomiske sanksjoner er å få Russland til å betale en høy pris for krigen i Ukraina, samtidig som de begrenser strømmen av midler inn i Kremls «krigskasse».
Ifølge Europarådets offisielle nettside var russiske eiendeler for 21,5 milliarder euro frosset i EU per 12. oktober 2023, eiendeler fra Russlands sentralbank (CBR) for 300 milliarder euro var frosset i EU og G7-landene, eksport til Russland for 43,9 milliarder euro ble sanksjonert, og import for 91,2 milliarder euro fra Russland ble blokkert fra å komme inn i EU.
EU har inngått et samarbeid med Price Ceiling Alliance, som inkluderer G7 og Australia, for å begrense prisene på sjøfraktet råolje, petroleumsprodukter og bituminøse mineraloljer med opprinnelse i eller eksport fra Russland.
Nok en pakke med sanksjoner
Hovedfokuset for den nye runden med restriksjoner som ble foreslått av EU-kommisjonen forrige uke, er å slå ytterligere ned på Kremls evne til å omgå sanksjoner, spesielt rettet mot «skyggeflåten» av russiske oljetankere som ikke overholder pristak.
Forslaget, som for tiden er under diskusjon på EUs ministernivå, inkluderer et forbud mot salg av oljetankskip til Russland og et krav om at tredjepartskjøpere må inkludere en klausul som forbyr at tankskipene videreselges til Russland eller brukes til å transportere olje med opprinnelse i Russland til en pris over taket.
EU-tjenestemenn har unngått spørsmålet om hvorfor de utsatte den siste EU-sanksjonspakken mot Russland, til tross for en offentlig kunngjøring fra EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen i Kyiv to uker tidligere.
Russlands utenriksminister Sergej Lavrov og president Vladimir Putin er blant 1800 personer som er sanksjonert av EU på grunn av krigen i Ukraina. EU planlegger å angripe 120 flere personer og organisasjoner i sin 12. runde med sanksjoner mot Russland. Foto: TASS
I tillegg inkluderer den 12. runden med sanksjoner også russiske diamanter, etter at EU overvant motstand fra Belgia, hjem til diamanthovedstaden Antwerpen. Forbudet gjelder import av naturlige og syntetiske ikke-industrielle diamanter fra Russland, samt diamantsmykker med opprinnelse i Russland, med start tidlig i 2024.
Import, salg og overføring av diamanter som transitterer gjennom Russland, og russiske diamanter som er slipt og polert i tredjeland som India, vil også bli forbudt, men dette vil bli implementert i etapper.
«Den gradvise implementeringen av disse indirekte importforbudene har som mål å utplassere en passende sporbarhetsmekanisme som muliggjør effektiv håndheving og minimerer forstyrrelser for markedsdeltakerne», står det i forslagsdokumentet som Euractiv har tilgang til.
Den nye sanksjonspakken retter seg også mot eksport av maskinverktøy og maskindeler som Russland bruker til å produsere våpen og ammunisjon.
Videre planlegger EU å innføre økonomiske sanksjoner mot tredjeland dersom de ikke overholder vestlige sanksjoner eller ikke kan forklare en plutselig økning i handelen med «smuglervarer».
Skifte fra håndheving til etterlevelse
Men bak denne nye sanksjonspakken oppstår et avgjørende spørsmål: Hvor mye sanksjoner er nok når det fortsatt er ting knyttet til Russland som EU ikke kan røre?
Den møysommelige prosessen med å utvikle et forslag til en ny sanksjonspakke, som begynte å bli diskutert av EU-ambassadørene 17. november, viser at effektene av sanksjonene i Brussel avtar.
Til tross for press fra haukeaktige medlemsland – som Litauen og Polen – om sanksjoner mot Russland, er det stadig mer usannsynlig at andre medlemsland vil stemme for forslag til maksimale sanksjoner, inkludert de som er rettet mot Russlands kjernekraftsektor, flytende petroleumsgass (LPG), flytende naturgass (LNG) og stål.
Arbeidere inspiserer brenselbunter fra den vannkjølte og regulerte reaktoren VVER-100 ved Russlands kjemiske konsentratfabrikk Novosbirsk. Foto: TASS
18. november uttalte den slovakiske utenriksministeren Juraj Blanar at betingelsen for at landet, som deler en østlig grense med Ukraina, ikke skal nedlegge veto mot den siste sanksjonspakken, er at den ikke må inkludere restriksjoner på import av atombrensel fra Russland, og kalte det en «rød linje» for Bratislava.
Videre har EU-tjenestemenn og diplomater stilt spørsmål ved om det fortsatt er berettiget å merke fremtidige tiltak som «sanksjonspakker» på lang sikt. Men til syvende og sist er den største hodepinen fortsatt effektiviteten av disse restriktive tiltakene.
Den 18. november stilte Blanar også spørsmål ved effektiviteten til hele sanksjonspolitikken som EU har ført siden begynnelsen av konflikten mellom Moskva og Kyiv. Den slovakiske toppdiplomaten sa: «Elleve sanksjonspakker har ikke stoppet Russland, mens EU-økonomien er på vei mot resesjon.»
Det blir også stadig mer vanlig at land og bedrifter omgår vestlige sanksjoner mot Russland.
EU-utsending David O'Sullivan ble utnevnt til å sørge for at europeiske sanksjoner ble håndhevet, men til tross for at han reiste til tredjeland, manglet han innflytelsen til å overtale dem til å overholde blokkens politikk.
EUs sanksjonseksperter peker på behovet for å gå fra håndheving til overholdelse av sanksjoner .
Minh Duc (ifølge Euractiv, RT, nettstedet til Det europeiske råd)
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)