Den nye investeringsloven desentraliserer investeringsprosedyrer i størst mulig grad til lokaliteter.

Mr. Hoang Manh Phuong, assisterende direktør for juridisk avdeling ( Finansdepartementet )

«Utkastkomiteen er svært mottakelig og lytter til meningene og bidragene fra alle organisasjoner, enkeltpersoner, bedrifter og økonomiske eksperter, slik at investeringsloven både sikrer statlige forvaltningskrav og skaper gunstige forhold for bedrifter», understreket Hoang Manh Phuong, visedirektør for juridisk avdeling (Finansdepartementet) .

Investeringsloven av 2020 har vært implementert i mindre enn fem år, men har blitt endret og supplert to ganger. Hvorfor endres den grundig nå?

For første gang (i 2024) ble investeringsloven fra 2020 endret og supplert i retning av å fortsette å desentralisere og delegere myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk for en rekke typer prosjekter til folkekomiteene på provinsielt nivå for å effektivisere prosesser og prosedyrer, og styrke lokale myndigheters autonomi og egenansvar. Samtidig la loven til spesielle investeringsprosedyrer for prosjekter innen halvleder- og høyteknologisk industri ... i industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner, konsentrerte IT-soner og frihandelssoner i retning av å gå fra "forhåndsinspeksjon" til "etterinspeksjon". Dette er et banebrytende innhold for å forkorte prosjektgjennomføringstiden, og demonstrerer en ny tilnærming innen institusjonsbygging, som både sikrer statlige forvaltningskrav og skaper gunstige forhold for bedrifter.

I 2025 vil investeringsloven nok en gang bli endret og supplert for å møte kravene til vitenskap , teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjonsutvikling i tråd med resolusjon 57-NQ/TW om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjonsutvikling.

Etter to endringer kan man si at investeringsloven av 2020 har oppfylt kravene i praksis. For at BNP skal vokse med tosifret antall, har imidlertid gjeldende bestemmelser i investeringsloven, så vel som mange andre lover, avdekket begrensninger knyttet til forskrifter om næringsfrihet, preferansepolitikk, investeringsstøtte, prosedyrer og rekkefølge for investeringer og forretningsaktiviteter. Derfor er det nødvendig å fortsette å endre, supplere eller endre omfattende.

Videre vil det lokale styresett med to nivåer tre i kraft fra 1. juli 2025 etter at provins- og kommunenivåene er slått sammen og mellomnivåene (distrikter og fylker) er fjernet. Derfor må ikke bare investeringsloven, men også en rekke andre lover endres, suppleres eller revideres grundig for å møte den nye organisasjonsmodellen for det administrative apparatet, med forvaltningskravet om at «lokaliteten bestemmer, lokaliteten handler, lokaliteten er ansvarlig».

Så hvordan vil investeringsloven bli endret?

På den 10. sesjonen vil den 15. nasjonalforsamlingen endre og supplere mer enn 40 lover, inkludert investeringsloven, i ånden av å perfeksjonere loven om markedsøkonomi, bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave overholdelseskostnader; kutte og forenkle urimelige investerings-, forretnings- og praksisvilkår og administrative prosedyrer grundig; fremme oppstartsbedrifter, innovasjon, forbedre investerings- og stabilt forretningsmiljø ... Skape et juridisk grunnlag for at den private økonomiske sektoren skal kunne få effektiv tilgang til ressurser av kapital, land og menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Den nye investeringsloven må sikre ånden i resolusjon 68-NQ/TW om privat økonomisk utvikling, som er å skape et forretningsmiljø som er åpent, transparent, stabilt, trygt, enkelt å implementere, lavkostnadsfritt, oppfyller internasjonale standarder og sikrer konkurranseevne i regionen og globalt. Den nye investeringsloven vil også ha banebrytende retningslinjer for å utvikle den private økonomien i prioriterte områder, investere i forskning og utvikling, anvende vitenskap og teknologi, og digital transformasjon; minimere intervensjon og eliminere administrative barrierer og "forespørsel-tilskudd"-mekanismer; sikre et klart, konsistent, langsiktig stabilt og lett etterlevbart forretningsmiljø.

Vil konseptet «godkjenning av investeringspolicy» bli fjernet når investeringsloven endres, sir?

Tidligere brukte investeringsloven fra 2014 konseptet «investeringspolitisk beslutning», så denne prosedyren var nesten som en slags lisens. Investeringsloven fra 2020 har fjernet dette konseptet og erstattet det med «godkjenning av investeringspolitisk beslutning». Dette er det kompetente statlige organets godkjenning av prosjektets mål, plassering, omfang, fremdrift og implementeringsperiode, så det er ikke lenger en lisens, forårsaker ikke problemer for bedrifter, men er det statlige forvaltningsorganets ansvar.

Mange innenlandske og utenlandske bedrifter anbefaler at prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk fortsatt bør opprettholdes, fordi dette er myndighetenes forpliktelse overfor investorer. Uten denne forpliktelsen, dersom loven endres og skader investorens interesser eller brytes av andre etater, organisasjoner eller enkeltpersoner, har investoren et juridisk grunnlag for å anlegge søksmål. Godkjenningsdokumentet for investeringspolitikken hjelper også bedrifter med å være mer praktiske i prosessen med å overføre og justere prosjektet.

Men i virkeligheten bruker bedrifter mye tid og krefter, og mister til og med investeringsmuligheter, for å få en «beslutning» eller «godkjenning» av en investeringspolicy?

For å minimere ulempene har investeringsloven (endret og supplert i 2025) desentralisert myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk fra statsministeren til den provinsielle folkekomiteen for en rekke prosjekter, med sikte på å effektivisere prosedyrer og styrke lokale myndigheters autonomi og selvansvar.

Denne endrede investeringsloven forventes å overføre alt ansvar for godkjenning av investeringspolitikk fra nasjonalforsamlingen til statsministeren. Selv viktige prosjekter med store sosioøkonomiske konsekvenser, som krever spesielle mekanismer og retningslinjer som ennå ikke er regulert av lov, vil bli tildelt statsministeren for godkjenning av investeringspolitikk, etter å ha mottatt samtykke fra nasjonalforsamlingens stående komité. Samtidig utvider den nye investeringsloven også emnene og prosjektene som statsministeren kan delegere godkjenningsmyndighet for til den provinsielle folkekomiteen.

Hvilke justeringer vil den nye investeringsloven ha i prosedyrer for godkjenning av investeringspolicyer?

For å forenkle investeringsprosedyrene, snevrer den nye investeringsloven inn omfanget av prosjekter som må godkjennes av investeringspolitikken. Den gjelder kun prosjekter som har stor innvirkning på miljøet eller utgjør en potensiell risiko for alvorlig innvirkning på miljøet; prosjekter som påvirker nasjonalt forsvar og sikkerhet; prosjekter i viktige områder som havner, flyplasser osv.

Godkjenning av investeringspolitikk er ikke nødvendig for prosjekter som er spesifikt identifisert med hensyn til navn, skala, mål, plassering, investor (hvis noen), fremdrift og varighet (hvis noen) i den nasjonale sektorplanleggingen eller provinsielle planleggingen. Investorer som implementerer prosjekter i tilfelle landtildeling eller landleasing gjennom auksjoner av bruksrettigheter til land eller budgivning for å velge investorer for å implementere prosjekter som bruker land (med unntak av prosjekter under statsministerens godkjenningsmyndighet, storskalaprosjekter med stor innvirkning som byområder, flyplasser, havner, industriparker osv.) trenger heller ikke godkjenning av investeringspolitikk.

Utkastkomiteen planlegger også å ikke kreve godkjenning av investeringspolicyer i tilfeller der investorer vinner auksjonen for mineralutvinningsrettigheter, eller får i oppdrag å investere i bygging av teknisk infrastruktur for industrielle klynger.

Kilde: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html