Fjerning av «flaskehalsen av flaskehalser»

Bare ved å overvinne institusjonelle flaskehalser grundig kan alle ressurser frigjøres for at landet skal kunne utvikle seg, og skape et solid grunnlag for å føre landet inn i en ny æra.

Prosedyrebarrierer

På den nylige workshopen «Fjernelse av juridiske flaskehalser for investeringer i infrastruktur og eiendomsutvikling» delte Nguyen Huu Duong, styreleder i Hoa Binh Company, noen svært bemerkelsesverdige ting. Ifølge ham søkte Hoa Binh om å bygge sosialboliger i 2021, som svar på regjeringens oppfordring om å bygge 1 million sosiale boligenheter.

Nasjonalforsamlingen stemte for å vedta loven som endrer og supplerer en rekke artikler i verdipapirloven; regnskapsloven; uavhengig revisjonslov; statsbudsjettloven; lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler; skatteforvaltningsloven; personlig inntektsskattelov; nasjonal reservelov og lov om håndtering av administrative brudd på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Selv om selskapet har 3500 kvadratmeter med lovlig tomt og har sendt inn dokumenter, har ikke prosjektet blitt godkjent til tross for at det har blitt sendt inn til departementene og etatene 11 ganger for kommentarer til arealprosedyrer. «Mange forskrifter i juridiske dokumenter har forskjellige tolkninger og forklaringer. Det finnes forskrifter som jeg ikke vet hvem jeg skal spørre, fordi jeg ikke vet hvilket nivå jeg skal spørre», betrodde Duong.

Under gruppediskusjonen om utkastet til lov om planlegging og investeringslov (endret) på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, fortalte planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung en historie om byggeprosedyrer i De forente arabiske emirater da han nevnte forenkling av administrative prosedyrer.

«Det tok bare fem år å bygge Dubai City med 500 bygninger, verdt 20 milliarder dollar. Samtidig tar det tre år med prosedyrer for hvert femstjerners hotell i Vietnam. Hvis Dubai ble bygget med en «skog» av forskrifter i Vietnam, ville det tatt ... 1500 år», sa Dung.

Herr Dung fortsatte å sitere historien fra Kina, hvor prosedyren for å bygge en bilfabrikk verdt over 1 milliard USD fra lisensiering til ferdigstillelse bare tok 11 måneder; byggingen av et kommersielt senter, både prosedyrer og implementering, tok bare 68 dager.

« Verden utvikler seg raskt, vi kan ikke utsette det lenger», sa planleggings- og investeringsministeren, og la til at denne reformen i lovgivningen er svært sterk, en stor revolusjon.

Institusjonell tenkningsinnovasjon

På åpningssesjonen for den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen holdt generalsekretær To Lam en tale der han fremhevet tre store «flaskehalser» i landet i dag, inkludert institusjoner, infrastruktur og menneskelige ressurser, der institusjoner anses som «flaskehalsen av flaskehalser».

Innholdet ovenfor er høyt verdsatt av mange delegater og eksperter fra nasjonalforsamlingen, som også mener at dette er problemet som må løses først for å skape en sterk drivkraft for å hjelpe landet med å utvikle seg raskt og bærekraftig.

Delegat Nguyen Van Manh, medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, sa at generalsekretær To Lams direktiver var svært betimelige og i samsvar med dagens realiteter. Stilt overfor mangler og overlappinger mellom lovbestemmelser, som skaper flaskehalser, er institusjonell klarering den viktigste ressursklareringen for sosioøkonomisk utvikling.

I mellomtiden uttrykte medlem av nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité, Hoang Van Cuong, sin mening: Frem til dette punktet ser vi veldig klart og er fast bestemt på å fullstendig endre vår tenkning om lovgivning og institusjonell tenkning.

Dette vises tydelig når tidligere bare én lov ble brukt til å endre én lov, men nylig brukes én lov til å endre mange lover. Det er tegnet på at «man ikke kan sitte og vente lenger».

«Det finnes lover som nettopp ble vedtatt i forrige sesjon og som må endres umiddelbart i neste sesjon. Vi aksepterer at de må følge livets åndedrag», sa Cuong, og la til at nasjonalforsamlingen ikke er bekymret for at forrige sesjon nettopp godkjente dem, og neste sesjon endrer dem. Nasjonalforsamlingen kan møtes hele natten og på helligdager, og nasjonalforsamlingens etater jobber ofte med lysene på, med sikte på å fjerne institusjonene så raskt som mulig.

Sterkere reformer

Dr. Do Duc Hong Ha, nestleder i nasjonalforsamlingens justiskomité, sa at innovasjon i tenkning, synspunkter og lovgivningsprosesser er et av de viktigste og mest presserende kravene og oppgavene i tiden som kommer for å skape sterkere institusjonelle gjennombrudd. Dette er nøkkelspørsmålet for at vi skal nå målet om at Vietnam skal bli et utviklet land innen 2045.

Herr Ha sa at lovgivningsarbeidet på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen i hovedsak har demonstrert innovasjonsånden i henhold til kravene. Byråene og enhetene som er tildelt å utarbeide, sende inn, gjennomgå, motta og revidere lovutkast og resolusjonsutkast, nasjonalforsamlingens representanter og teamet av kadrer og embetsmenn som jobber med lovgivning, har organisert forskning, studier og grundig forstått innovasjonsånden i tenkningen i lovgivningsarbeidet i henhold til resolusjon nr. 27-NQ/TW og generalsekretærens instrukser.

Lovforslagene og resolusjonsforslagene må oppfylle følgende krav: De må være konsise, innholdsmessig angitt innenfor myndighetsområdet, følge virkeligheten tett, ikke være perfeksjonistiske, ikke forhastede. Bestemmelser i dekreter og rundskriv må absolutt ikke legaliseres; spørsmål som hører under regjeringens, departementenes og andre etaters myndighet må fjernes fra lovforslagene. Lovens bestemmelser må være klare, innholdsrike, ikke generelle, og de må ikke kopiere innhold som allerede er fastsatt i andre lover, og sikre enkel forståelse og implementering.

Samtidig, for nye problemstillinger som er under utvikling og der praksisen stadig endrer seg og er ustabil, gis det kun rammeforskrifter, som er av prinsippisk art, og som er tildelt regjeringen, departementene og lokale myndigheter for å sikre fleksibilitet i forvaltningen.

Ifølge delegat Pham Van Thinh, medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, er det ifølge regjeringens rapport opptil 18 områder med mange problemer og motsetninger i det juridiske dokumentsystemet.

«Utviklingspraksis går ofte fremover, lover og forskrifter kan ikke alltid holde tritt, så det å perfeksjonere loven er en regelmessig og kontinuerlig oppgave», sa Thinh.

Et annet presserende problem er at reformen av administrative prosedyrer fortsatt står overfor mange vanskeligheter. Han sa at det er nødvendig med høy politisk besluttsomhet, omfattende implementering av digital transformasjon og fremme av tilsyn og initiativer fra sosiopolitiske organisasjoner og bedrifter for å sikre bærekraft i reformarbeidet.

«I den senere tid har det vært bemerkelsesverdige fremskritt innen forvaltningsreform, men det er fortsatt mange mangler, den er ikke bærekraftig, og den er ikke lett å overvåke og evaluere. Å gå inn i en ny æra – æraen med nasjonal utvikling – krever at forvaltningsreformen blir sterkere», sa Thinh.

I sin tale for nasjonalforsamlingen foreslo generalsekretær To Lam at nasjonalforsamlingen skulle fornye sitt lovgivende arbeid kraftig. Spesielt bør den endre tankegangen rundt lovgivning i retning av å sikre kravene til statlig styring, samtidig som den oppmuntrer til kreativitet, frigjør alle produktive krefter og åpner opp alle ressurser for utvikling. Dens styringstenkning bør ikke være rigid, og den bør definitivt forlate tankegangen om at «hvis du ikke kan styre det, forby det».

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm