Å skape et bredt institusjonelt rammeverk

«Fokuser på å fjerne institusjonelle flaskehalser og mangler for å frigjøre nåværende fastlåste ressurser. Det er behov for et sterkt og substansielt skifte fra en «ledelses»-tankegang til en «utviklingsskapende» tankegang, som sikrer at hver oppgave har en ansvarlig part, og slutter med å sende over ansvar og unngå. Forsinkelser i å håndtere disse problemene vil hindre vekst helt fra begynnelsen av perioden.» – generalsekretær To Lams direktiv på regjerings- og lokale myndighetskonferanse, som oppsummerte arbeidet i 2025 og skisserte arbeidet for 2026, bekreftet nok en gang at det å bygge og perfeksjonere et omfattende juridisk og institusjonelt rammeverk er en forutsetning for å frigjøre og effektivt mobilisere utviklingsressurser, skape et transparent og stabilt miljø og oppmuntre til innovasjon og investeringer.

Hai Tien strandområde , Hoang Tien kommune.

Gjennom hele reformprosessen har partiet alltid sett på forbedringen av utviklingsinstitusjoner som et «gjennombrudd av gjennombrudd», og har hatt en sentral posisjon i å skape et gunstig miljø for bærekraftig sosioøkonomisk utvikling. Når man ser tilbake på perioden fra 2021 til 2025, kan det bekreftes at arbeidet med å bygge og perfeksjonere rettssystemet har oppnådd mange viktige resultater. Utkastet til politisk rapport fra partiets 13. sentralkomité på partiets 14. nasjonale kongress vurderte: «Tre strategiske gjennombrudd har blitt implementert synkront, med fokus og vekt, og har oppnådd fremragende resultater, skapt et nytt grunnlag og drivkraft for å fremme sosioøkonomisk utvikling. Sterk innovasjon i tenkning og metoder for å bygge og organisere implementeringen av lover; fokus på å justere, supplere og perfeksjonere lover i retning av grundig desentralisering og delegering av makt, forenkle administrative prosedyrer i størst mulig grad for å fjerne vanskeligheter, hindringer og flaskehalser i implementeringen, sikre de legitime rettighetene og interessene til mennesker og bedrifter...»

Et høydepunkt i utviklingen og forbedringen av det juridiske rammeverket er den sterke innovasjonen innen lovgivning og rettshåndhevelse, med fokus på mennesker og bedrifter. «Ledelses»-tankegangen skifter gradvis til en «kreativ og serviceorientert» tilnærming, der fjerning av hindringer for produksjon og næringsliv anses som en kontinuerlig oppgave. Ved siden av dette har gjennomgang og endring av lover blitt implementert på en avgjørende måte, med fokus på å håndtere langvarige flaskehalser; desentralisering og delegering av makt har blitt styrket, administrative prosedyrer har blitt strømlinjeformet, noe som skaper et mer åpent investerings- og forretningsmiljø.

Spesielt markerer 2025 et betydelig gjennombrudd i arbeidet med å bygge og perfeksjonere institusjoner, fra tenkning til handling, knyttet til kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen. Politbyråets utstedelse av resolusjon nr. 66-NQ/TW datert 30. april 2025, om reformering av arbeidet med å bygge og implementere lover for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen, er en strategisk viktig milepæl, som skaper et rammeverk for omfattende og substansiell institusjonell reform. Politbyråets etablering av den sentrale styringskomiteen for perfeksjonering av institusjoner og lover, ledet av generalsekretæren, demonstrerer et svært høyt nivå av politisk besluttsomhet når det gjelder å gjøre institusjonelle gjennombrudd til en drivkraft for utvikling.

Etter en implementeringsperiode har resolusjon nr. 66-NQ/TW medført betydelige endringer. Juridiske hindringer har blitt «spesifikt identifisert» og kategorisert etter hvor presserende de er for å fokusere på å løse dem. Bare i 2025 vil regjeringen legge frem omtrent 102 lover og resolusjoner for nasjonalforsamlingen for kunngjøring. Dette er en rekordstor arbeidsmengde, som representerer det største antallet dokumenter som noen gang er utstedt i løpet av et enkelt år. Senest vedtok den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen 51 lover og 39 resolusjoner, tilsvarende nesten 30 % av det totale antallet lovdokumenter for hele perioden. Innen utgangen av desember 2025 er målet om å «i utgangspunktet fullføre fjerningen av flaskehalser forårsaket av lovbestemmelser innen 2025» oppnådd. Det er også utviklet en plan for å forbedre strukturen i rettssystemet, som inkluderer å redusere antallet juridiske dokumenter basert på prinsippet om at hvert organ bare utsteder én type juridisk dokument, noe som bidrar til å bygge et strømlinjeformet, transparent og tilgjengelig rettssystem. Retningslinjer «utformes» i henhold til prinsippet om å «sette innbyggere og bedrifter i sentrum for politikkutforming»; omtrent 800 administrative prosedyrer er redusert og behandlet på en datadrevet plattform, noe som sparer tid og kostnader for innbyggere og bedrifter. Mange prosesser for utarbeidelse, gjennomgang og forberedelse av dokumenter har integrert kunstig intelligens (KI) og utnyttet åpne data, noe som hjelper etater med å gjennomføre konsekvensanalyser av politikk raskere og mer omfattende, og tidlig oppdage formelle motsetninger og innholdsoverlappinger for å minimere juridiske konflikter.

Disse reformene har hatt en positiv ringvirkning på økonomien. BNP-veksten i perioden 2021–2025 var i gjennomsnitt omtrent 6,3 % per år; BNP er anslått å nå over 510 milliarder amerikanske dollar i 2025; og inntekten per innbygger er rundt 5000 amerikanske dollar, noe som plasserer Vietnam i gruppen av øvre middelinntektsland. Disse tallene gjenspeiler ikke bare resultatene av økonomisk styring, men viser også den avgjørende rollen institusjonelle og juridiske reformer spiller for å støtte vekst.

Objektivt sett, til tross for betydelig innsats, er imidlertid rettssystemet fortsatt overlappende. «Forbedringen av utviklingsinstitusjoner går sakte. Noen lover, mekanismer, retningslinjer, forskrifter og administrative prosedyrer er motstridende, overlappende og inkonsekvente, og hindrer utvikling» – den første begrensningen som er nevnt i utkastet til politisk rapport som ble presentert for den 14. nasjonalkongressen – viser partiets åpenhjertige og objektive erkjennelse av eksisterende flaskehalser. Dette er ikke bare en nøyaktig vurdering av den nåværende situasjonen, men også et presserende behov for å bygge og forbedre rettssystemet i sammenheng med at landet akselererer organisatorisk omstrukturering, implementerer et todelt lokalt forvaltningssystem og transformerer vekstmodellen mot grønn og bærekraftig utvikling.

Utkastet til politisk rapport fra partiets 14. nasjonale kongress sier: «Fortsett å ha sterk nyskapende tenkning, fremme strategiske gjennombrudd, skap et nytt utviklingsøkosystem, sørg for synspunktet om å bruke utvikling til stabilitet, stabilitet til å fremme utvikling, og kontinuerlig forbedre folks liv og lykke; fokuser på å perfeksjonere institusjonene for rask og bærekraftig nasjonal utvikling på en omfattende og synkron måte, der den politiske institusjonen er nøkkelen, den økonomiske institusjonen er i fokus, og andre institusjoner er svært viktige.» Ifølge Dr. Dinh Van Thuy (Institutt for filosofi, Ho Chi Minh Nasjonale Politiske Akademi): Å perfeksjonere utviklingsinstitusjoner for å møte kravene i den nye utviklingsæraen – den vietnamesiske nasjonens æra med rikdom, velstand og lykke – er et presserende spørsmål. For å realisere dette målet er det nødvendig å implementere grunnleggende løsninger synkront, for eksempel: å styrke partiets omfattende lederskap i prosessen med å bygge og perfeksjonere rettssystemet; å forbedre effektiviteten og produktiviteten til nasjonalforsamlingen, regjeringen og departementene og ministerielle etater i å opprette, forvalte og perfeksjonere utviklingsinstitusjonene på en synkronisert måte; og å forberede tilstrekkelige ressurser for effektiv implementering av disse institusjonene.

I denne nye utviklingsfasen, hvor kravene til hastighet, kvalitet og bærekraft blir stadig høyere, er et moderne, transparent og effektivt institusjonelt og juridisk system et avgjørende fundament for å frigjøre ressurser, skape nye vekstfaktorer, hjelpe landet med å utvikle seg raskt og bærekraftig, og gradvis realisere ambisjonene om velstand og lykke. Som generalsekretær To Lam understreket: «Kjerneutfordringen i neste fase er ikke mangel på ressurser eller ekstern ustabilitet, men hovedsakelig kvaliteten på institusjonene, implementeringskapasiteten og vitaliteten i utviklingsmodellen. Dette er både et press og en drivkraft for reform, hvis det identifiseres riktig og handles besluttsomt.»

Tekst og bilder: Viet Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm