En ny utvikling tar gradvis form i den gamle hovedstadsregionen.
I sammenheng med den langvarige Covid-19-pandemien, ustabile globale økonomiske forhold og stoppede investeringsprosjekter, har nasjonalforsamlingens utstedelse av spesielle mekanismer for Hue bidratt til å skape ytterligere ressurser og politisk handlingsrom for lokalsamfunnet til å overvinne vanskeligheter, opprettholde vekstmomentum og spesielt oppnå målet om å bli en sentralstyrt by fra 1. januar 2025. Derfor kan det bekreftes at resolusjon nr. 38/2021/QH15 datert 13. november 2021 fra nasjonalforsamlingen har oppfylt et viktig historisk oppdrag.
Når man ser tilbake på de siste fem årene, taler tallene for seg selv. Den gjennomsnittlige vekstraten i BNP nådde over 7,2 % per år; budsjettinntektene økte med mer enn 10 % per år; og de totale sosiale investeringene nådde omtrent 153 billioner VND. Hundrevis av nye investeringsprosjekter ble tiltrukket; strategiske transportinfrastruktursystemer som motorveiene Cam Lo-La Son og La Son-Tuy Loan, kystveien, Phu Bai lufthavn terminal 2, Chan May havn, Parfymeelvebroen og Thuan An-elvemunningsbroen ble suksessivt ferdigstilt og satt i drift. En ny utvikling tar gradvis form i den gamle hovedstadsregionen.
Effektiviteten er fortsatt ujevn.
En nærmere titt på de spesifikke mekanismene som nasjonalforsamlingen har godkjent for pilotimplementering, viser imidlertid at effektiviteten av disse tiltakene er ujevn.
Den mest åpenbare suksessen til denne mekanismen er politikken for inngangspenger til historiske steder. I løpet av litt over tre års implementering har inntektene fra inngangspenger bidratt med nesten 700 milliarder VND til budsjettet, noe som muliggjør tildeling av over 634 milliarder VND til å gjennomføre nesten 70 prosjekter for restaurering og bevaring av historiske steder. Dette er et levende eksempel som viser at når de får den rette mekanismen, kan kulturminnesteder generere sine egne ressurser for å beskytte seg selv. Dette er også en modell som fortjener å bli vedlikeholdt og utvidet i fremtiden.
I mellomtiden har Hue Heritage Conservation Fund, til tross for sine betydelige politiske implikasjoner, oppnådd ganske beskjedne resultater innen innsamling. Etter mer enn tre års drift har den totale mottatte kapitalen bare nådd over 8 milliarder VND. Dette viser at vi ennå ikke har utviklet tilstrekkelig attraktiv politikk for å oppmuntre til deltakelse fra bedrifter, lokalsamfunnet og internasjonale organisasjoner i arbeidet med å bevare kulturarven.
Andre mekanismer, som å øke lånegrenser, supplere inntekter fra import- og eksportaktiviteter eller øke rammene for tilbakevendende utgifter, har bidratt til å støtte lokaliteter, men effekten av disse har ikke vært særlig betydelig. Spesielt mekanismen som forventes å generere betydelige ressurser fra omstrukturering og håndtering av offentlige eiendeler i sentrale myndigheter i området, har i stor grad vært ineffektiv fordi den er helt avhengig av beslutninger tatt av sentrale departementer og etater.
Det mest tankevekkende aspektet ved den femårige sammendragsrapporten om implementeringen av nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 38/2021/QH15 om å pilotere noen spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Thua Thien Hue (nå Hue by) er ikke tallene som er oppnådd eller ikke oppnådd, men den svært ærlige vurderingen fra Hue bys folkekomité: Etter fem års implementering har ikke resolusjon 38 skapt de gjennombruddene som opprinnelig var forventet; den har ikke tydelig dannet nye vekstdrivere; og den har ikke skapt tilstrekkelig sterk «impuls» for investering, finans og byutvikling. Denne realiteten er forståelig.
Hue trenger en sterkere mekanisme som ikke overlapper med andre lokaliteter.
Da resolusjon 38 ble vedtatt i 2021, var Hue fortsatt en provins. Det største målet den gang var å skape forutsetninger for å oppfylle kriteriene for å bli en sentralstyrt by. Men i dag er konteksten en helt annen.
Hue er ikke lenger en provins som streber etter å bli en sentralstyrt by. Hue er allerede en sentralstyrt by. Dette betyr at de institusjonelle kravene også må endres.
Mens Hue tidligere trengte støttemekanismer for å nå sine mål for administrativ oppgradering, trenger Hue nå sterke mekanismer for å hevde sin rolle som en sentralstyrt by med sin egen unike identitet, forskjellig fra alle andre områder.
Dette er også tiden for å anerkjenne resolusjon 80-NQ/TW fra politbyrået og resolusjon 28 fra nasjonalforsamlingen som nye strategiske retninger for utviklingen av Hue.
Den overordnede ånden i resolusjon 80 er å gjøre kultur til en endogen ressurs og en drivkraft for nasjonal utvikling. For Hue er dette ikke bare en generell retning, men også en spesiell mulighet. Blant de sentralstyrte byene i dag, er det ingen andre steder som har den samme tettheten av kulturarv, kulturinstitusjoner, historiske landskap og kulturell dybde som Hue besitter.
I mellomtiden har nasjonalforsamlingens resolusjon 28 åpnet nye retninger for kulturell utvikling knyttet til økonomisk vekst, utvikling av kulturindustrien og mobilisering av sosiale ressurser for kultur.
Fra det perspektivet burde kanskje ikke Hue bare stoppe ved å foreslå en forlengelse av resolusjon 38. Det Hue trenger mer er en spesifikk resolusjon for den nye generasjonen.
En resolusjon bør ikke bare fokusere på finans og budsjett som før, men bør også prioritere en modell for utvikling av kulturbyer. En resolusjon bør tillate Hue å utprøve spesielle mekanismer for bevaring og økonomisk utnyttelse av kulturarv; for utvikling av kulturnæringer; for offentlig-private partnerskap innen kultur og sport; for forvaltning av landskapet rundt Parfymeelven og Tam Giang-Cau Hai-lagunen; for spesifikke investeringsmekanismer for den økonomiske sonen Chan May-Lang Co; og for digital transformasjon av kulturarv og bygging av et nasjonalt kulturdatasenter i Hue…
Spesielt er det nødvendig å studere mekanismer som gjør det mulig å reinvestere en del av inntektene fra kulturminner, kulturturisme og kulturnæringer direkte i bevaring og samfunnsutvikling. Dette er en modell som mange kjente kulturminnebyer rundt om i verden anvender svært effektivt.
Enda viktigere er det at Hue må gis mer autonomi når det gjelder planlegging, arealforvaltning, offentlige investeringer, utnyttelse av offentlige eiendeler og tiltrekning av strategiske investorer. En sentralstyrt by kan ikke utvikle seg ved å bruke de samme forvaltningsmekanismene som en tidligere lokalitet på provinsielt nivå.
Fem år med implementering av resolusjon 38 har gitt Hue mange verdifulle lærdommer. Det har vært suksesser og begrensninger, men det viktigste er at vi nå har tilstrekkelig praktisk grunnlag til å tydelig identifisere hva som må endres.
Hvis resolusjon 38 tjente som et springbrett for å hjelpe Hue til å bli en sentralstyrt by, krever neste fase en ny mekanisme for å hjelpe Hue til å bli en modellby for Vietnams og regionens kulturarv.
Dette er ikke bare et ønske fra Hue alene. Det er også et krav som er fastsatt i sentralkomiteens resolusjoner, som stammer fra byens nye status og forventningen om at kultur virkelig vil bli en drivkraft for utvikling i landets nye æra.
Kilde: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
