Den nyopprettede Tay Ninh-provinsen ble dannet ved å slå sammen provinsene Long An og Tay Ninh, og implementerte en revolusjon for å effektivisere den organisatoriske strukturen i det politiske systemet. Etter sammenslåingen ble antallet administrative enheter på kommunenivå drastisk redusert fra 184 til 96, en nedgang på 65,71 %, og det er verdt å merke seg at 24 gamle administrative enheter på distriktsnivå ble fullstendig avskaffet.
Organisasjonsmodellen på kommunenivå er etablert synkront langs fire hovedakser: partiblokken, folkerådsblokken, folkekomitéblokken og fedrelandsfrontblokken, sammen med andre masseorganisasjoner. Den interne administrative strukturen til folkekomiteen på kommunenivå er også standardisert, inkludert: folkerådet og folkekomitékontoret, økonomiavdelingen (for kommuner), økonomi-, infrastruktur- og byplanleggingsavdelingen (for bydeler), kultur- og sosialavdelingen, og særlig tilstedeværelsen av 96 offentlige administrative tjenestesentre på kommunenivå.

Denne revolusjonerende endringen har medført grunnleggende fordeler. Reduksjonen av antallet mellomnivåer (distriktsnivå) har forkortet arbeidsprosessen betydelig, overvunnet overlappende ansvar og ansvarsoverdragelse, og forbedret effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning på lokalt nivå markant.
Det må imidlertid ærlig erkjennes at arbeidsmengden på kommunenivå for tiden er svært stor og stressende. Ifølge statistikk fra spesialiserte etater overføres omtrent 85 % av oppgavene på distriktsnivå til kommunenivå, og 15 % av oppgavene på distriktsnivå overføres til provinsnivå når distriktsnivået avskaffes.
Derfor, mens kommunenivå tidligere hadde litt over 160 oppgaver, har dette nå økt til over 1000. En annen årsak til den økte arbeidsmengden og presset på kommunenivå er at da antallet administrative enheter på kommunenivå ble redusert fra 184 til 96, ble noen kommuner slått sammen, noe som resulterte i større områder, befolkninger og grender, og dermed økte arbeidsmengden.
Huynh Van Sang, nestleder for partibyggingskomiteen i Phuoc Vinh Tay kommunes partikomité, delte: «Partibyggingskomiteen er ansvarlig for propaganda, massemobilisering, partibyggingsorganisasjonsarbeid og rådgivning til kommunens partikomité om implementering av politiske oppgaver i lokalsamfunnet. For tiden har komiteen 6/11 ansatte, og mangler 5 stillinger. Dessuten, etter sammenslåingen, er mange oppgaver uten sidestykke, så arbeidsmengden er tung og stressende.»
Thanh Loi kommune ble nylig opprettet ved å slå sammen tre kommuner: Thanh Hoa, Thanh Loi og Luong Binh. Den har et totalt naturareal på 96,52 km² , bestående av 15 landsbyer med en befolkning på over 24 200 mennesker. Til tross for at den har fått oppmerksomhet fra ulike nivåer og sektorer, er en av de lokale utfordringene det utilstrekkelige antallet personell til å fylle stillingene. Mer spesifikt har kommunen for tiden 273 kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, med 68 ledige stillinger, inkludert stillinger i partiet, folkekomiteen og offentlige tjenesteenheter.
Ifølge Le Anh Kiet, leder for den økonomiske avdelingen i Thanh Loi kommune: «Økonomiavdelingen er tildelt å utføre mange oppgaver som tidligere ble håndtert av spesialiserte avdelinger på distriktsnivå, som finans - planlegging, økonomi - infrastruktur, landbruk og bygdeutvikling, naturressurser - miljø, distriktsstatistikkkontoret og håndtering av klager og begjæringer av distriktsinspektoratet. Etter nesten et år med drift av det todelte lokale forvaltningssystemet er avdelingen bekymret for personalet som er ansvarlig for bygge- og arealsaker.»
Nylig mottok departementet over 300 søknader knyttet til arealsaker, og måtte både skrive ut papirkopier av dokumenter for arealomlegging for innbyggere og sende dem inn via Landbruks- og miljødepartementets offentlige tjenesteportal. I tillegg er departementet bekymret for rydding av land for prosjekter som går gjennom kommunen. Dette er et stort problem som berører mange mennesker, og dårlig håndtering kan skape negativ opinion, selv om departementet fortsatt er underbemannet.
En annen vanskelighet lokale myndigheter står overfor er at sentralt og provinsielt nivå ofte ber om hasterapporter, mens tjenestemenn på kommunenivå trenger tid til å undersøke og samle data. Fru Ho Thi My Dung (jordforvaltningsansvarlig i Phuoc Vinh Tay kommune) uttalte: «Etter sammenslåingen har sentralt og provinsielt nivå implementert mange endringer i retningslinjer og programmer, så tjenestemenn trenger tid til å forstå og undersøke dem før de gir råd til kommunelederne. Imidlertid mottar jeg i gjennomsnitt dusinvis av dokumenter daglig innen mitt ansvarsområde, og ber alltid om hasterapporter, noen til og med etter fristen. For tiden bruker jeg mye tid på å håndtere dokumenter og administrative prosedyrer, noe som gir meg lite tid til å besøke grasrotnivået og forstå den lokale situasjonen.»
For tiden har 11 departementer og etater hvert sitt system for å motta søknader og levere resultater for administrative prosedyrer sentralt fra sentralt til lokalt nivå. Dette legger også press på grasrotnivået, ettersom brukerne er vant til de gamle provinsielle systemene, mange systemer har komplekse og lite brukervennlige grensesnitt, er trege, utsatt for feil ved innlasting av dokumenter, og utarbeidelsen av statistiske rapporter tar mye tid.
Herr Le Quoc Khanh (en tjenestemann i Khanh Hau-distriktet) sa: «Vi behandler administrative prosedyrer time for time for å holde tritt med tidsfrister og krav på alle nivåer og i alle sektorer. Hvis systemet ikke fungerer som det skal, må vi ringe overalt for å unngå forsinkelser i behandlingen av søknader.»

Kommune- og valgkretsfunksjonærer er de kreftene som står folket nær. Nylig, i en tale på konferansen som oppsummerte ett års drift av det politiske systemet og lokalstyret på to nivåer i provinsen, delte Nguyen Van Quyet, medlem av partiets sentralkomité og sekretær for den provinsielle partikomiteen, vanskelighetene som grasrotnivået står overfor.
I tiden fremover ba den provinsielle partisekretæren Nguyen Van Quyet om fortsatt gjennomgang, rekruttering og plassering av kadrer, spesielt for å sikre at plasseringen følger prinsippet om å tildele riktig person til riktig jobb på riktig sted, og for å overvinne situasjonen med plasseringer som ikke samsvarer med evner og styrker. I tillegg bør relevante avdelinger fortsette å gi råd om retningslinjer angående insentiver og tiltrekke menneskelige ressurser, spesielt leger, sykepleiere, lærere, vitenskaps- og teknologipersonell og statlige ledelsespersonell; styrke faglig opplæring og utvikling, digitale ledelsesferdigheter, stramme inn administrativ disiplin og legge vekt på ledernes eksemplariske rolle.
Kvaliteten på menneskelige ressurser på kommunenivå påvirker direkte sosial tillit. Derfor handler det på grasrotnivå ikke bare om å ha nok personell til å drive arbeidet, men om å opprettholde kvaliteten, noe som er avgjørende og krever oppmerksomhet. Dette vil bidra til å fremme bærekraftig utvikling av lokalsamfunnet.
Kilde: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html







