Den sørkoreanske nasjonale sikkerhetsstrategien under Yoon Suk Yeol har likheter med dokumentet fra 15 år siden, men inneholder også flere bemerkelsesverdige nye funksjoner.
 |
| Sør-Koreas nye nasjonale sikkerhetsråd ser på Japan som en viktig nabo og søker samarbeid på områder som nasjonal sikkerhet og økonomi. (Kilde: Japans kabinettkontor for informasjonskontakt) |
Sør-Korea lanserte forrige uke sin første nasjonale sikkerhetsstrategi (NSS) under president Yoon Suk Yeol. I motsetning til nabolandet Japan og allierte USA, er ikke dette et årlig dokument som bare utgis én gang i løpet av hver presidentperiode, slik tilfellet var med Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) og nå Yoon Suk Yeol (2023).
Med et gap på 4–5 år mellom versjonene og ofte i begynnelsen av en periode, er dette dokumentet konsistent av natur, og tar sikte på å definere problemstillinger og mål for den sørkoreanske presidentens ene periode.
Blant dem er én sak, et tilbakevendende tema i NSS-utgavene, sikkerhetssituasjonen på den koreanske halvøya. Den historien er fortsatt viktigere enn noensinne. Men Sør-Koreas NSS i 2023 er mer enn bare det.
Gamle ekko, nye tilnærminger.
For det første er tittelen på dette dokumentet «En globalt viktig nasjon for frihet, fred og velstand», noe som minner om tittelen på Sør-Koreas nasjonale sikkerhetssystem (NSS) under avdøde president Lee Myung-bak, «Ett Korea globalt». Dette dokumentet fra 2009 er bare 39 sider langt, betydelig kortere enn den nylig utgitte teksten på 107 sider. Det har imidlertid blitt et veiledende prinsipp for Seoul å spille en mer aktiv og innflytelsesrik rolle internasjonalt i spørsmål som frihandel, multilateralisme, fredsbevaring og klimaendringer.
I så måte tar den nye NSS sikte på å gjøre det samme, noe som tydelig gjenspeiles i prioriteringene som er skissert i vurderingen av sikkerhetsmiljøet. I stedet for å følge den tradisjonelle tilnærmingen og starte med situasjonen på den koreanske halvøya, tar kapittel to av NSS opp dette problemet sist.
I stedet begynner denne delen med en foreløpig vurdering av global sikkerhet, og bemerker at «kriser som en gang bare inntraff én gang hvert par hundre år, nå skjer samtidig.» Dokumentet erkjenner de stadig mer uklare linjene mellom «nasjonalt» og «internasjonalt», og den voksende koblingen mellom sikkerhet og utvikling, og nevner flere viktige eksterne utfordringer som konkurranse mellom USA og Kina, forstyrrelser i forsyningskjeden – som er avgjørende for handelsnasjoner som Sør-Korea – og ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer.
I kapittel tre, fire og fem skisseres Seouls plan for å håndtere disse utfordringene ved å styrke alliansene med Washington og strategiske partnere, forsterke den internasjonale orden og forbedre sine forsvarsevner.
Disse avsnittene har mange likheter med innhold som allerede er nevnt i policydokumenter som ble utgitt for flere måneder siden, inkludert strategien for et fritt, fredelig og velstående Indo-Stillehavsområde (desember 2022) og forsvarsmeldingen fra 2022 (februar 2023). Fra halvledere til forsvar og lavutslippsenergiproduksjon blir Sør-Koreas rolle i Indo-Stillehavsområdet og den globale maktbalansen viktigere enn noensinne.
Kapittel sju og åtte om økonomisk sikkerhet og håndtering av nye sikkerhetsutfordringer erkjenner imidlertid at nylige hendelser med «økonomisk tvang» og forstyrrelser i forsyningskjeden tyder på at Sør-Koreas fremgang kan bli hemmet. Dette tvinger Seoul til å strebe etter å bygge relasjoner med nye partnere, samtidig som de opprettholder båndene med tradisjonelle partnere.
Verdibasert diplomati
Sør-Koreas nye NSS slår spesifikt fast at fokuset for fremtidig diplomati vil være på «samtidig å implementere verdibasert diplomati og pragmatisk diplomati til fordel for nasjonen».
Kontrasten mellom disse to målene er imidlertid ikke vanskelig å se, og kapittel seks om forholdet mellom Korea er det klareste beviset på dette. Yoon Suk Yeols seier i presidentvalget for et år siden stammet til en viss grad fra den forrige administrasjonens mislykkede forsøk på forsoning mellom de to Koreaene. Dette kapittelet tar for seg militær avskrekking og menneskerettighetsspørsmål. Resten av kapittelet fokuserer imidlertid først og fremst på Sør-Koreas ubelønnede innsats for å engasjere seg mer substansielt med Nord-Korea.
På samme måte er Seouls holdning til forholdet til Beijing og Moskva bemerkelsesverdig. Som vanlig nevner NSS gjentatte ganger solidariteten mellom Sør-Korea og dets partnere og allierte som deler lignende verdier, som USA. Dette betyr imidlertid ikke at Seoul benekter sitt forhold til Beijing og Moskva. Dokumentet understreker at kinesisk-koreanske forhold kan utvikles gjennom «respekt og gjensidig støtte», selv om Det blå huset vil «forhindre overdreven avhengighet av visse land for viktige kullressurser». På den ene siden «kritiserer» Sør-Korea Russland sterkt for konflikten i Ukraina. På den andre siden ønsker Seoul å «opprettholde stabile forhold» til Moskva.
Å finne en balanse mellom å forfølge nasjonale interesser og å handle i samsvar med egne verdier er en vanskelig utfordring for ethvert land, spesielt for en mellomstor nasjon i en kompleks naboregion som Sør-Korea.
Likevel har president Yoon Suk Yeols administrasjon skissert en ambisiøs visjon, som tar sikte på å etablere Seouls posisjon på verdenskartet, snarere enn å fokusere utelukkende på hva som skjer i Nordøst-Asia. Men i en ustabil verden, med kriser som bare skjer én gang i århundret, er det absolutt ikke enkelt å realisere den drømmen, slik NSS har påpekt.
[annonse_2]
Kilde
