Statseide selskaper leder veksten.

Generalsekretær To Lam har nettopp signert og kunngjort resolusjon 79-NQ/TW fra politbyrået om utvikling av den statseide økonomien. Resolusjonen bekrefter at den statseide økonomien er en «særlig viktig del av den sosialistisk orienterte markedsøkonomien», som spiller en ledende rolle, utfører funksjonene med å veilede, styre og regulere økonomiske aktiviteter, bidra til makroøkonomisk stabilitet, fremme vekst, sikre viktige økonomiske balanser, knytte økonomisk utvikling til sosial fremgang og rettferdighet, og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Viettel Post distribuerer autonome roboter for sortering av varer i Vietnam. (Illustrasjonsfoto: Minh Quyết/TTXVN)

En reporter fra Vietnam News Agency hadde et intervju med Duong Thi Bich Diep, direktør for Institute of Green Economy (Vietnam Union of Science and Technology Associations), om den nylig utstedte resolusjonen.

Fra et grønnøkonomisk og bærekraftig utviklingsforskningsperspektiv, hvordan vurderer du betydningen av resolusjon 79-NQ/TW for å definere rollen til den statseide økonomien i den nåværende vekstmodelltransformasjonen?

Resolusjon 79-NQ/TW kan sees på som et svært tydelig «handlingsmanifest» fra Politbyrået om den statseide økonomiens rolle i den nye utviklingsfasen. Resolusjonen bekrefter ikke bare den statseide økonomiens ledende rolle i makroøkonomisk stabilitet, men setter også et høyere krav: Den statseide økonomien må bli drivkraften bak en ny vekstmodell, der «grønn og bærekraftig» er det overordnede kriteriet.

Fra et perspektiv på å transformere vekstmodellen, mener jeg at resolusjon 79-NQ/TW har besvart et svært grunnleggende spørsmål: Hvem skal lede den grønne transformasjonen av økonomien? Svaret her er den statseide økonomien, fordi denne sektoren innehar nasjonens viktigste ressurser, fra land, ressurser, infrastruktur, budsjett, statskreditt til statseide foretak.

For å oppnå en rask og betydelig grønn transformasjon, må vi starte med «ventilene» i økonomien. Disse inkluderer energiinfrastruktur, transport- og logistikkinfrastruktur, finans- og kredittsystemet, ressursforvaltning og data. Dette er nettopp det spesifikke handlingsområdet for den statseide økonomien. Resolusjon 79-NQ/TW identifiserer korrekt denne rollen ved å betrakte den statseide økonomien som en «løftestang» for grønn transformasjon, snarere enn bare en ren økonomisk sektor.

Et annet svært viktig poeng er at resolusjon 79-NQ/TW har inkludert miljø og klimaendringer i de nasjonale målene for ressursforvaltning. Målene for 2030 vektlegger alle kravet om å forvalte land og ressurser for å fremme både rask og bærekraftig vekst, samtidig som man beskytter miljøet og tilpasser seg klimaendringer. Denne tilnærmingen viser at ressurser ikke lenger bare ses på som innsatsfaktorer for utnyttelse, men som «naturkapital». God forvaltning av naturkapital er grunnlaget for langsiktig grønn vekst.

Videre baner resolusjon 79-NQ/TW vei for bruk av markedsverktøy i den grønne omstillingen, spesielt gjennom planlegging av grønn infrastruktur og en skatteplan knyttet til karbonutslipp. Den grønne omstillingen kan ikke utelukkende baseres på slagord eller administrative pålegg, men må være basert på prissignaler og passende infrastruktur. Når en «karbonpris» oppstår og det investeres skikkelig i grønn infrastruktur, vil markedet automatisk justere sin oppførsel mot bærekraft.

Hvis vi betrakter den grønne overgangen som en milepælsrestrukturering av økonomien, har resolusjon 79-NQ/TW etablert den statseide økonomiens rolle som «sjefsarkitekt»: å holde ressurser, utforme spillereglene og skape tilstrekkelig sterke markedssignaler til å dra hele økonomien med i overgangen.

Hva er de nye punktene i resolusjon 79-NQ/TW angående tenkning og tilnærming til utviklingen av den statseide økonomien, spesielt kravet om å knytte økonomisk vekst til miljøvern og bærekraftig utvikling?

Etter min mening ligger det viktigste nye aspektet ved resolusjon 79-NQ/TW i dens fundamentale endring i tankegang. I stedet for å se på den statseide økonomien som en «separat sektor» innenfor den totale økonomien, behandler resolusjonen den som et «nasjonalt ressurssystem». Dette systemet må operere i henhold til markedsdisiplin, moderne styring, åpenhet, og, viktigst av alt, må fullt ut redegjøre for sosiale kostnader og fordeler i henhold til internasjonale standarder.

Først og fremst understreket resolusjon 79-NQ/TW kravet om fullstendig regnskapsføring, vurdering og analyse av de sosiale fordelene og kostnadene ved bruk av statlige ressurser. Dette er et svært viktig skritt fremover. Når vi nøyaktig og fullstendig beregner miljøkostnader og ressurskostnader, vil forurensning ikke lenger være et skjult «konkurransefortrinn». Økonomisk vekst kan ikke være basert på å flytte kostnader til miljøet og fremtidige generasjoner.

For det andre nærmer resolusjon 79-NQ/TW seg grønnere statseide foretak gjennom en teknologi- og innovasjonsorientert tilnærming, snarere enn å utelukkende stole på administrative pålegg. Statseide foretak er pålagt å investere i forskning og utvikling, bygge laboratorier og være pionerer innen teknologier som reduserer utslipp, absorberer klimagasser og fremmer sirkulærøkonomien. Denne tilnærmingen posisjonerer statseide foretak som "ledere", ikke bare i å implementere grønn transformasjon for seg selv, men også i å skape et hjemmemarked for grønn teknologi.

Et annet bemerkelsesverdig nytt poeng er at resolusjon 79-NQ/TW har innlemmet grønn transformasjon helt fra den strategiske infrastrukturplanleggingsfasen. Grønt handler ikke lenger bare om noen få isolerte prosjekter, men har blitt et spørsmål om «systemarkitektur». Når infrastruktur utformes på en grønn og klimatilpasningsdyktig måte, vil hele økonomien bli styrt langs en bane mot bærekraftig utvikling.

Til slutt sendte resolusjon 79-NQ/TW et veldig tydelig budskap ved å nevne en ny skatteplan knyttet til karbonutslipp. Det er da finanspolitikken begynner å bære et «karbonsignal». Når prissignaler dukker opp, vil markedet reagere raskere og mer effektivt enn noe slagord. Dette viser at politisk tenkning har gått fra å «oppfordre til handling» til å «utforme mekanismer».

Alt i alt handler resolusjon 79-NQ/TW ikke bare om utviklingen av den statseide økonomien, men også om hvordan man kan bruke statlige ressurser til å lede hele økonomien mot en grønnere, mer moderne og bærekraftig vekstmodell.

For at resolusjon 79-NQ/TW virkelig skal kunne implementeres, hva mener du er prioriterte områder for institusjonell og politisk reform som det må fokuseres på i den kommende perioden?

For å implementere resolusjon 79-NQ/TW effektivt, trengs tre institusjonelle prioriteringer og to gjennombrudd i implementeringen samtidig. De tre institusjonelle prioriteringene er først og fremst å institusjonalisere kravet om «fullstendig regnskapsføring» som en obligatorisk disiplin i offentlige investeringer og bruk av statlig kapital. Hvert prosjekt som bruker statlige ressurser må ha en «grønn balanse» som vurderer livssyklusutslipp, ressurspåvirkninger, miljøkostnader og planer for utslippsreduksjon. Disse kriteriene må innlemmes i vurderings- og revisjonsprosessen for å bekjempe avfall og være i samsvar med resolusjonens ånd.

Den andre prioriteten er å utforme et omfattende verktøysett for karbonprising integrert i finanspolitikken. Basert på veikartet for karbonrelaterte avgifter, må myndighetene innføre et system med skatter og avgifter basert på utslippsnivåer, samtidig som de gir insentiver for ren teknologi og kompensasjonsmekanismer for sårbare grupper. Målet her er ikke bare å øke inntektene, men enda viktigere, å endre atferden til økonomiske enheter.

Den tredje prioriteten er å fremme grønne offentlig-private partnerskapsmodeller og idriftsette grønne teknologier for å tiltrekke privat sektor til deltakelse. Statseide selskaper må ta ledelsen i idriftsettelsen av grønne løsninger, fra materialer og energi til avfallshåndtering og digitalisering av utslippsdata. Når et marked er skapt, vil private bedrifter ha insentiv til å investere og innovere.

Videre er det behov for to gjennombrudd i implementeringen. For det første bør ansvaret til ledere i statseide foretak knyttes til resultatindikatorer ledsaget av grønne kriterier. Effektivitet bør ikke bare måles etter profitt, men også etter avkastning på investering, utslippsreduksjon, grønn inntektsgrad og investering i forskning og utvikling. Når disse indikatorene blir obligatoriske KPI-er, vil grønn transformasjon bli en iboende drivkraft for foretaket.

Det andre gjennombruddet er å gjøre infrastrukturen grønnere i henhold til planen, med prioritering av økonomiens «ryggraden», som ren energi, strømnett, grønn logistikk og utslippsfri datainfrastruktur. Dette er områder som skaper en stor ringvirkning og bidrar til å dra hele økonomien med i transformasjonen.

Resolusjon 79-NQ/TW etablerte et avgjørende prinsipp: statlige ressurser må generere vekst, men uten å ofre miljøet. Når resolusjonen nevner en skatteplan basert på karbonutslipp, signaliserer den at karbon vil bli en del av økonomiens «regnskapsbok». For at resolusjonen skal implementeres effektivt, må den statseide økonomiens ledende rolle omdannes til en ekte drivkraft, gjennom grønn regnskapsdisiplin, signaler om karbonprising og investeringer i grønn infrastruktur for å oppmuntre privat sektor til å delta i transformasjonen.

Tusen takk, direktør.

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm