Direkte kontraktsføring er en spesiell form for entreprenørvalg, som i visse tilfeller brukes for å sikre prosjektets fremdrift, hastverk eller spesifikkhet. Ved siden av sine resultater avslører den direkte kontraktsprosessen også flere begrensninger. Regelverket angående tilfellene der direkte kontraktsføring er aktuelt og verdigrensene for prosjektpakker er relativt snevre, og holder ikke tritt med dagens praktiske krav, spesielt for prosjekter som trenger rask implementering for å oppfylle viktige retningslinjer for partiet og staten, samt oppgaver knyttet til vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Praksisen med å dele prosjektpakker i mindre deler for å kvalifisere for direkte kontraktsføring, og valg av entreprenører uten konkurranse, hvis ikke strengt kontrollert, kan lett føre til negative konsekvenser, egeninteresser og sløsing og underslag av statsbudsjettmidler.
I henhold til artikkel 78 i dekret nr. 214/2025/ND-CP kan anbudspakker som krever umiddelbar og haster implementering, eller de som er nødvendige for å sikre tilkobling og synkronisering mellom prosjekter som angitt i nasjonalforsamlingens resolusjoner, regjeringens resolusjoner, beslutninger, direktiver og offisielle kunngjøringer fra regjeringsledere, tildeles gjennom direkte kontraktsføring.
Det er forskriften, men i praksis mener Finansdepartementet at noen anbudspakker har blitt pålagt å bli implementert gjennom resolusjoner, konklusjoner og direktiver fra kommunistpartiets sentralkomité, politbyrået, sekretariatet, sentrale ledere i partiet og staten, og provinsielle partikomiteer og folkeråd, men den direkte kontraktsmetoden har ennå ikke blitt brukt.
Videre fastsetter gjeldende lovgivning at: for anskaffelsespakker som ikke utgjør et prosjekt med en pakkeverdi som ikke overstiger 500 millioner VND; for konsulenttjenestepakker innenfor et prosjekt med en pakkeverdi som ikke overstiger 800 millioner VND; og for ikke-konsulenttjenester, varer, bygge- eller blandede pakker innenfor et prosjekt med en pakkeverdi som ikke overstiger 2 milliarder VND, kan direkte kontraktsarbeid anvendes. Mange departementer, sektorer og lokaliteter hevder at denne begrensningen for direkte kontraktsarbeid ikke lenger er hensiktsmessig i praksis.
For å håndtere denne flaskehalsen er utkastet til dekret endret for å inkludere ytterligere tilfeller for direkte kontraktsinngåelse, for eksempel: pakker der direkte kontraktsinngåelse anvendes som angitt i resolusjoner, konklusjoner og veiledende dokumenter fra partiets sentralkomité, politbyrået, sekretariatet, sentrale ledere i partiet og staten, partikomiteen og folkerådet på provinsielt nivå; pakker som tilhører offentlige investeringsprosjekter som krever direkte kontraktsinngåelse for å velge en entreprenør for å implementere pakken som oppfyller kravene til fremdrift, kvalitet og effektivitet for pakken og prosjektet; og endringer i byggepakker, utvidelse og oppgradering av databaser for å dekke alle pakker (varer, rådgivning, blandede pakker osv.) for å sikre egnethet med de spesifikke egenskapene til feltene vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon.
Utkastet til dekret legger til flere tilfeller der direkte kontraktsarbeid er tillatt for å oppfylle kravene til prosjektfremdrift, kvalitet og effektivitet. Dette blir sett på som en løsning for å håndtere en av de største nåværende flaskehalsene: forsinkelser i prosjektfremdrift og utbetaling av offentlige investeringsmidler.
I tillegg fastsetter utkastet til dekret også en økning av grensen for direkte kontraktsinngåelse for anskaffelsespakker som ikke er prosjekter fra 500 millioner VND til 1 milliard VND, og for prosjektbaserte anskaffelsespakker (uavhengig av pakketype) fra 2 milliarder VND til 3 milliarder VND. Denne justeringen er i samsvar med virkeligheten, ettersom prisnivåene, investeringskostnadene og omfanget av offentlige anskaffelsesaktiviteter har endret seg betydelig.
De nye forskriftene bidrar til å fjerne prosedyremessige flaskehalser og skape en fleksibel mekanisme for rask gjennomføring av offentlige investeringsprosjekter og digitale transformasjonsprosjekter. Å heve grensene betyr ikke å løsne styringen, men snarere å fokusere statlige forvaltningsressurser på større, mer komplekse og mer risikofylte anbudspakker. Denne revisjonen av forskriftene om direkte kontraktering gjenspeiler en proaktiv styringstilnærming, der effektiviteten av oppgaveutførelsen prioriteres.
En mer åpen mekanisme betyr ikke slapp håndheving. Direkte kontraktsarbeid er en unik mekanisme med potensial for misbruk hvis den ikke kontrolleres strengt. Derfor er det nødvendig å styrke åpenheten og ansvarligheten til prosjekteierne når man implementerer direkte kontraktsarbeid. Sammen med dette er det avgjørende å styrke inspeksjoner og revisjoner, bruke digital teknologi i overvåkingen av anbudsaktiviteter og strengt holde de som begår brudd på prinsippene ansvarlige. Først da kan vi forhindre tap, sløsing og korrupsjon i gjennomføringen av prosjekter gjennom direkte kontraktsarbeid.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html










