Skape et overlegent institusjonelt rammeverk for Ho Chi Minh-byen.

(Chinhphu.vn) – Fokuset i loven om spesielle byområder er å gi myndighetene i Ho Chi Minh-byen mulighet til å være mer proaktive i forvaltningen, styringen og iverksettelsen av mekanismer som er egnet for den praktiske utviklingen av et spesielt byområde. Desentralisering må imidlertid gå hånd i hånd med mekanismer for etterkontroll, tilsyn og streng ansvarlighet.

Loven om spesielle byområder forventes å skape et institusjonelt gjennombrudd for Ho Chi Minh-byen.

Den 8. mai arrangerte den stående komiteen i Ho Chi Minh-byens folkeråd, i samarbeid med Ho Chi Minh-byens juridiske universitet, et vitenskapelig seminar med tittelen «Lov om spesielle byområder – et institusjonelt gjennombrudd for Ho Chi Minh-byen».

I sin åpningstale på workshopen understreket nestlederen i Ho Chi Minh-byens folkeråd, Nguyen Truong Nhat Phuong, at Ho Chi Minh-byen alltid har blitt identifisert som det økonomiske , finansielle, kommersielle, vitenskapelig-teknologiske og innovasjonssenteret i regionen og hele landet. I løpet av den siste perioden har partiet og staten vedtatt mange spesifikke mekanismer og retningslinjer for byen gjennom resolusjon nr. 54/2017/QH14, resolusjon nr. 98/2023/QH15 og resolusjon nr. 260/2025/QH15 fra nasjonalforsamlingen, noe som skaper et viktig grunnlag for å effektivt utnytte potensialet og fordelene i dette spesielle byområdet.

Loven om spesielle byområder er av betydelig betydning for å transformere vekstmodellen.

I praksis er imidlertid pilotmekanismer ofte tidsbegrensede og mangler samsvar med det eksisterende rettssystemet. Derfor er det et presserende behov å gå over fra en "pilotløsningsmekanisme" til utviklingen av en stabil, langsiktig lov om spesielle byområder for å skape et fleksibelt, moderne institusjonelt rammeverk som møter de langsiktige utviklingsbehovene i Ho Chi Minh-byen.

På et møte med den stående komiteen i Ho Chi Minh-byens partikomité den 27. april bekreftet generalsekretær og president To Lam at politbyrået , nasjonalforsamlingen og regjeringen støtter byen i utarbeidelsen av loven om spesielle byområder. Ifølge Nguyen Truong Nhat Phuong er dette et viktig politisk grunnlag for at Ho Chi Minh-byen skal kunne ferdigstille sitt forslag til en banebrytende lov om institusjonell reform.

Workshopen fokuserte på å diskutere flere kjernespørsmål som: å perfeksjonere den todelte lokale forvaltningsmodellen mot en strømlinjeformet, moderne og effektiv modell; fremme desentralisering og delegering av makt; øke autonomi innen økonomi, budsjett og bemanning, kombinert med transparente og ansvarlige mekanismer i ånden av «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige».

I tillegg foreslo delegatene mekanismer for effektiv mobilisering og utnyttelse av land- og økonomiske ressurser; utvidelse av offentlig-private partnerskap i utviklingen av transport-, helse- og utdanningsinfrastruktur; og etablering av spesifikke mekanismer for vitenskap og teknologi, innovasjon og nye felt. Mange meninger understreket behovet for å utforme mekanismer for å beskytte tjenestemenn som tør å tenke og handle, samtidig som de skaper politikk som er sterk nok til å tiltrekke seg eksperter, forskere og menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Ifølge nestlederen i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Manh Cuong, er utviklingen av loven om spesielle byområder av særlig betydning i sammenheng med at byen står overfor kravene om å transformere sin vekstmodell, fremme digital transformasjon, grønn transformasjon og styrke internasjonal konkurranseevne.

Ifølge Nguyen Manh Cuong trenger Ho Chi Minh-byen etter den administrative omorganiseringen et sterkere og mer passende juridisk rammeverk for å maksimere potensialet og fordelene sine og opprettholde sin rolle som den ledende motoren for sosioøkonomisk utvikling i landet. Byen fokuserer på å utarbeide loven under betydelig press fra forventningene fra partikomiteen, regjeringen, byens befolkning og parti- og statslederne om en overlegen og mer effektiv styringsmekanisme.

«Loven om spesielle byområder vil skape et enhetlig, synkronisert og overordnet juridisk rammeverk, som tydelig definerer utviklingsmodellen for Ho Chi Minh-byen som en megaby, et sentrum som leder utviklingen av regionen og hele landet, samtidig som den styrker desentralisering og delegering av makt for å frigjøre, mobilisere og effektivt utnytte ressurser», understreket nestlederen i folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen.

Vitenskapelig konferanse «Lov om spesielle byområder – et institusjonelt gjennombrudd for Ho Chi Minh-byen»

Øke bystyrets autonomi i administrasjon og styring.

Mange eksperter på konferansen argumenterte for at Ho Chi Minh-byen må gis større autonomi innen finans, planlegging, organisasjonsstruktur og lovgivningsmakt for å redusere «forespørsel-og-tilskudds»-mekanismen og øke proaktiviteten i bystyringen.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri foreslo at loven tydelig skulle definere områdene under sentralregjeringens myndighet; det gjenværende innholdet skulle gis autonomi til Ho Chi Minh-byen å bestemme over, spesielt spørsmål knyttet til bystyring, sosioøkonomisk utvikling og håndtering av spesifikke lokale problemer.

I mellomtiden foreslo mange delegater å gi Ho Chi Minh-byens folkeråd mer makt til å utstede juridiske dokumenter, slik at byen proaktivt kan håndtere nye problemer som oppstår fra praktiske situasjoner. Hovedforslagene fokuserte på organisasjonsstruktur, talentpolitikk, finans og investering, planlegging og areal, vitenskap og teknologi, og reguleringsmekanismer.

Fra et forretningsperspektiv mener Dinh Hong Ky, styreleder i Ho Chi Minh City Construction and Building Materials Association (SACA), at den nåværende flaskehalsen ikke ligger i mangel på kapital eller innovasjon, men i mangel på mekanismer for rask beslutningstaking og tydelig ansvarlighet. Derfor må loven utforme en «sikker sone for testing», og skape et juridisk rammeverk slik at tjenestemenn trygt kan utføre sine plikter på en transparent, kompatibel måte og for fellesskapets beste.

Visejustisminister Nguyen Thanh Tu sa på workshopen at sentralkomiteen har identifisert seks viktige fokusområder for loven om spesielle byområder, inkludert: gjennombrudd innen styring og desentralisering; konkretisering av strategiske vedtak; innovasjon i planlegging; mobilisering av ressurser for infrastrukturutvikling; styrking av regionale koblinger; og håndtering av flaskehalser i byene som trafikk, flom og miljøforurensning.

Ifølge visejustisminister Nguyen Thanh Tu er lovens hovedfokus å styrke Ho Chi Minh-byen, spesielt ved å øke bystyrets autonomi i styring, administrasjon og utstedelse av mekanismer som er passende for utviklingsrealitetene i dette spesielle byområdet. Desentralisering må imidlertid ledsages av robuste mekanismer for etterkontroll, tilsyn og ansvarlighet.

Eksperter er enstemmig enige om at vedtakelsen av loven om spesielle byområder forventes å skape et tilstrekkelig sterkt institusjonelt grunnlag for at Ho Chi Minh-byen kan spille sin rolle som landets ledende motor, vekstkraft og innovasjonssenter i den nye utviklingsfasen.

Le Anh

Kilde: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm