I praksis har noen offentlige tjenestemenn lenge utnyttet institusjonelle smutthull for å skape et system av favorisering og korrupsjon for personlig vinning. Å resolutt eliminere dette systemet og bygge og perfeksjonere et transparent institusjonelt rammeverk er et avgjørende og presserende krav i dagens situasjon.

1. Nylig avsa Den høyeste folkedomstolen i Hanoi sin dom i ankeforhandlingene i «redningsflukt»-saken. Ifølge dommerpanelet var dette en korrupsjonssak som fikk betydelig offentlig oppmerksomhet, var av usedvanlig alvorlig og kompleks karakter, og skjedde under COVID-19-pandemien. De tiltaltes kriminelle handlinger truet samfunnet, undergravde statlige etaters forsvarlige funksjon og forvrengte de humanistiske prinsippene i partiets retningslinjer og statens politikk.

Hendelsen med «redningsflyvningen» avdekket overlappende ansvar, konflikter og mangel på ansvarlighet og autoritet i utførelsen av offisielle plikter. Dette skapte et system med favorisering og korrupsjon som forårsaket vanskeligheter og trakassering for bedrifter og borgere i organiseringen av redningsflyvninger. Dette systemet med favorisering, korrupsjon og mangel på åpenhet førte tydeligvis til bestikkelser og korrupsjon, og dannet dermed «interesseallianser», samarbeid og avtaler mellom noen tjenestemenn.

Den store korrupsjonssaken ved Mattrygghetsavdelingen ( Helsedepartementet ) er også et typisk eksempel på samarbeid og favorisering mellom bedrifter og enkeltpersoner i maktposisjoner for å skape et favoriseringssystem i håndteringen av administrative prosedyrer. Noen spesialister og ledere fra relevante faglige enheter ved Mattrygghetsavdelingen utnyttet regelverk for å skape vanskeligheter for enkeltpersoner og bedrifter. Ved å misbruke makt og utnytte institusjonelle smutthull for å danne et favoriseringssystem, sendte disse tjenestemennene gjentatte ganger dokumenter der de ba enkeltpersoner og bedrifter om å «endre eller supplere dokumenter» med vagt, uklart innhold, noe som forårsaket vanskeligheter eller forlenget behandlingstiden for personlig vinning.

Fra et forretningsperspektiv, drevet av profittmotiver, og for å unngå forsinkelser i søknadsgjennomgang og produktlansering som kan føre til flaskehalser, forstyrrelser og manglende evne til å produsere og distribuere produkter til markedet, tilbyr mange bedrifter og enkeltpersoner proaktivt "bestikkelser" for å legitimere søknadene sine.

Ved å skape et system med favorisering og korrupsjon, setter noen tjenestemenn til og med en presedens om at «ingenting blir gjort uten penger», noe som forårsaker betydelige konsekvenser for staten og demonstrerer mangel på respekt for institusjoner, politikk og lover. Enda alvorligere er det at det undergraver offentlig tillit.

Behandlingsprosedyrer for innbyggere ved Me Linh Public Administrative Service Point (Hanoi). (Illustrasjonsfoto: nguoihanoi.vn)

2. I sitt verk «Teser om Feuerbach» (1845) bekreftet C. Marx: «...Menneskets essens er ikke en abstrakt iboende egenskap ved individet. I sin virkelighet er menneskets essens summen av sosiale relasjoner.» Denne klassiske tesen har blitt et veiledende prinsipp og et vitenskapelig grunnlag for å studere og løse spørsmålet om menneskets essens.

Når man undersøker tjenestemenns og embetsmenns misligheter, viser objektive årsaker at de inkluderer smutthull i institusjoner, politikk og lover, mens den primære og avgjørende faktoren er subjektive faktorer knyttet til deres politiske kvaliteter, etikk og livsstil. Hullene i institusjoner, politikk og lover gir betingelser og muligheter til å oppmuntre til brudd på disse. Med andre ord har disse opportunistiske tjenestemennene utnyttet disse smutthullene i institusjoner, politikk og lover.

Fra et annet perspektiv stammer deler av årsaken til smutthullene i institusjoner, politikk og lover fra de subjektive faktorene til tjenestemennene som utvikler disse juridiske og politiske systemene. Lover og politikk skapes også av mennesker. Hvis man ser bort fra den begrensede kapasiteten og kvalifikasjonene til de lovgivende tjenestemennene, viser realiteten at praksisen med å utarbeide lover og politikk basert på «gruppeinteresser», «ta snarveier», «innlemme personlige interesser i dokumenter» og utnytte lovlighet til urimelige formål ikke helt har opphørt.

Dokumentene fra den 14. partikongressen understreker: «Institusjoner er ‘flaskehalsen av flaskehalser’, men også ‘gjennombruddet av gjennombrudd’. Vi må fortsette å forbedre utviklingsinstitusjonene på en omfattende måte, fjerne barrierer, frigjøre ressurser og skape ny drivkraft for utvikling ... Vi må resolutt eliminere ‘forespørsel-og-innvilgings’-mekanismen og minimere administrative prosedyrer.» Dette er ikke bare ett av kongressens tre strategiske gjennombrudd, men også et mandat, et «juridisk rammeverk», «driftsregler», «disiplinprinsipper» og «handlingsstandarder» for å sette partiets resolusjoner ut i livet, og bidra til å utforme en mekanisme for å kontrollere makt slik at makten alltid forblir innenfor rammene av lov, etikk, kultur, nasjonale tradisjoner og folkets tillit.

Først og fremst er det behov for en sterk fornyelse av tenkning, tilnærminger, metoder for lovgivning, og organisering og implementering av lover for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen, i samsvar med ånden i resolusjon nr. 66-NQ/TW datert 30. april 2025 fra politbyrået. Lovgivning bør gå hånd i hånd med utviklingen av veiledende dokumenter, som sikrer at lover settes ut i livet umiddelbart etter ikrafttredelsesdatoen. Overgangen bør gå fra en «hvis vi ikke klarer det, forbyr vi det»-tankegang til å skape et miljø som lar innbyggere og bedrifter gjøre det loven ikke forbyr.

Fokuset bør være på å endre motstridende og overlappende lover for å skape et transparent juridisk rammeverk, eliminere smutthull som skaper privilegier, spesielle fordeler og et system av favorisering og korrupsjon. Endringene og tilleggene bør konsentrere seg om å fremme desentralisering og delegering av makt, kombinert med ressursallokering, forbedre håndhevingskapasiteten og utforme verktøy for å styrke inspeksjon og tilsyn; redusere og forenkle administrative prosedyrer; bekjempe trakassering og trusler mot borgere og bedrifter; og forebygge og bekjempe korrupsjon og negativ praksis.

Å fremme desentralisering, delegering av makt og kontroll over makt vil bidra til å fjerne institusjonelle flaskehalser, fremme dynamikken og kreativiteten i lokale myndigheter sterkt, skape momentum for administrativ reform, forbedre investerings- og næringsmiljøet og styrke den nasjonale konkurranseevnen. I tillegg er det å flytte fokuset fra «delegering av oppgaver» til «delegering av makt kombinert med ansvar og kontrollmekanismer» nøkkelen til å bygge en konstruktiv, ærlig, effektiv og virkningsfull administrasjon, og fullstendig eliminere tankegangen og mekanismene om «å be om og gi».

Å fremme desentralisering går hånd i hånd med å tildele ressurser og styrke implementeringskapasiteten til lavere nivåer. Nivået som er nærmest menneskene og sakene, bør være det som er betrodd oppgaven. Etabler et strengt system for å overvåke ledernes makt, og unngå "gruppeinteresser" i tildelingen av budsjetter, ressurser og prosjekter.

Fokuser på å gjennomgå, justere og supplere juridiske rammeverk for å fjerne vanskeligheter, hindringer og flaskehalser i implementeringen, og sikre borgernes og bedriftenes legitime rettigheter og interesser. Implementer digital transformasjon på en avgjørende måte, fremme utvikling i det digitale rommet, og institusjonalisere eierskapsretten til stat, organisasjoner og enkeltpersoner fullt ut på en transparent og åpen måte. Streb etter å oppnå en tilfredshetsgrad på minst 95 % blant innbyggerne angående administrative prosedyrer innen 2026–2030. Alle dokumenter må behandles elektronisk slik at innbyggerne enkelt kan spore fremdriften. Alle prosjekter må være innenfor offentlig tilgjengelige hovedplaner, og unngå spredte, tilfeldige og kumpanbaserte investeringer – grobunn for et system av favorisering og korrupsjon. Dette er ikke bare en «kamp» mot utdaterte forskrifter, men også en revolusjon i ledelsestenkning, som skifter fra «styring gjennom administrative ordrer» til «styring gjennom institusjoner, lover» og tjenester.

Å bygge et dynamisk team av kadrer som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar, i samsvar med ånden i partiets 14. nasjonalkongressresolusjon, som besitter tilstrekkelig dyd, talent, dedikasjon, visjon, styrke og revolusjonær entusiasme, og med mekanismer for å beskytte kadrer for fellesskapets beste. Å tydelig identifisere og resolutt og effektivt bekjempe handlinger som handler om å søke posisjoner og makt gjennom ulovlige midler, unndra seg ansvar, vise politisk opportunisme, maktambisjoner og "begrepsbasert tenkning"; resolutt håndtere manifestasjoner og atferd som søker å utnytte og transformere systemet til et system av favorisering for trakassering, profitt og korrupsjon blant et segment av kadrer og embetsmenn.

I følge den statlige administrative reformplanen for perioden 2026–2030 er et hovedmål: Å styrke innovasjon og iverksette avgjørende tiltak for å forbedre kvaliteten og effektiviteten av administrative reformer ytterligere, og bidra til en vellykket oppnåelse av landets sosioøkonomiske utviklingsmål innen 2030. Derfor er det uakseptabelt å la institusjoner bli rene mekanismer. Å utrydde «forespørsel-og-innvilging»-mekanismen i dens rot er et praktisk tiltak som bidrar til å konkretisere ambisjonene, visjonen og de strategiske retningene i den nye æraen med nasjonal utvikling.

    Kilde: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534