Sør-Korea og globale ambisjoner

Den sørkoreanske nasjonale sikkerhetsstrategien under Yoon Suk Yeol har likheter med dokumentet fra 15 år siden, men med mange bemerkelsesverdige nye trekk.

Sør-Koreas nye NSS ser på Japan som en viktig nabo og søker samarbeid på områder som nasjonal sikkerhet og økonomi . (Kilde: Japans kabinettskontor for informasjonskontakt)

Sør-Korea lanserte forrige uke sin første nasjonale sikkerhetsstrategi (NSS) under president Yoon Suk Yeol. I motsetning til nabolandet Japan og allierte USA, er ikke dette et årlig dokument, og det utgis bare én gang i løpet av hver presidentperiode, slik som for eksempel Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) og nå Yoon Suk Yeol (2023).

Det fire til fem års gapet mellom versjonene, som ofte dukker opp tidlig i en presidentperiode, betyr at dokumentet er sammenhengende og tar sikte på å definere problemstillinger og mål i løpet av den sørkoreanske presidentens ene periode.

Et tema, et tilbakevendende tema gjennom hele NSS, er sikkerhetssituasjonen på den koreanske halvøya. Nå er den historien viktigere enn noensinne. Men Sør-Koreas NSS i 2023 handler om mer enn det.

Gamle ekkoer, nye tilnærminger

Først og fremst er tittelen på dette dokumentet «Et globalt viktig land for frihet, fred og velstand», som minner om navnet på landets nasjonale sikkerhetssystem under avdøde president Lee Myung Bak, «Et globalt Korea». Dette dokumentet fra 2009 er bare 39 sider langt, mye kortere enn det 107 sider lange dokumentet som nylig ble utgitt. Dette dokumentet har imidlertid blitt en retningslinje for Seoul til å spille en mer aktiv og innflytelsesrik rolle på den internasjonale arenaen i spørsmål som frihandel, multilateralisme, fredsbevaring og klimaendringer.

I så måte søker den nye NSS å gjøre det samme, noe som gjenspeiles i prioriteringene som er skissert i vurderingen av sikkerhetsmiljøet. I stedet for å følge den tradisjonelle stilen og starte med situasjonen på den koreanske halvøya, tar kapittel to av NSS opp dette problemet sist.

I stedet begynner den med en foreløpig vurdering av global sikkerhet, og bemerker at «kriser som pleide å inntreffe bare én gang hvert par hundre år, nå inntreffer samtidig.» Dokumentet bemerker de stadig mer uklare linjene mellom «nasjonalt» og «internasjonalt», og de stadig tettere koblingene mellom sikkerhet og utvikling, og nevner flere viktige eksterne utfordringer, som konkurranse mellom USA og Kina, forstyrrelser i forsyningskjeder som er avgjørende for handelsnasjoner som Sør-Korea, og ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer.

I mellomtiden skisserer kapittel tre, fire og fem Seouls plan for å håndtere disse utfordringene ved å styrke alliansen med Washington og strategiske partnere, styrke den internasjonale orden og forbedre forsvarskapasiteten.

Disse avsnittene har mange likheter med innholdet som er nevnt i policydokumenter som er utgitt de siste månedene, inkludert strategien for et fritt, fredelig og velstående Indo- Stillehavsområde (desember 2022) og forsvarsmeldingen fra 2022 (februar 2023). Fra halvledere til forsvar og lavutslippsenergiproduksjon er Sør-Koreas rolle i Indo-Stillehavsområdet og den globale maktbalansen viktigere enn noensinne.

Kapittel sju og åtte om økonomisk sikkerhet og håndtering av nye sikkerhetsutfordringer erkjenner imidlertid at nylige hendelser med «økonomisk tvang» og forstyrrelser i forsyningskjeden tyder på at Sør-Koreas fremgang kan bli hemmet, noe som tvinger Seoul til å jobbe med å bygge relasjoner med nye partnere samtidig som de opprettholder sine tradisjonelle.

Verdibasert diplomati

Sør-Koreas nye NSS uttalte spesielt at fokuset for diplomati i den kommende tiden vil være «samtidig implementering av verdibasert diplomati og pragmatisk diplomati for nasjonale interesser».

Det er imidlertid ikke vanskelig å se kontrasten mellom disse to målene, og kapittel seks om forholdet mellom Korea er det klareste eksemplet. Yoon Suk Yeols seier i presidentvalget for et år siden skyldtes delvis den forrige administrasjonens mislykkede forsøk på å forsone de to Koreaene. Med dette for øye tar dette kapittelet for seg militær avskrekking og menneskerettigheter. Resten av kapittelet handler imidlertid hovedsakelig om Sør-Koreas mislykkede forsøk på å engasjere seg mer substansielt med Nord-Korea.

Seouls holdning til forholdet til Beijing og Moskva er lik. Som vanlig nevner NSS gjentatte ganger solidaritet mellom Sør-Korea og dets partnere og allierte som deler samme verdisystem som USA. Dette betyr imidlertid ikke at Seoul benekter forholdet til Beijing og Moskva. Dokumentet understreker at forholdet mellom Kina og Sør-Korea kan utvikles gjennom «respekt og gjensidig støtte», selv om Det blå huset vil «forhindre overdreven avhengighet av visse land for viktige kullmineraler». På den ene siden «kritiserer» Sør-Korea Russland sterkt for konflikten i Ukraina. På den andre siden ønsker Seoul å «opprettholde stabile forhold» til Moskva.

Å finne en balanse mellom å forfølge nasjonale interesser og å oppføre seg i samsvar med ens verdier er en vanskelig oppgave for ethvert land, spesielt for en mellommakt i et komplekst nabolag som Sør-Korea.

Likevel har Yoon Suk Yeol-administrasjonen skissert en ambisiøs visjon, som tar sikte på å etablere Seouls posisjon på verdenskartet, i stedet for å fokusere bare på hva som skjer i Nordøst-Asia. Men i en ustabil verden, med «kriser som bare skjer én gang i århundret ... samtidig», som NSS uttalte, er det absolutt ikke enkelt å realisere den drømmen.

Kilde: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html