Den nye investeringsloven desentraliserer investeringsprosedyrer til lokalt nivå i størst mulig grad.

Finansdepartementet ferdigstiller raskt utkastet til investeringslov (endret) som skal legges frem for nasjonalforsamlingen i den kommende tiende sesjonen.

Mr. Hoang Manh Phuong, assisterende direktør for juridisk avdeling ( Finansdepartementet )

«Utkastkomiteen er svært mottakelig og lytter til bidragene fra alle organisasjoner, enkeltpersoner, bedrifter og økonomiske eksperter, slik at investeringsloven både sikrer statlige forvaltningskrav og legger til rette for bedrifter», understreket Hoang Manh Phuong, visedirektør for juridisk avdeling (Finansdepartementet) .

Investeringsloven fra 2020 har bare vært i kraft i mindre enn fem år, men den har allerede gjennomgått to endringer og tillegg. Hvorfor foretas det en omfattende revisjon nå?

For første gang (i 2024) ble investeringsloven fra 2020 endret og supplert for ytterligere å desentralisere myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk for visse typer prosjekter til provinsielle folkekomiteer, med sikte på å effektivisere prosedyrer og styrke lokale myndigheters autonomi og ansvarlighet. Samtidig la loven til spesielle investeringsprosedyrer for prosjekter innen halvleder- og høyteknologisk industri innenfor industriparker, eksportsoner, høyteknologiske soner, konsentrerte IT-soner og frihandelssoner, og gikk over fra "forhåndsgodkjenning" til "ettergodkjenning". Dette er et gjennombrudd som tar sikte på å forkorte prosjektgjennomføringstiden, og demonstrerer en ny tilnærming innen institusjonell utvikling som sikrer effektiv statlig styring samtidig som den tilrettelegger for forretningsdrift.

I 2025 vil investeringsloven bli endret og supplert nok en gang for å møte kravene til nasjonal vitenskap , teknologi, innovasjon og digital transformasjonsutvikling i samsvar med resolusjon 57-NQ/TW om gjennombrudd innen nasjonal vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjonsutvikling.

Etter to revisjoner kan man si at investeringsloven fra 2020 har oppfylt praksisens krav. For å oppnå tosifret BNP-vekst har imidlertid gjeldende regelverk i investeringsloven, så vel som mange andre lover, avdekket begrensninger knyttet til regelverk om næringsfrihet, investeringsinsentiver og støttepolitikk, og prosedyrer for å gjennomføre investerings- og forretningsaktiviteter. Derfor er ytterligere endringer, tillegg eller omfattende revisjoner nødvendige.

Videre vil et todelt lokalt forvaltningssystem tre i drift fra 1. juli 2025 etter sammenslåingen av provinsielle og kommunale nivåer og elimineringen av mellomliggende nivåer (distrikter og fylker). Derfor må ikke bare investeringsloven, men også en rekke andre lover endres, suppleres eller revideres omfattende for å møte den nye administrative organisasjonsmodellen, med forvaltningskravet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, og lokale myndigheter er ansvarlige».

Så, i hvilken retning vil investeringsloven bli endret?

På sin tiende sesjon vil den 15. nasjonalforsamlingen endre og supplere mer enn 40 lover, inkludert investeringsloven, i ånden av å perfeksjonere det juridiske rammeverket for en markedsøkonomi, bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave overholdelseskostnader; kutte og forenkle urimelige investerings-, forretnings- og profesjonelle forhold og administrative prosedyrer grundig; fremme entreprenørskap og innovasjon; og forbedre det stabile investerings- og forretningsmiljøet... Skape et juridisk grunnlag for privat sektor for effektiv tilgang til ressurser som kapital, land og menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Den nye investeringsloven må sikre ånden i resolusjon 68-NQ/TW om utvikling av privatøkonomien, som er å skape et transparent, stabilt, trygt, lett håndhevbart og rimelig forretningsmiljø som oppfyller internasjonale standarder og sikrer konkurranseevne i regionen og globalt. Den nye investeringsloven vil også inkludere banebrytende tiltak for å utvikle privatøkonomien på prioriterte områder, investere i forskning og utvikling, anvende vitenskap og teknologi, og digital transformasjon; minimere innblanding og eliminere administrative barrierer og «forespørsel-og-tilskudds»-mekanismen; og sikre et klart, konsistent, stabilt og lett kompatibelt forretningsmiljø.

Vil konseptet «Godkjenning av investeringspolicy» bli fjernet når investeringsloven endres, sir?

Tidligere brukte investeringsloven fra 2014 konseptet «investeringspolitisk beslutning», noe som gjorde denne prosedyren nærmest til en slags lisens. Investeringsloven fra 2020 avskaffet dette konseptet og erstattet det med «godkjenning av investeringspolitisk beslutning». Dette er godkjenning fra et kompetent statlig organ angående prosjektets mål, plassering, omfang, fremdrift og tidsramme, og er dermed ikke lenger en lisens og forårsaker ikke lenger ulemper for bedrifter; i stedet er det statlige forvaltningsorganets ansvar.

Mange innenlandske og utenlandske bedrifter har foreslått at prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk bør beholdes fordi den representerer en forpliktelse fra myndighetene overfor investoren. Uten denne forpliktelsen, i tilfelle juridiske endringer som skader investorens interesser eller krenkelse av andre etater, organisasjoner eller enkeltpersoner, ville investoren hatt et juridisk grunnlag for å saksøke. Godkjenningsdokumentet for investeringspolitikken forenkler også overføring og justering av prosjekter for bedrifter.

Men i virkeligheten tar det bedrifter mye tid og krefter å få en investeringsbeslutning eller «godkjenning», og det kan til og med føre til tapte investeringsmuligheter?

For å minimere byråkratiet har investeringsloven (endret og supplert i 2025) delegert myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk fra statsministeren til de provinsielle folkekomiteene for visse prosjekter, med sikte på å effektivisere prosedyrer og styrke lokale myndigheters autonomi og ansvarlighet.

Denne reviderte investeringsloven forventes å overføre hele ansvaret for å godkjenne investeringspolitikk fra nasjonalforsamlingen til statsministeren. Selv viktige prosjekter med betydelige sosioøkonomiske konsekvenser, som krever spesifikke mekanismer og retningslinjer som ennå ikke er fastsatt i loven, vil være underlagt statsministerens godkjenning, etter å ha innhentet samtykke fra nasjonalforsamlingens stående komité. Samtidig utvider den nye investeringsloven også omfanget av prosjekter som statsministeren kan delegere myndigheten til å godkjenne til provinsielle folkekomiteer.

Hvilke justeringer vil den nye investeringsloven innføre i prosedyrene for godkjenning av investeringspolicyer?

For å forenkle investeringsprosedyrene så mye som mulig, begrenser den nye investeringsloven omfanget av prosjekter som krever godkjenning av investeringspolitikken. Den gjelder kun prosjekter som påvirker miljøet betydelig eller utgjør en potensiell risiko for alvorlig miljøpåvirkning; prosjekter som påvirker nasjonalt forsvar og sikkerhet; og prosjekter i kritiske sektorer som havner og flyplasser.

Det kreves ingen godkjenning av investeringspolitikk for prosjekter hvis navn, omfang, mål, plassering, investor (hvis noen), fremdrift og tidsramme (hvis noen) er spesifikt definert i den nasjonale eller provinsielle sektorplanen. Investorer som implementerer prosjekter der land tildeles eller leies ut gjennom auksjon av bruksrettigheter til areal eller budgivning for å velge investorer for arealbruksprosjekter (med unntak av prosjekter under statsministerens myndighet, storskalaprosjekter med betydelig innvirkning som byområder, flyplasser, havner, industrisoner osv.) trenger heller ikke godkjenning av investeringspolitikk.

Utkastkomiteen forventer også at det ikke vil være nødvendig med godkjenning av investeringspolicyen i tilfeller der investoren vinner auksjonen for mineralutvinningsrettigheter, eller får i oppdrag å investere i bygging av teknisk infrastruktur for den industrielle klyngen.

Kilde: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html