Å adressere mangler i stillinger innen spesialiserte felt.

Praktisk erfaring med driften av det todelte lokale forvaltningssystemet viser at det innen noen spesifikke og spesialiserte felt er mangel på stillinger eller uklare stillingsbeskrivelser. Dette fører til treg og overfladisk drift og lav effektivitet på enkelte områder.

Tjenestemenn ved det offentlige administrative tjenestesenteret i Quang Uyen kommune, Cao Bang- provinsen, utfører sine plikter. (Foto: THUY ANH)

Det finnes retningslinjer, men det er mangel på folk til å implementere dem.

Representant for nasjonalforsamlingen, Do Duc Hong Ha (delegasjonen fra Hanoi ), nevnte et eksempel: Etter sammenslåingen av etater og lokaliteter har personalet som jobber med likestilling gjennomgått betydelige endringer. De fleste er nytt personell med doble roller, ofte rotert, mangler stabilitet og praktisk erfaring. Derfor er det en ond sirkel med å ansette ansatte med doble roller, lære opp, rotere, slå sammen etater og deretter lære opp nytt personell fra bunnen av. Denne «forstyrrelsen» fører til at politikk som implementeres fra sentralt nivå går tapt eller implementeres overfladisk på grasrotnivå. Integreringen av oppgaver for ansatte med doble roller gjør utilsiktet ansvaret til spesialisert personell uklart.

Etter sammenslåingen av etater og lokaliteter har personalet som jobber med likestilling gjennomgått betydelige endringer. De fleste er nye medarbeidere med doble roller, ofte rotert, mangler stabilitet og mangler praktisk erfaring. Derfor er det en ond sirkel med å ansette ansatte med dobbelt ansvar, lære opp, rotere, slå sammen etater og deretter lære opp nytt personell fra bunnen av. Denne «forstyrrelsen» fører til at retningslinjer som implementeres fra sentralt nivå går tapt eller bare implementeres overfladisk på grasrotnivå. Integreringen av oppgaver for ansatte med dobbelt ansvar gjør utilsiktet rollen til spesialisert personell uskarp.

Representant for nasjonalforsamlingen Do Duc Hong Ha (delegasjon fra Hanoi by)

Den nevnte situasjonen forverrer utfordringer som ikke bare rammer kvinner og jenter, men som også hindrer landets bærekraftige utvikling. Representant for nasjonalforsamlingen, Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa-delegasjonen), reflekterte at vold i nære relasjoner, kjønnsbasert vold og menneskehandel fortsatt er presserende problemer. Mange ofre tør ikke å si ifra, utholder kjønnsbasert vold i stillhet eller vet ikke hvor de skal søke hjelp. Støttetjenester som psykologisk rådgivning, juridisk bistand og medisinsk behandling er fortsatt vanskelig å nå alle på grunn av ulike hindringer, spesielt i avsidesliggende områder med ekstremt vanskelige geografiske forhold.

I noen fjellprovinser er andelen tidlige ekteskap og barnefødsler blant jenter fortsatt høy. Dette forstyrrer utdannings- og jobbmulighetene deres, og setter dem i fare for fattigdom og generasjonsulikhet.

Delegatene foreslo å endre og supplere loven om likestilling mellom kjønnene i 2026 for å håndtere mangler og tilpasse den todelte lokale forvaltningsmodellen. I mellomtiden må innenriksdepartementet snarest gjennomgå og tydelig definere spesialiserte stillinger eller spesifikke stillingsbeskrivelser med obligatoriske tidsrammer for likestillingsarbeid, og legge til løsninger for å bygge mekanismer for å beholde ansatte.

En annen sak som har mottatt mange anbefalinger er behovet for desentralisering og delegering av myndighet mellom provins- og kommunenivå for å være i tråd med praktiske realiteter, spesielt for spesialiserte og unike enheter. Representant for nasjonalforsamlingen, Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak-delegasjonen), påpekte realiteten i sitt lokalområde, hvor ledelsen av internatskoler for etniske minoriteter og internatskoler med flere nivåer har blitt desentralisert til kommunestyret. Rådgivnings- og forvaltningsarbeidet har imidlertid ikke oppfylt kravene fordi kommunens kultur- og sosialavdeling bare har én spesialist som samtidig utfører oppgaver knyttet til syv avdelinger og etater.

Ordning av ikke-profesjonelt personale

I resolusjon nr. 122, fra det ordinære regjeringsmøtet i april 2026, ba regjeringen om at omorganiseringen av boligområder, landsbyer, tettsteder og offentlige tjenesteenheter raskt fullføres i samsvar med sentralregjeringens direktiver og retningslinjer.

Representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Dang An (Lang Son-delegasjonen), påpekte at Lang Son for tiden har byblokker som dekker et område på 6,44 ^km² , men bare 75 husstander. Hvis sammenslåingene fortsetter, kan arealet av en byblokk øke til over 10 ^km² , mens transport- og informasjonsteknologiinfrastrukturen ennå ikke er tilstrekkelig, noe som gjør det svært vanskelig for landsbysekretærer, ledere av grender og ledere av boliggrupper å føre tilsyn med arbeidet. Den hastende utstedelsen av forskrifter om driften av landsbyer og boliggrupper er et viktig grunnlag for at lokalsamfunn raskt kan gi råd om saker som omstrukturering, effektivisering og retningslinjer for deltidsansatte tjenestemenn ...

For nesten et år siden godkjente for eksempel provinsene listen over deltidsansatte som pensjonerer seg i henhold til dekret nr. 154/2025/ND-CP (datert 15. juni 2025), men nå tillater regjeringen at lokaliteter med ledige stillinger og kvalifisert personell rekrutterer dem direkte til tjenestemenn på kommunenivå. Hvis den lokale partikomiteen, regjeringen og folket er enige, kan de bli tildelt deltidsstillinger i landsbyer eller boligområder, eller fortsette å bli behandlet i henhold til gjeldende retningslinjer for å sikre en fullstendig løsning innen 31. mai 2026.

Imidlertid finnes det fortsatt ikke noe rammeverk som beskriver hvordan disse nesten 60 000 menneskene skal fordeles, gitt de begrensede stillingene og det relativt komplette utvalget av ikke-spesialiserte roller på landsby- og nabolagsnivå. Derfor, hvis lokaliteter implementerer planen uten et konsistent prinsipp, kan det oppstå mangler og negative konsekvenser. Mange representanter for nasjonalforsamlingen har oppfordret til rask utstedelse av forskrifter og prinsipper for rekrutteringsmekanismer som er fleksible og proaktive, men likevel konsistente, og dessuten til rask utvikling av opplærings- og utviklingsplaner for å sikre at denne arbeidsstyrken opererer effektivt og raskt tilpasser seg den nye utviklingsfasen.

Vinh Khang

Kilde: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html