Over 20 år med slit med avfallssortering.

Modellen med kildesortering av avfall ble pilotert i Hanoi , Ho Chi Minh-byen og Hung Yen for 10–20 år siden, men den oppnådde ikke de ønskede resultatene.

Phan Chu Trinh-distriktet i Hoan Kiem-distriktet i Hanoi by er en av de første kommunestyrte enhetene i landet som har pilotert kildesortering av avfall. Prosjektet ble unnfanget i 2005 og startet implementeringen et år senere med økonomisk støtte og veiledning fra JICA Development Partnership Program (Japan).

Beboerne blir bedt om å sortere uorganisk og organisk avfall hjemme, og legge det i to separate beholdere, henholdsvis en gul og en blå. Mellom klokken 16.00 og 18.00 hver dag kaster beboerne organisk avfall i den store blå plastbeholderen, og uorganisk avfall i den store gule beholderen i enden av smuget hver fjerde dag. Det er opprettet sju styringskomiteer for de sju hovedsmugene for å overvåke beboernes etterlevelse.

Fru Vu Thi Que, 76 år gammel, som da var leder av Fatherland Front i bydelen, fortalte at de første seks månedene ble avfallssortering og -innsamling systematisk utført. Men da noen sanitærarbeidere begynte å dumpe alle typer avfall i én lastebil, sluttet folk å sortere. I de påfølgende månedene praktiserte enda færre husholdninger sortering, og etter at det toårige pilotprogrammet var over, var det nesten ingen som kildesorterte lenger.

Avfallssortering ble suspendert frem til 2018, da Phan Chu Trinh-distriktet oppfordret innbyggerne til å implementere det selv. «I starten var dette ganske effektivt, men senere avdekket det noen begrensninger på grunn av hvor trange rekkehusene var. Folk lot plastflasker og ølbokser ligge i flere dager før de kastet dem, noe som forårsaket sløsing med plass og ubehagelig lukt», forklarte Le Trong Sy, nestleder i Phan Chu Trinh-distriktet.

En søppelkasse fra 2006 oppbevares i en husholdning. Foto: Gia Chinh

Hanoi er ikke det eneste stedet som sliter med å implementere kildesortering. Ifølge den nasjonale miljøstatusrapporten fra 2019 fra departementet for naturressurser og miljø , startet Ho Chi Minh-byen et pilotprosjekt med avfallssortering i 1999, med implementering i 6 distrikter i perioden 2015–2016, og utvidet til 24 distrikter og fylker fra 2017 til i dag. Ho Chi Minh-byen vurderer imidlertid at bare noen få distrikter og fylker har implementert kildesortering godt, mens de fleste fortsatt sliter med prosessen.

I 2017 startet Da Nang implementeringen av et pilotprosjekt om kildesortering av avfall i bydelene Thuan Phuoc og Thach Thang i Hai Chau-distriktet. Innen juni 2018 hadde over 80 % av boligområdene fulgt de riktige innsamlingsprosedyrene. Deretter testet Da Nang prosjektet i flere andre bydeler, men uten å oppnå de samme resultatene.

Foruten større byer, piloterte mange provinser også avfallssortering på distriks- og kommunenivå, men klarte ikke å opprettholde det, som for eksempel Hung Yen i 2012–2014, Bac Ninh i 2014, Lao Cai i 2016, Binh Duong i 2017–2018, Dong Nai i 2016–2018 og Ha Tinh i 2019.

Departementet for miljøforurensning (Ministeriet for naturressurser og miljø) mener at kildesortering ikke har vært effektivt fordi tidligere forskrifter manglet håndheving, og i hovedsak var pilotprogrammer og insentiver. Lokaliteter manglet separat utstyr og kjøretøy for å samle inn hver type sortert avfall. I mange tilfeller ble avfallet transportert sammen i samme utstyr og kjøretøy, og behandlet med de samme metodene, noe som gjorde sorteringen meningsløs.

De fleste pilotprosjekter for kildesortering har som mål å bygge modeller og motta finansiering, men når de avsluttes, er det ikke lenger finansiering til å vedlikeholde dem, noe som fører til opphør eller redusert drift.

Herr Hoang Duong Tung, tidligere visedirektør for miljøvern (departementet for naturressurser og miljø), mener at erfaringene fra vellykkede land viser at kildesortering må være en obligatorisk forskrift med sanksjoner. Avfallshåndtering og innsamling må følge en fast plan.

Denne eksperten nevnte Shanghai (Kina) som et eksempel, en by med mange gamle og nye leilighetsbygg, høyhus og lave bygninger, lik Vietnam, som har implementert kildesortering med hell. Myndighetene pålegger at leilighetskomplekser må bygge egne avfallsområder i første etasje, slik at beboerne kan levere søppelet sitt til riktig tid. Hvis de ikke kaster det i tide, forblir avfallsområdet stengt. De har til og med utviklet en app som beboerne kan bruke for veiledning om sortering og avhending av avfall i de angitte søppelbøttene hvis de er usikre.

«Utviklede land gjør det samme; de ​​bygger svært rene avfallsinnsamlingsområder og -punkter, installerer kameraer og har folk stasjonert der for å overvåke. Sortering etter farge i poser gjør kontrollen enklere, men det må fortsatt finnes en måte å gjennomføre uanmeldte inspeksjoner på», sa Tung.

Søppeltømmere i Binh Dinh-provinsen. Foto: Gia Chinh

Videre foreslo herr Tung at for at avfallssortering skal være effektiv og redusere mengden avfall som må deponeres eller brennes, må ansvaret til innsamlings-, transport- og behandlingsenhetene avklares for å sikre at disse prosessene er synkroniserte og for å unngå situasjoner der innbyggerne har sortert avfallet sitt, men miljøarbeidere samler alt i ett kjøretøy, slik det har skjedd tidligere.

For å fremme kildesortering, fastsetter dekret 45/2022 om administrative sanksjoner innen miljøvern at prosjekteiere, eiere og administrasjonsstyrer i byområder, leilighetsbygg og kontorbygg vil bli bøtelagt fra 200 til 250 millioner VND dersom de ikke stiller utstyr, fasiliteter og steder til rådighet for sortering, innsamling og lagring av fast husholdningsavfall ved kilden.

Bøter på mellom 250 og 300 millioner VND vil bli ilagt for følgende brudd: manglende organisering av avfallsinnsamling fra husholdninger og enkeltpersoner; manglende etablering av egnede innsamlingssteder for fast avfall innenfor investeringsprosjektets område. Husholdninger og enkeltpersoner som ikke sorterer eller bruker de foreskrevne beholderne for fast avfall, vil bli bøtelagt med 0,5–1 million VND. Spesifikke forskrifter om avfallssortering vil bli utstedt av folkekomiteene i provinser og byer, avhengig av den faktiske situasjonen i hvert område.

Tidlig i november 2023 utstedte Naturressurs- og miljødepartementet tekniske retningslinjer for klassifisering av fast husholdningsavfall. Følgelig ble det foreslått tre avfallskategorier: gjenbrukbart og resirkulerbart avfall, matavfall og andre typer avfall. Lokale myndigheter vil bruke disse retningslinjene til å utvikle spesifikke og passende forskrifter for avfallsklassifisering, med en frist før 2024.

Departementet for naturressurser og miljø forventer at disse forskriftene og retningslinjene vil være «nøkkelen» til å løse problemer knyttet til husholdningsavfall.

Gia Chinh

Kildekobling: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html