1. Regjeringen utstedte resolusjon nr. 105/NQ-CP for å implementere konklusjon nr. 210-KL/TW om å fortsette å bygge og forbedre den organisatoriske strukturen i det politiske systemet i den kommende perioden. En spesielt bemerkelsesverdig detalj er at regjeringen ga innenriksdepartementet i oppdrag å lede og koordinere med relevante etater i å perfeksjonere juridiske forskrifter, retningslinjer og overvåke ordningen av landsbyer og boligområder i kommuner og bydeler, samt ikke-profesjonelt personell som arbeider i landsbyer og boligområder, for å møte kravene i den nye situasjonen. Dette er ikke et enkeltstående teknisk tiltak, men en del av en større nasjonal omstillingsprosess, knyttet til effektivisering av apparatet, implementering av en todelt lokal forvaltningsmodell og omorganisering av det administrative rommet fra sentralt til grasrotnivå. Konklusjon nr. 210-KL/TW viser også at omfanget av denne reformen er svært bredt, og understreker den kraftige reduksjonen av administrative enheter på provinsielt og kommunalt nivå, og for første gang siden 1945 vil distriktsnivået ikke være organisert.

Fra et nasjonalt styringsperspektiv er denne politikken nødvendig. For at det administrative apparatet skal være effektivt, virkningsfullt og virkningsfullt, kan det ikke fortsette å være fragmentert, overlappende og uorganisert, spesielt i områder der befolkningsstørrelse, landareal, infrastrukturforhold og forvaltningskrav har endret seg betydelig sammenlignet med tidligere. Derfor er omorganisering av landsbyer og nabolag en naturlig del av prosessen med å forbedre organisasjonsstrukturen. Men hvis vi bare ser på landsbyer og nabolag som «administrative celler» som må konsolideres, vil vi utilsiktet overse et mye viktigere lag: samfunnets kulturelle dybde.

Ritualet med å hente vann på dronningmorens stamfar Quan Ho-festival (Diem Village Festival) i Bac Ninh -provinsen. Foto: VAN GIANG

I Vietnam er en landsby ikke bare en boenhet. Det er en kulturell struktur. Juridiske og administrative studier har vist at små samfunn som landsbyer, grender og bosetninger på landsbygda i Vietnam er et produkt av akkumulering og samhold av samfunn over flere tiår, århundrer og til og med årtusener. Med andre ord, bak et landsbynavn ligger ofte ikke bare en geografisk plassering, men også historien om dets grunnleggelse, samfunnets genealogi, templer og helligdommer, festivaler, landsbyforskrifter, tradisjonelt håndverk, slektskapsbånd, minner om motstand, minner om levebrød og til og med hvordan folk identifiserer seg i et større sosialt rom.

Derfor er det viktig å understreke at sammenslåing av landsbyer og boligområder kan være et krav for styring, men det må ikke føre til "visking" av kulturell identitet på grasrotnivå. Realiteten i Vietnam viser at til tross for tidligere endringer i grenser, navn, inndelinger eller sammenslåinger, har mange landsbyer beholdt sine kulturelle tradisjoner og kjente navn i samfunnslivet, selv om de offisielt kan ha blitt omdøpt til landsbyer, grender eller boligområder. Dette viser at administrativ reform og bevaring av kulturell identitet ikke utelukker hverandre, hvis vi nærmer oss det med tilstrekkelig subtilitet og respekt for samfunnet.

Nøkkelen her er å skille mellom «administrative enheter» og «kulturelle rom». En ny landsby kan dannes etter en sammenslåing for enklere forvaltning, men innenfor den landsbyen er det mulig og nødvendig å fortsette å anerkjenne de gamle kulturelle underområdene: gamle landsbyer, gamle grender, gamle nabolag, gamle håndverkslaug, gamle tradisjonelle boligklynger. Hvis moderne styring kan klare seg med digitale data, identifikasjonskoder og digitale kart, er det enda mindre grunn til å forenkle kulturlivet til det punktet at navn som er dypt forankret i generasjoners minner, slettes. Med andre ord, det som trenger å effektiviseres er den administrative strukturen, ikke å utarme samfunnets symbolske arv.

2. Den viktigste lærdommen her er historien om navngivning. Navnene etter sammenslåinger er ikke bare for enkelhets skyld i administrativ styring, sivile transaksjoner eller databaseoppdateringer. Navn er også symboler på identitet. Et korrekt navn kan bevare det historiske minnet; et overfladisk navn kan skape en følelse av rotløshet og fremmedgjøring selv i ens eget hjemland. Gjeldende lov definerer tydelig etablering, oppløsning, sammenslåing, deling, navngiving og omdøping av landsbyer og boligområder som saker under lokale myndigheters myndighet, og som rådgis og administreres av innenriksdepartementet. Dette betyr at lokale myndigheter har fullt ansvar og også spillerom til å velge en nøye navnemetode som tar hensyn til kulturell dybde, i stedet for mekanisk nummerering eller strengt kombinere navn.

Etter min mening bør navngivingen av sammenslåtte steder følge minst fire prinsipper. For det første må det være tydelig, lett gjenkjennelig og praktisk for forvaltning og dagligliv. For det andre må det respektere historien om samfunnets dannelse, og unngå å forstyrre stedsnavn med dyp kulturell betydning. For det tredje må det være i samsvar med lokal identitet og gjenspeile de mest representative elementene i regionen, som tradisjonelt håndverk, historiske relikvier, historiske personer, gamle stedsnavn eller et kulturelt symbol som er anerkjent av samfunnet. For det fjerde må det være basert på ekte samfunnsdeltakelse, fordi navnet er noe samfunnet vil bruke daglig, videreføre til fremtidige generasjoner, nevne i familieslektsforskning, minnetekster og festivaler, ikke bare vises på et administrativt segl.

Dette er spesielt viktig på steder med høy tetthet av landsbykulturminner, som Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh og mange områder i Norddeltaet. På disse stedene er landsbyen ikke bare et sted å bo, men også et naturlig «kulturelt merke». Et landsbynavn kan fremkalle et helt økosystem av verdier: håndverk, mat, festivaler, folkesanger, arkitektur, skikker og kollektiv hukommelse. I sammenheng med utvikling av kulturnæringer, kulturturisme og kreativ design er landsbynavn ofte uvurderlige immaterielle eiendeler. Når vi nevner en håndverkslandsby, en Quan Ho-landsby, en gammel landsby, en landsby med lærde eller en landsby knyttet til en historisk figur, refererer vi ikke bare til en geografisk plassering, men til en historie som kan utvikles til et kulturprodukt, en turistrute, et kulturarvopplæringsprogram eller en kreativ lokal identitet.

Lederne i departementet for kultur, sport og turisme presenterer beslutningen om å offisielt anerkjenne Thanh Tri-risrullehåndverket for ledere og håndverkere i Vinh Hung-distriktet i Hanoi. Foto: VIET HUNG

For Hanoi må dette kravet vektlegges enda sterkere. Hanoi er ikke bare den administrative hovedstaden, men også den kulturelle hovedstaden, hvor hver eldgamle landsby, hver tradisjonelle håndverkslandsby og hvert tradisjonelt boligområde bidrar til den kulturelle strukturen i et unikt bysentrum. Å bevare navnene og symbolske strukturer til kjente landsbyer er avgjørende for å bevare verdifulle ressurser for fremtidige strategier innen utvikling av kulturindustri, kulturturisme og lokal merkevarebygging. En landsby som To Village, eller mange andre håndverkslandsbyer, eldgamle landsbyer og landsbyer med kjente festivaler, vil, hvis de oppløses fullstendig under et vagt nytt administrativt navn, ikke bare lide av negative samfunnsfølelser, men også langsiktig skade på hele utviklingsstrategien.

Her må vi utvide vårt perspektiv på ånden i resolusjon nr. 80-NQ/TW om utviklingen av vietnamesisk kultur. Resolusjonen understreker at kultur er en avgjørende endogen ressurs; kulturelle verdier må gjennomsyre alle aspekter av samfunnslivet; og bygging og utvikling av kultur må virkelig bli et solid fundament, en endogen styrke og et reguleringssystem for landets raske og bærekraftige utvikling. Hvis dette er tilfelle, kan ikke omorganiseringen av landsbyer og boligområder bare være et spørsmål om det administrative apparatet, men må være et spørsmål om kulturell utvikling. Vi kan ikke bruke påskudd av effektivisering til å ytterligere utarme de symbolske ressursene på grasrotnivå. Tvert imot bør denne omorganiseringsprosessen sees på som en mulighet til å reidentifisere, digitalisere, bedre bevare og sterkere fremme verdiene til landsbyer og lokalsamfunn i den nye konteksten.

3. Fra et politisk perspektiv mener jeg at det, i tillegg til å perfeksjonere juridiske forskrifter og retningslinjer for omorganisering, bør legges til flere viktige, men fleksible krav. Hver omorganiseringsplan for landsbyer og nabolag bør inkludere en kulturell konsekvensutredning; historiske faktorer, kulturarv, tro, festivaler, tradisjonelt håndverk og samfunnsstrukturer bør gjennomgås før det vedtas en plan. Lokale myndigheter bør sette sammen en liste over gamle landsbynavn, grendnavn og tradisjonelle kulturromnavn som må prioriteres for bevaring. Etter sammenslåingen bør fleksibel bruk av modellen «ny administrativ navn» tillates, samtidig som det «tradisjonelle kulturelle navnet» anerkjennes, bevares og fremmes i skilting, kulturminneregistre, turistprodukter, digitale data, lokal utdanning og samfunnsaktiviteter. Ved å gjøre dette kan vi ikke bare unngå folks desillusjon, men også omdanne administrativ reform til en mulighet til å berike samfunnets evne til selvidentifisering.

Turister opplever keramikkproduksjon i keramikklandsbyen Bat Trang i Hanoi. Foto: Phuong Thuy.

Til syvende og sist er en sterk nasjon ikke en som bare effektiviserer sin organisasjonsstruktur, men en som forenkler sitt apparat samtidig som den verner om de dypeste underliggende strømningene som gir den sin vitalitet. Landsbyer, tettsteder og nabolag kan omorganiseres for større effektivitet, men sjelen til hvert samfunn kan ikke gjenskapes hvis den allerede er tapt.

Derfor er det i denne omorganiseringen som må bevares ikke bare en mer rasjonell grense, men også navnene på landsbyer, skikker, samfunnsminner og muligheten for at hver lokalitet kan fortsette å fortelle sin kulturelle historie i fremtiden. Effektivisering er nødvendig. Men effektivisering samtidig som hjemlandets sjel bevares, er den sanne suksessen.

    Kilde: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996