Spesiell grunnlovsendring

Grunnloven er den grunnleggende og viktigste loven i enhver nasjon, det høyeste juridiske dokumentet som regulerer de viktigste, prinsipielle og grunnleggende forholdene i samfunnslivet, med en svært streng prosess for opprettelse og endring. Grunnloven er imidlertid ikke uforanderlig, men må endres og suppleres for å passe til samfunnets utvikling og folkets interesser. Siden landets grunnleggelse har Vietnam endret sin grunnlov fem ganger.

Grunnloven fra 1946 var den første grunnloven til Den demokratiske republikken Vietnam, og markerte et betydelig vendepunkt i landets utvikling. Grunnloven fra 1959 markerte en ny fase i utviklingen av den vietnamesiske staten i perioden med sosialistisk oppbygging i nord. Grunnloven fra 1980 markerte en ny fase i oppbyggingen av sosialisme etter at landet oppnådde fullstendig uavhengighet. Grunnloven fra 1992 regnes som den tidlige grunnloven i reformprosessen, og gjenspeiler en ny fase i utviklingen av staten i denne perioden. Grunnloven fra 2013 gjenspeiler den fortsatte utviklingen av landet i løpet av reform- og internasjonal integrasjonsperiode.

I 2025 vil Grunnloven fortsette å bli endret, men i begrenset grad, og det forventes at det bare vil påvirke omtrent 8 av 120 artikler i 2013-grunnloven, med fokus på to hovedområder. Mer spesifikt: forskrifter knyttet til Vietnams fedrelandsfront og sosiopolitiske organisasjoner; forskrifter i kapittel IX for å implementere den todelte lokale forvaltningsmodellen; og overgangsbestemmelser for å sikre smidig og uavbrutt drift av lokale myndigheter, i tråd med den planlagte omstrukturerings- og fusjonsplanen.

Nasjonalforsamlingens stående komité foretok en omfattende vurdering av implementeringen av 2013-grunnloven, 2015-loven om Vietnams fedrelandsfront og 2015-loven om organisering av lokalt styre (endret og supplert) de siste 11 årene. Den identifiserte også tydelig prestasjoner, eksisterende mangler og begrensninger, og årsakene til disse, og foreslo dermed endringer og tillegg til flere artikler i 2013-grunnloven. Nasjonalforsamlingens stående komité understreket behovet for å endre og supplere grunnloven i sammenheng med å bygge et moderne nasjonalt og lokalt styringssystem, anvende digital teknologi og integrere internasjonalt. Målet er å effektivisere og sentralisere administrative funksjoner, redusere mellomnivåer, forbedre effektiviteten i administrative prosedyrer, mobilisere massene og redusere overlappinger. Reform må gå hånd i hånd med å forbedre kvaliteten på tjenestemenn, anvende teknologi og bekjempe sløsing. Endringene tar også sikte på å implementere ånden i partiets resolusjoner om å reformere den organisasjonelle strukturen i det politiske systemet og bygge en sosialistisk rettsstat.

Spesifikt foreslo den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å endre og supplere artikkel 9 for å gi en mer omfattende og altomfattende definisjon av posisjonen, rollen, funksjonene, oppgavene og fullmaktene til Vietnams fedrelandsfront og dens medlemsorganisasjoner under den nye organisasjonsmodellen etter omstruktureringen. Samtidig bekreftet den at Vietnams fedrelandsfront er en del av det politiske systemet ledet av partiet, det politiske grunnlaget for folkestyret, og representerer og beskytter folkets legitime rettigheter og interesser. Artikkel 9 forventes å bli endret og suppleret for å gi en generell definisjon av sosiopolitiske organisasjoner (fagforeninger, bondeforeninger, ungdomsforeninger, kvinneforeninger, veteranforeninger) direkte underlagt Vietnams fedrelandsfront, som opererer ensartet innenfor Vietnams fedrelandsfront, samtidig som de opprettholder relativ uavhengighet.

Det er planlagt å endre og supplere artikkel 10 for å sikre at fagforeningenes posisjon og rolle videreføres, i samsvar med den endrede og supplerende artikkel 9, som fastsetter rollen til å representere arbeidere på nasjonalt nivå i arbeidsforhold og internasjonale relasjoner. Artikkel 84 vil bli endret og suppleret slik at den ikke lenger fastsetter at sentrale organer i medlemsorganisasjonene til Vietnams fedrelandsfront har rett til å fremme lovutkast og forordninger.

Når det gjelder lokalt styre, foreslår den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å endre og supplere artikkel 110 som følger: I stedet for å spesifisere det detaljerte systemet for administrative enheter med navnene på hver type enhet på tre nivåer, vil det kun bli gitt en generell definisjon av to nivåer (provinser, sentralt administrerte byer; og administrative enheter under provinsnivået og sentralt administrerte byer). Loven om organisering av lokalt styre vil spesifikt definere administrative enheter under provinsnivået (kommuner, valgkretser, spesialsoner) for å oppfylle kravene til omstrukturering av administrative enheter og sikre grunnlovens langsiktige stabilitet.

Foreslåtte endringer og tillegg til noe teknisk innhold i artikkel 111, 112, 114 og 115 har som mål å unngå å bruke begrepet «lokalt myndighetsnivå» for å gjenspeile modellens ensartethet (inkludert Folkerådet og Folkekomiteen), forhindre forvirring og justere regelverket slik at det passer til den nye organisasjonsmodellen. Dette vil fremme desentralisering og delegering av makt mellom sentrale og lokale myndigheter, og skape større autonomi for lokale myndigheter basert på prinsippet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, og lokale myndigheter er ansvarlige»...

Tidsrammen for å endre og supplere visse artikler i grunnloven må være fullført før 30. juni 2025, for å tre i kraft fra 1. juli 2025. Det forventes at omtrent én måned (fra 6. mai til 5. juni) vil bli satt av til offentlig høring om de foreslåtte endringene gjennom ulike kanaler, for å sikre at prosessen med å endre Vietnams øverste juridiske dokument følger strengt lovbestemmelsene, er juridisk forsvarlig og har høy grad av enighet. Dette vil tjene som grunnlag for videre skritt på reisen mot «reform innenfor reform», «gjennombrudd innenfor gjennombrudd», som markerer en betydelig transformasjon for landet.

Kilde: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html