Fjerne flaskehalser i investeringsressurser

I følge resolusjon 115 har Hanoi bys folkeråd myndighet til å avgjøre om distriktene skal få bruke budsjetter på distriktsnivå til å støtte vanskeligstilte distrikter i implementeringen av det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder.

Resolusjon 115, som først ble vedtatt av nasjonalforsamlingen , har hjulpet Hanoi med å løse vanskeligheter og hindringer knyttet til budsjetttildeling på distriktsnivå for å støtte bygdeutvikling i samsvar med den generelle ånden til Hanoi bypartikomité. Den har skapt et juridisk rammeverk og bidratt til å maksimere mobiliseringen av ressurser for implementeringen av det nasjonale målprogrammet for bygdeutvikling.

Etter utvidelsen av hovedstadens administrative grenser i henhold til resolusjon nr. 15/NQ-TW fra den 12. nasjonalforsamlingen, har Hanoi det nest største antallet administrative enheter på kommunenivå i landet. Det nye programmet for landsbygdsutvikling står også overfor mange vanskeligheter og utfordringer, spesielt siden byen ikke mottar investeringsressurser fra sentralregjeringen.

Investeringsressurser fra Hanoi by og støtte fra distriktene har bidratt til å endre ansiktet til det nye landlige området i An Phu kommune (My Duc-distriktet).

Utfordringene hovedstaden står overfor.

Tidligere leder for Hanois underavdeling for landsbygdsutvikling, Le Thiet Cuong, mintes de tidlige dagene med implementeringen av det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder, og erkjente at til tross for byens status som hovedstad, møtte Hanois innsats for landsbygdsutvikling fortsatt mange vanskeligheter og utfordringer.

Årsaken er at etter utvidelsen av hovedstadens administrative grenser i henhold til resolusjon nr. 15/NQ-TW fra den 12. nasjonalforsamlingen, er antallet administrative enheter på kommunenivå som implementerer det nye programmet for landlig utvikling i Hanoi svært stort. Videre har landområdet utvidet seg, og topografien til befolkningsfordelingen har variert, og strekker seg fra sletter til midtland og fjellregioner.

Hanoi har spesielt 14 kommuner bebodd av etniske minoriteter og fjellområder som tidligere var en del av Ha Tay-provinsen og Luong Son-distriktet (Hoa Binh-provinsen). Dette er steder med svært begrensede sosioøkonomiske forhold; noen områder i distriktene Ba Vi og My Duc er til og med fortsatt klassifisert som "særlig vanskeligstilte landsbyer og kommuner" landsdekkende.

Videre utgjør jordbruksareal fortsatt en svært stor andel av Hanois landareal. Majoriteten av befolkningen bor i landlige områder. Deres økonomiske levebrød er sterkt avhengig av tradisjonelt jordbruk, mens infrastrukturen som støtter produksjonen fortsatt er begrenset og mangler omfattende investeringer.

I tillegg til utfordringene med et begrenset utgangspunkt, står Hanoi også overfor visse begrensninger i investeringsressurser. Ifølge Tran Nhat Lam, nestleder for sentralkontoret for koordinering av ny bygdeutvikling, har Hanoi helt fra starten av det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling vært et av stedene som har måttet være selvhjulpne når det gjelder ressurser.

Dette betyr at sentralregjeringen i nesten 15 år ikke har gitt Hanoi finansiering til å utføre oppgaven med å bygge nye landlige områder. Ifølge Tran Nhat Lam er dette et helt annet trekk, en vanskelighet for Hanoi sammenlignet med andre steder over hele landet i prosessen med å bygge nye landlige områder.

Prestasjoner og oppgaver som er fastsatt

Hanoi-partikomiteen har alltid anerkjent at landbruk, bønder og landlige områder spiller en spesielt viktig rolle i utviklingen av hovedstaden. Byen anser utvikling av landbruk, bønder og landlige områder, med fokus på å bygge nye landlige områder, som en kontinuerlig oppgave, med ånden av å «ha et utgangspunkt, men ikke noe sluttpunkt».

I løpet av Hanoi bypartikomités 15. og 16. periode anerkjente komiteen betydningen av landbruk, bønder og landlige områder, og utstedte derfor handlingsprogram nr. 02/CTr-TU for periodene 2010–2015 og 2016–2020. Dette ble identifisert som et viktig, sentralt arbeidsprogram for hele perioden for å organisere og implementere mål og oppgaver.

Ifølge Nguyen Van Chi, nestleder for det stående kontoret til koordineringskontoret for det nye programmet for landlig utvikling i Hanoi, har Hanoi per juni 2020 seks administrative enheter på distriktsnivå som er anerkjent av statsministeren for å oppfylle de nye standardene for landlig utvikling: Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai og Gia Lam. I tillegg har 356 av 382 kommuner oppfylt de nye standardene for landlig utvikling, og 18 kommuner har oppfylt de avanserte nye standardene for landlig utvikling. Hele byen har ennå ikke hatt noen kommuner som er anerkjent for å ha oppnådd den nye standarden for landlig utvikling.

«Fra 2016 til juni 2020 mobiliserte Hanoi omtrent 58 000 milliarder VND for å implementere det nye programmet for landlig utvikling. Ressursene til ny landlig utvikling kom imidlertid hovedsakelig fra statsbudsjettet; det har ikke vært betydelig å tiltrekke seg sosiale ressurser», la Nguyen Van Chi til.

Med 356 kommuner som oppnådde den nye landlige standarden per juni 2020, leder Hanoi landet i antall administrative enheter på kommunenivå som har nådd dette målet. Med 12 av 18 administrative enheter på distriktsnivå og 26 kommuner som ennå ikke har nådd dette målet, er oppgaven med å bygge nye landlige områder for Hanoi fortsatt ekstremt utfordrende.

Knuten har blitt løst.

I sammenheng med de presserende utfordringene som oppgaven med å bygge nye landlige områder medfører, fortsatte Hanoi bypartikomité, i 17. periode, å utgi program nr. 04-CTr/TU for å videre styre implementeringen av det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder.

Under implementeringsprosessen har Hanoi tatt i bruk mange innovative tilnærminger for å mobilisere lokale ressurser i samsvar med direktivene fra Hanoi bypartikomité. Spesielt verdt å merke seg er politikken om å «støtte forstadsområder i byggingen av nye landlige områder» gjennom «søsterdistriktsaktiviteter», gjensidig bistand og støtte til bygging og forbedring av infrastruktur for forstadsdistrikter.

Hanois initiativ har fått betydelig oppmerksomhet og støtte fra nasjonalforsamlingen. Basert på byens forslag vedtok den 14. nasjonalforsamlingen 19. juni 2020 resolusjon nr. 115/2020/QH14 om pilotprosjekter for en rekke spesifikke økonomiske og budsjettmessige mekanismer og retningslinjer for Hanoi (heretter referert til som resolusjon 115).

En av bestemmelsene i resolusjon 115 er at Hanoi bys folkeråd har myndighet til å bestemme og autorisere distrikter til å bruke distriktsbudsjetter for å støtte vanskeligstilte distrikter i implementeringen av det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder.

Resolusjon 115, som først ble vedtatt av nasjonalforsamlingen, har hjulpet Hanoi med å løse vanskeligheter og hindringer knyttet til budsjetttildeling på distriktsnivå for å støtte distriktene i implementeringen av det nasjonale målprogrammet for ny landlig utvikling. Resolusjonen har skapt et juridisk rammeverk og et gunstig grunnlag for at distriktene skal kunne konkretisere politikken med å støtte distriktene i byggingen av nye landlige områder i samsvar med den generelle ånden til Hanoi bypartikomité.

 

Hanois prestasjoner med å bygge nye landlige områder de siste årene har bekreftet riktigheten og den humane ånden i resolusjon 115; styrket solidariteten mellom distrikter og fylker; og skapt en viktig drivkraft for byen til å fortsette å utvikle sine endogene ressurser, med sikte på å oppnå enda mer imponerende resultater, verdige til å være det "ledende flagget" i byggingen av nye landlige områder over hele landet.

(Fortsettelse følger)

Kilde: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html