"Fjerner hindringer" for BOT-motorveiprosjektet Bac Giang

Prosjektet ble fullført i lynets hastighet, og løste problemet med trafikkork og ulykker på riksvei 1.

BOT-prosjektet for å investere i og bygge motorveistrekningen Bac Giang - Lang Son City fra Km45+100 til Km108+500, kombinert med oppgradering av overflaten på strekningen av riksvei 1 fra Km1+800 til Km106+500, har blitt implementert siden 2015.

Som du kanskje husker, forble dette prosjektet i stillstand mer enn to år etter den første spadestikkseremonien på grunn av ufullstendige prosedyrer og kontrakter. Den daværende investoren (ledet av UDIC) viste svakhet ved ikke å skaffe tilstrekkelig egenkapital som krevd.

Prosjektsituasjonen endret seg bare til det bedre da Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet ) foreslo at Deo Ca Group skulle erstatte den forrige investoren, og dermed «redde» prosjektet med en total investering på over 12 000 milliarder VND, helt uten bruk av statlig kapital.

Bare to år senere, 15. januar 2020, åpnet denne nesten 65 kilometer lange motorveien offisielt for drift. Eksperter anser det som en bemerkelsesverdig prestasjon når det gjelder fremskritt i transportsektoren, og oppfyller regjeringens og folkets ambisjoner.

For å sikre åpenhet og objektivitet i prosjektgjennomføringsprosessen inviterte Deo Ca Group proaktivt Statens revisjonskontor til å gjennomføre inspeksjoner og tilsyn. Bare i perioden fra 2017 til 2020 ble det avgitt fem revisjonskonklusjoner. Disse konklusjonene bemerket vanskelighetene og hindringene som prosjektet og investoren møtte, vurderte samsvar med loven og anbefalte at staten vurderer å gi budsjettstøtte til prosjektet.

Ifølge investorens representant har motorveien etter mer enn 5 års drift betjent over 11 millioner kjøretøy trygt og problemfritt, mens riksvei 1 har betjent over 18 millioner kjøretøy, noe som har sikret stabil trafikkflyt. Imidlertid er det fortsatt uløste hindringer knyttet til tildeling av statlige budsjettmidler til å støtte prosjektet.

I henhold til BOT-kontrakten har prosjektet tillatelse til å kreve inn bompenger for å dekke investeringskostnader ved to bomstasjoner på riksvei 1 (ved Km24+800 og Km93+160) og andre stasjoner på motorveien. I realiteten nådde bompengeinntektene under drift bare 31,06 % av den opprinnelige økonomiske planen, noe som ikke var tilstrekkelig til å dekke avdrag og rentebetalinger til banken.

Ifølge investorens representant krever prosjektet fjerning av én bomstasjon på riksvei 1 (bompengestasjonen på Km24+900), noe som fører til en reduksjon i inntekter gjennom hele bompengeperioden (en reduksjon på nesten 5 500 milliarder VND i henhold til finansplanen), noe som påvirker trafikkfordelingsforholdet mellom riksvei 1 og motorveien, og reduserer trafikkvolumet på motorveien.

Den 63 km lange motorveien Bac Giang - Lang Son ble ferdigstilt i et raskt tempo på bare to år etter at den ble reddet. Mer enn fem år etter at den ble ferdigstilt, gjenstår imidlertid fortsatt prosjektets økonomiske hindringer, som forårsaker vanskeligheter for investoren.

I tillegg førte manglende gjennomføring av de planlagte bompengeøkningene under BOT-kontrakten til tap på 171 milliarder VND. Politikken med å frita eller redusere bompenger for omtrent 5000 kjøretøy innenfor en radius på 10 km rundt bomstasjonen Km93+160 forårsaket en inntektsnedgang på 72 milliarder VND i perioden 2018–2024.

Folkekomiteen i Lang Son-provinsen rapporterte derfor til regjeringen i dokument nr. 402/BC-UBND datert 13. august 2024 og innsending nr. 23/TTr-UBND datert 6. mars 2024, og ba om ytterligere 4600 milliarder VND fra statsbudsjettet til prosjektet (som utgjør 37,75 % av den totale investeringen, mindre enn de 50 % som er fastsatt i paragraf 1, artikkel 69 i OPS-loven).

Investorene venter fortsatt spent på at de kompetente myndighetene skal løse hindringene, slik at prosjektet kan fortsette å drives effektivt. «Da prosjektet møtte vanskeligheter, aksepterte investoren utfordringen med å mobilisere ressurser, jobbe samtidig og løse problemer for å fullføre prosjektet, og dermed skape momentum for sosioøkonomisk utvikling i regionen. Når investorene står overfor mangler i institusjonell politikk, trenger de derfor snarest en felles innsats fra lokale myndigheter og forvaltningsorganer for å løse disse vanskelighetene», uttalte en representant for investoren.

Det er utestående problemer som må tas opp og løses endelig av statlige myndigheter.

I en uttalelse til pressen bekreftet styreleder Ho Minh Hoang i Deo Ca Group at ferdigstillelsen av motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son er et resultat av folkets enhet og spesielt den nære støtten og veiledningen fra Folkerådet og Folkekomiteen i Lang Son-provinsen gjennom årene.

Spesielt i en periode hvor prosjektet møtte vanskeligheter på grunn av en sak som involverte den forrige investoren, noe som førte til at det stoppet opp i nesten fem år, oppfordret den daværende sekretæren for Lang Son provinsielle partikomité, Tran Sy Thanh (nå leder av den sentrale inspeksjonskomiteen), direkte den nye investoren, Deo Ca Group, til å ta ansvar for å "redde" prosjektet. Han ble også enige om en plan om å fjerne én bomstasjon for å unngå inkonsekvensen med å plassere stasjoner i begge ender av ruten, slik den forrige investoren hadde blitt enige om med staten, noe som ville være i konflikt med folkets interesser. Dette prosjektet ble fullført med 63 km på bare 18 måneder (en rekord for raskest rydding av land og veibygging på den tiden).

I samme ånd oppfordret og støttet Nguyen Quoc Doan (nå visesjefinspektør for regjeringen), sekretær for Lang Son provinsielle partikomité for perioden 2021–2024, gjentatte ganger investorer og bedrifter involvert i prosjektet, og løste proaktivt hindringer i Bac Giang–Lang Son BOT-prosjektet og fremmet tilkoblingen av Huu Nghi–Chi Lang-motorveien for å eliminere flaskehalsen (da det fortsatt var 30 km igjen til Lang Son City). Alt dette la grunnlaget for å koble sammen og implementere Dong Dang–Tra Linh–Cao Bang-prosjektet ved å redusere investeringen fra 42 000 milliarder VND til 21 000 milliarder VND gjennom ruteoptimalisering.

«Partnerånden til lederne i Lang Son-provinsen gjennom årene har vært et solid fundament for at prosjektet skal kunne fullføres i henhold til planen, og bidratt til å skape et grunnlag for gjennomføringen av de neste to nøkkelprosjektene, Huu Nghi – Chi Lang og Dong Dang – Tra Linh. Dette er også et viktig skritt mot målet om å fullføre 3000 km med motorveier over hele landet innen 2025, som anvist av statsministeren», kommenterte investorrepresentanten.

I prosessen med å finne løsninger på hindringene anses koordinert involvering av etater, inkludert regjeringsinspektoratet, partikomiteen og regjeringen i Lang Son-provinsen, som en nøkkelfaktor for å sikre rettferdighet, åpenhet og fremme en tidlig ferdigstillelse av prosjektstøttemekanismen.

I slutten av juli 2025 ble motorveiprosjektet Bac Giang – Lang Son inkludert på listen over prosjekter som står overfor vanskeligheter og hindringer som er under vurdering av Regjeringsinspektoratet, utarbeidet av Byggedepartementet.

*På en rekke møter har investorer uttrykt håp om at hindringene vil bli løst av de kompetente myndighetene, slik at prosjektet kan fortsette å drives effektivt.*

I sin inspeksjonsrapport datert 14. oktober 2025 konkluderte Statens inspektorat med at investeringen i motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son ved bruk av investorkapital, ferdigstilt og idriftsatt, oppfylte tidsplanen, kvaliteten og investeringsmålene, i lys av svært vanskelige statsbudsjettressurser og implementeringen av partiets politikk om å mobilisere ressurser til investeringer i transportinfrastruktur gjennom offentlig-private partnerskap. Dette bidro til å redusere trafikkvolum, køer og trafikkulykker på riksvei 1, forkorte reisetiden, skape momentum for sosioøkonomisk utvikling, styrke økonomiens konkurranseevne og forbedre livskvaliteten for folk i områdene veien går gjennom.

I sin konklusjon bekreftet Statens tilsynsmyndighet at BOT-prosjektet Bac Giang – Lang Son, når det er satt i drift, sammen med motorveien Hanoi – Bac Giang (ferdigstilt i 2016) og motorveien Huu Nghi – Chi Lang (påbegynt i april 2024, forventet ferdigstilt i 2026), vil danne en komplett motorveiakse som forbinder Hanoi med den internasjonale grenseporten Huu Nghi. Etableringen av denne sammenkoblede motorveiaksen vil bidra til å øke transportkapasiteten, fremme internasjonal handel og samtidig styrke den sosioøkonomiske utviklingen i nordøstregionen og styrke den nasjonale konkurranseevnen.

Ifølge Statens tilsyn nådde ikke prosjektet sine opprinnelige mål, det var ineffektivt, og på tidspunktet for tilsynet var ikke inntektene i samsvar med den økonomiske planen som var skissert i BOT-kontrakten og vedleggene. Som et resultat var DNDAs bompengeinntekter utilstrekkelige til å dekke renter og avdrag på banklån.

I tillegg til at COVID-19-pandemien forårsaket en nedgang i trafikkvolumet, påpekte Statens tilsyn at trafikkprognosen var unøyaktig, og at den faktiske trafikkvolumet var mye lavere enn den opprinnelige prognosen, noe som førte til et inntektsunderskudd og gjorde den godkjente økonomiske planen for prosjektet uholdbar.

Spesielt har beslutningen om ikke å innkreve bompenger ved bomstasjonen Km24+900 på riksvei 1 på grunn av objektive omstendigheter på implementeringstidspunktet, samt fritaket for bompenger for kjøretøy rundt bomstasjonen Km93+160 på riksvei 1, påvirket prosjektets økonomiske plan.

Førsteamanuensis Tran Chung, styreleder i Vietnam Association of Road Transport Infrastructure Investors (VARSI), mener at den langsomme behandlingen av prosedyrer for å øke statlig kapital i henhold til retningslinjene som er godkjent av kompetente myndigheter, eller den langsomme løsningen av eksisterende hindringer i mange nåværende BOT-transportprosjekter, påvirker fremdriften i OPS-prosjekter og investorenes moral betydelig.
«Lover må være konstruktive og utviklende, men ærlig talt har ikke OPS-loven tidligere sikret rettferdighet for deltakende enheter. Loven spesifiserer heller ikke hvem som skal fungere som voldgiftsdommer for å løse konflikter mellom deltakende enheter under gjennomføringen av OPS-prosjekter. Den langsomme håndteringen av hindringer i prosjekter gjør det vanskeligere for investorer å fullføre saksdokumentene sine når retningslinjene endres. Dette er et enormt tidssløsing, demper ambisjonene og fører til at investorer mister muligheter til å bidra til landets utvikling», understreket Chung.

Kilde: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html