"Fjerner hindringer" for BOT-prosjektet mellom motorveien Bac Giang og Lang Son

Prosjektet ble fullført i lynets hastighet, og løste problemet med trafikkork og ulykker på riksvei 1.

BOT-prosjektet for å investere i byggingen av motorveien Bac Giang - Lang Son City, strekningen Km45+100-Km108+500, kombinert med forsterkning av riksvei 1-strekningen Km1+800 - Km106+500, har blitt implementert siden 2015.

Husk at mer enn to år etter den første spadestikkdatoen sitter dette prosjektet fortsatt fast på grunn av ufullstendige prosedyrer og kontrakter. Investoren på den tiden (ledet av UDIC) viste svakhet ved ikke å mobilisere nok egenkapital som foreskrevet.

Prosjektsituasjonen endret seg bare i positiv retning da Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet ) ba Deo Ca Group om å erstatte den gamle investoren, og dermed «redde» prosjektet med en totalinvestering på over 12 000 milliarder VND, helt uten bruk av statlig kapital.

Etter bare to år, 15. januar 2020, ble denne nesten 65 km lange motorveien offisielt tatt i bruk, og ble av eksperter vurdert som et mirakel når det gjelder fremskritt i transportbransjen, og innfridde forventningene til regjeringen og folket.

For å sikre åpenhet og objektivitet i prosjektgjennomføringsprosessen har Deo Ca Group proaktivt invitert Statsrevisjonen til å inspisere og føre tilsyn. Bare i perioden 2017–2020 ble det avgitt 5 revisjonskonklusjoner. Konklusjonene registrerte vanskeligheter og problemer med prosjektet og investoren, vurderte samsvar med loven og anbefalte staten å vurdere budsjettstøtte til prosjektet.

Investorrepresentanten sa at etter mer enn 5 års drift har motorveien betjent mer enn 11 millioner kjøretøy trygt og problemfritt, mens riksvei 1 har betjent mer enn 18 millioner kjøretøy, noe som har sikret stabil trafikk. Problemene med tildeling av statlige budsjettmidler til å støtte prosjektet er imidlertid ikke løst.

I henhold til bestemmelsene i BOT-kontrakten har prosjektet tillatelse til å kreve inn bompenger for å inndrive kapital på to stasjoner på riksvei 1 (ved Km24+800, Km93+160) og stasjoner på motorveien. I realiteten nådde bompengeinntektene bare 31,06 % i løpet av driftsprosessen sammenlignet med den opprinnelige økonomiske planen, ikke nok til å betale avdrag og renter til banken.

Ifølge investorrepresentanten må prosjektet redusere én bomstasjon på riksvei 1 (bompengestasjon Km24+900), noe som fører til en reduksjon i inntekter i bompengeperioden (en reduksjon på nesten 5 500 milliarder VND i henhold til finansplanen). Dette påvirker omdirigeringsforholdet mellom riksvei 1 og motorveien og reduserer trafikken på motorveien.

Den 63 km lange motorveien Bac Giang - Lang Son har nådd målet sitt bare to år etter at den ble reddet. Etter mer enn fem års drift er imidlertid prosjektets økonomiske problemer, som har forårsaket vanskeligheter for investorer, fortsatt der.

I tillegg ble ikke økningen i billettprisene i henhold til BOT-kontraktsplanen implementert, noe som førte til et tap på 171 milliarder VND. Politikken med å frita og redusere billettprisene for rundt 5000 kjøretøy innenfor en radius på 10 km rundt bomstasjonen Km93+160 forårsaket en reduksjon i inntekter på 72 milliarder VND i perioden 2018–2024.

Derfor rapporterte Lang Son provinsielle folkekomité til regjeringen i dokument nr. 402/BC-UBND datert 13. august 2024, innsending nr. 23/TTr-UBND datert 6. mars 2024, med en forespørsel om å supplere statsbudsjettet på 4600 milliarder VND til prosjektkapital (som utgjør 37,75 % av den totale investeringen, mindre enn 50 %-nivået foreskrevet i paragraf 1, artikkel 69 i OPS-loven).

Frem til nå venter investorene fortsatt på at problemene skal løses av de kompetente myndighetene, slik at prosjektet kan fortsette å drives effektivt. «Da prosjektet møtte vanskeligheter, ble investorene enige om å mobilisere ressurser, jobbe og overvinne vanskeligheter, bringe prosjektet til målstreken og skape momentum for sosioøkonomisk utvikling i regionen. Derfor, når investorer står overfor mangler i politikk og institusjoner, trenger de virkelig samarbeid fra lokale myndigheter og forvaltningsorganer for å overvinne vanskeligheter», sa investorrepresentanten.

Det er problemer som må fjernes og løses av statlige etater.

I en uttalelse til pressen bekreftet styreleder Ho Minh Hoang i Deo Ca Group at ferdigstillelsen av motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son var et resultat av folkets enighet og spesielt den nære støtten og veiledningen fra Folkerådet og Folkekomiteen i Lang Son-provinsen gjennom årene.

Spesielt i perioden da prosjektet møtte vanskeligheter på grunn av en sak som involverte den gamle investoren, noe som førte til at prosjektet ble stoppet opp i nesten fem år, oppfordret den daværende sekretæren for Lang Son provinsielle partikomité, Tran Sy Thanh (nå leder av den sentrale inspeksjonskomiteen), direkte den nye investoren, Deo Ca Group, til å ta ansvar for «redningen», og samtidig ble de enige om en plan for å fjerne bomstasjonen O1 for å unngå den urimelige plasseringen av stasjoner i begge ender av ruten i henhold til planen som den gamle investoren signerte med staten, noe som ville være i konflikt med folkets interesser. Dette prosjektet ble fullført med 63 km på bare 18 måneder (den raskeste rekorden for rydding av tomter og bygging av motorveier på den tiden).

I tråd med dette har sekretæren for Lang Son provinsielle partikomité for perioden 2021–2024, Mr. Nguyen Quoc Doan (nå visegeneralinspektør for regjeringen), gjentatte ganger oppfordret og støttet investorer og prosjektforetak, og proaktivt fjernet hindringer i Bac Giang–Lang Son BOT-prosjektet for å fremme motorveiforbindelsen Huu Nghi–Chi Lang for å fjerne flaskehalsen (når det fortsatt er 30 km til Lang Son City). Alt dette har skapt et premiss for å koble sammen og implementere Dong Dang Tra Linh–Cao Bang-prosjektet ved å redusere e-handel fra 42 000 milliarder til 21 000 milliarder ved å optimalisere ruten.

«Solidariteten til lederne i Lang Son-provinsen gjennom årene er et solid grunnlag for at prosjektet skal kunne fullføres i tide, og bidrar til å skape et grunnlag for gjennomføringen av to nøkkelprosjekter, Huu Nghi – Chi Lang og Dong Dang – Tra Linh. Dette er også et viktig skritt mot målet om å fullføre 3000 km med riksveier innen 2025 under ledelse av statsministeren», kommenterte investorrepresentanten.

I prosessen med å finne løsninger på problemer anses samtidig deltakelse fra etater, inkludert regjeringsinspektoratet, partikomiteen og regjeringen i Lang Son-provinsen, som en nøkkelfaktor for å sikre rettferdighet, åpenhet og fremme tidlig ferdigstillelse av prosjektstøttemekanismen.

I slutten av juli 2025 sto motorveien Bac Giang - Lang Son på listen over prosjekter fra Byggedepartementet som sto overfor vanskeligheter og problemer, og som skulle gjennomgås av Statens tilsyn.

*På mange møter uttrykte investorer håp om at problemene ville bli løst av kompetente myndigheter, slik at prosjektet kunne fortsette å drives effektivt.*

I inspeksjonskonklusjonen datert 14. oktober 2025 uttalte Regjeringsinspektoratet at i lys av at statsbudsjettet er svært vanskelig, er det viktig å implementere partiets politikk for å mobilisere ressurser til investeringer i transportinfrastruktur i form av offentlig-privat partnerskap, fullføre og sette i drift motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son med investorkapital, oppfylle fremdrifts-, kvalitets- og investeringsmålene, bidra til å redusere trafikkvolum, redusere køer og trafikkulykker på riksvei 1, forkorte reisetiden, skape momentum for å fremme sosioøkonomisk utvikling, forbedre økonomiens konkurranseevne og forbedre livskvaliteten til folk i områder der ruten går gjennom.

I konklusjonen bekreftet også Statens tilsynsmyndighet at BOT-prosjektet Bac Giang - Lang Son, når det settes i drift, sammen med motorveien Hanoi - Bac Giang (ferdigstilt i 2016) og motorveien Huu Nghi - Chi Lang (startet i april 2024, forventet ferdigstilt i 2026), vil danne en komplett motorveiakse som forbinder hovedstaden Hanoi med den internasjonale grenseporten Huu Nghi. Etableringen av denne sammenkoblede motorveiaksen vil bidra til å øke transportkapasiteten, fremme internasjonal handel, samtidig som den fremmer sosioøkonomisk utvikling i nordøstregionen og styrker den nasjonale konkurranseevnen.

Ifølge Statens tilsyn nådde ikke prosjektet sine opprinnelige mål, hadde lav effektivitet, og på inspeksjonstidspunktet var ikke inntektene i samsvar med den økonomiske planen i BOT-kontrakten og de signerte vedleggene, noe som førte til at bompengeinnkrevingen for prosjektet ikke var nok til å betale renter og avdrag på banklånet.

I tillegg til at COVID-19-pandemien førte til en nedgang i trafikkvolumet, påpekte Statens tilsyn at det prognostiserte trafikkvolumet ikke var nøyaktig, det faktiske trafikkvolumet var mye lavere enn den opprinnelige prognosen, noe som førte til et inntektsunderskudd, og at den godkjente økonomiske planen for prosjektet ikke lenger var garantert for gjennomføring.

Spesielt påvirket det at det ikke ble innkrevd bompenger ved stasjon Km24+900, riksvei 1, på grunn av objektive omstendigheter på implementeringstidspunktet, samt at kjøretøy ble fritatt rundt bomstasjon Km93+160, riksvei 1, prosjektets økonomiske plan.

Førsteamanuensis Dr. Tran Chung, styreleder i Vietnam Association of Road Transport Construction Investors (VARSI), sa at forsinkelsen i håndteringen av prosedyrer for å øke statlig kapital i henhold til retningslinjene som er godkjent av kompetente myndigheter, eller forsinkelsen i håndteringen av eksisterende problemer i mange nåværende BOT-transportprosjekter, påvirker fremdriften i OPS-prosjekter og investorenes psykologi betydelig.
«Lover må være konstruktive og utviklende, men ærlig talt har ikke OPS-loven tidligere sikret rettferdighet mellom deltakende enheter. Loven har ennå ikke fastsatt hvem som skal være voldgiftsdommer for å løse konflikter mellom deltakende enheter under gjennomføringen av OPS-prosjekter. Den langsomme håndteringen av problemer i prosjekter gjør det vanskeligere for investorer å fullføre dokumentene sine når det skjer endringer i politikken. Dette er et enormt tidssløsing, kjøler ned ambisjonene og mister muligheten for investorer til å bidra til landets utvikling», understreket Chung.

Kilde: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html