Fjerne flaskehalser i menneskelige ressurser for å bedre betjene kommunene

Mange kommuner, som driver et lokalt styre med to nivåer, står overfor mye arbeidspress. Oppgaver som spenner fra økonomi, kultur og samfunn, byforvaltning, sosial sikkerhet til håndtering av administrative prosedyrer ... noe som fører til overbelastning av ansatte og tjenestemenn. Ut fra denne realiteten anbefaler mange meninger behovet for raskt å fjerne "flaskehalsen" av menneskelige ressurser, øke lønnsutbetalingene og desentralisere på en rimelig måte, slik at grasrotmyndighetene kan tjene folket mer effektivt.

Arbeidsoverbelastning

Etter mer enn én måneds drift er Go Vap Ward Public Administration Service Center i Ho Chi Minh-byen alltid travelt av folk som kommer for å utføre administrative prosedyrer. De ansatte og tjenestemennene som er på vakt ved 15 resepsjonsskranker, som behandler dokumenter for folk, er alltid travelt opptatt med å veilede, motta, behandle og returnere resultater. Det er også her tinglysingskontorets avdeling ligger, så hver dag mottar senteret 600–800 dokumenter av alle slag. Den store arbeidsmengden legger mye press på de ansatte og tjenestemennene.

Nguyen Chi Thanh, assisterende direktør for Go Vap-distriktets administrasjonssenter for offentlig administrasjon, sa at på grunn av den store arbeidsmengden har tjenestemenn og embetsmenn nesten ingen tid til lunsjpause, og de jobber til og med til klokken 20. Ifølge Thanh er det mange mennesker som kommer hver dag for å gjøre administrative prosedyrer, og noen ganger er det fortsatt folk som sender inn dokumenter midt på dagen, slik at distriktstjenestemennene må dele vaktene for å spise lunsj. Om kvelden jobber embetsmennene overtid for å digitalisere og redigere dokumenter som er mottatt og behandlet i løpet av dagen, fordi i løpet av kontortiden fokuserer embetsmennene på å veilede og behandle dokumenter for folk.

Folk sender inn administrative prosedyrer ved Go Vap Ward Public Administration Service Center i Ho Chi Minh-byen. Foto: NGO BINH

På samme måte mottok det offentlige administrasjonssenteret i Hoa Hung-distriktet i Ho Chi Minh-byen nesten 2700 dokumenter med administrative prosedyrer i juli, hovedsakelig bekreftede kopier – noe som utgjør mer enn 60 %. I tillegg til presset på antallet dokumenter, er det offentlige administrasjonssenteret og hovedkvarteret til distriktets folkekomité lokalisert på to forskjellige steder, noe som gjør driftsprosessen vanskelig, spesielt for dokumenter som krever at lederen eller nestlederen i folkekomiteen signerer og bekrefter.

«Folkekomiteens stående komité må fortsatt løpe frem og tilbake for å signere, mens administrasjonssenteret har sitt eget stempel, sin egen konto og en ansvarlig visedirektør, men har ikke blitt autorisert til å signere og bekrefte», delte lederen for folkekomiteen i Hoa Hung-distriktet.

Ikke bare i Go Vap-distriktet og Hoa Hung-distriktet er det fortsatt arbeidspress og mangler etter omorganiseringen av apparatet mange steder. I Binh Tan-distriktet sa lederen av folkekomiteen at oppgavene tidligere fortsatt ble håndtert smidig og grundig. For å gjøre arbeidet raskere, med bedre kvalitet, og for at tjenestemenn og embetsmenn i avdelingene skal ha forutsetninger for å bruke tid på å undersøke og foreslå initiativer og banebrytende løsninger, trenger imidlertid distriktet virkelig en stedfortreder i avdelingene.

Tidligere hadde distriktsnivået opptil 12 spesialiserte avdelinger, men nå er det bare tre kontaktpunkter på valgkretsnivå: Kontoret for folkerådet - Folkekomiteen, Avdelingen for kultur - Samfunn og Avdelingen for økonomi - Byinfrastruktur. Hver enhet har imidlertid for tiden bare én stedfortreder. Under presset fra det store arbeidet kan ikke én ansatt «bære» alt. Problemet er ikke bare mangel på folk, men også mangel på passende desentralisering for å øke initiativ og fleksibilitet i driften av apparatet på grasrotnivå.

Ordne opp bemanning og struktur som passer til lokalområdet

Ifølge innenriksdepartementet i Ho Chi Minh-byen øker arbeidsmengden både i bredde og dybde, i henhold til gjeldende forskrifter om funksjoner og oppgaver til fagavdelinger på kommunenivå, og dekker mange områder som økonomi, kultur, samfunn, byforvaltning, miljøressurser, sosial sikkerhet, håndtering av administrative prosedyrer for mennesker og bedrifter... Dette krever at embetsmenn har omfattende faglig kunnskap, omfattende ferdigheter og evnen til å håndtere situasjoner fleksibelt.

Med det nåværende antallet stillinger som midlertidig er tildelt fagavdelinger på kommunenivå, må imidlertid hver tjenestemann i gjennomsnitt ha ansvar for 4–9 spesifikke oppgaver. Hver spesifikke oppgave har mange svært detaljerte arbeidsoppgaver med et stort volum. Dette fører til vanskeligheter i prosessen med å utføre oppgaver, som for eksempel overbelastning, begrensninger i å sikre arbeidskvalitet og fremdrift, mangel på reserveressurser, begrensninger i ledelse, drift og konsulentarbeid.

Derfor anbefaler Ho Chi Minh-byens innenriksdepartement at folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen utpeker etater og enheter til å gjennomgå, undersøke og gi råd om forslag til å endre og supplere resolusjon nr. 98/2023/QH15 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av Ho Chi Minh-byen for å tilpasse den lokale styringsmodellen med to nivåer. Det foreslås spesielt å øke antallet nestledere i folkekomiteene i bydeler, kommuner og spesialsoner; organisere apparatet til folkekomiteene i bydeler, kommuner og spesialsoner; og tildele personale i samsvar med byens nåværende virkelighet.

Behandling av bekreftede kopier av dokumenter for folk i resepsjonen til Ba Diem kommune i Ho Chi Minh-byen. Foto: NGO BINH

Vanskeligheten med å ha et lite antall kadrer og embetsmenn sammenlignet med oppgavene som utføres på kommunenivå, forekommer ikke bare i Ho Chi Minh-byen, men også mange andre steder.

På konferansen for å gjennomgå arbeidet de første 6 månedene av året og fordele nøkkeloppgaver for de siste 6 månedene av 2025, arrangert av innenriksdepartementet 25. juli, foreslo lederen for Hanoi-departementet å tillate noen store lokaliteter med spesifikke utviklingskarakteristikker å opprette en ekstra spesialisert avdeling på kommunenivå. Fordi mange felt som finans, økonomi, landbruk, transport, bygg osv. er svært mangfoldige i bydeler og kommuner med stor befolkning, er det vanskelig for en enkelt avdelingsleder å ha kapasitet til å dekke dem alle. Hanoi by foreslo at innenriksdepartementet skulle tillate spesielle lokaliteter å skille ut mer spesialiserte avdelinger, for eksempel ved å skille ut finans- og planleggingsavdelingen for å redusere presset på de ansvarlige tjenestemennene, samtidig som det skapes forutsetninger for å fremme styrkene til hver lokalitet.

I en nylig rapport sendt til innenriksdepartementet ba innenriksdepartementet i Lai Chau-provinsen departementene og avdelingene om å raskt gjennomgå og råde regjeringen til å endre innholdet som fortsatt er utilstrekkelig, uspesifikt og ikke konsistent i dekretene om desentralisering, delegering av makt og myndighetsfordeling innen statlig forvaltning underlagt dens forvaltningsmyndighet. Spesielt anbefalte den at styringskomiteen for organiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en to-nivå lokal forvaltningsmodell for regjeringen vurderer forskrifter for å øke bemanningsrammen for kommunenivå for å sikre gjennomføringen av tildelte oppgaver.

DONG SON - CAM NUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html