Forholdet «henger i en tynn tråd»

Handelskrigen mellom USA og EU står i fare for å eksplodere og true med utbredt inflasjon på begge sider av Atlanterhavet, spesielt når prisene gradvis stabiliserer seg etter en lang periode med høye priser.

Det økonomiske forholdet mellom USA og EU er et av de viktigste «båndene» i verden. (Kilde: Centre for Europe Reform)

Det er vurderingen til Center for Strategic and International Studies (CSIS) – et uavhengig institutt for politisk forskning med base i Washington – om forholdet mellom USA og EU i forkant av det amerikanske presidentvalget 5. november.

Klar til å svare

Ifølge CSIS er det økonomiske forholdet mellom USA og EU et av de viktigste «båndene» i verden , selv om det ofte har manglet dybde og noen ganger vært anspent. Takket være et høyt fokus på økonomisk sikkerhet, behovet for å samarbeide om politikk overfor Kina og konflikten i Ukraina, har situasjonen under president Biden endret seg mye, noe som fremmer en enestående forbindelse i forholdet mellom USA og EU.

Ifølge CSIS-rapporten er det transatlantiske økonomiske forholdet avgjørende for både Washington og Brussel, med den største bilaterale handelen og investeringene i verden. USA er EUs største handelspartner og sto for en femtedel av EUs eksport i 2023, og er også blokkens største investeringsmål, med 55 % av de totale investeringene.

Samtidig er de totale amerikanske investeringene i EU fire ganger større enn i Asia og Stillehavsområdet , mens EUs direkteinvesteringer i USA er ti ganger større enn i India og Kina til sammen. USA har blitt en viktig energileverandør til EUs økonomi, spesielt innen import av flytende naturgass (LNG), og står for 50 % av Europas forsyning siden Russland startet sin spesielle militæroperasjon i Ukraina.

USA har blitt en av de største LNG-leverandørene til Europa. (Kilde: Reuters)

Etter å ha blitt gjenvalgt som president i EU-kommisjonen (EF) forbereder Ursula von der Leyen en ny æra for Brussel, med økende global proteksjonisme og våpengjøring av økonomisk avhengighet.

EUs politiske retningslinjer for 2024–2029 slår fast at økonomisk sikkerhet er den første pilaren i den utenrikspolitiske agendaen. Nå er ikke lenger hovedmålet å utvide frihandelen, noe som markerer en betydelig endring fra von der Leyens forrige periode, så vel som fra EUs tradisjonelle handelspolitiske mål.

EU har styrket sitt handelsforsvarsarsenal, inkludert å opprette et anti-tvangsinstrument som tillater gjengjeldelse mot land som bruker «økonomisk utpressing» mot flere EU-medlemmer. Med et komfortabelt gjenvalg kan von der Leyen bruke sin makt til å motvirke eventuelle tvangstiltak fra USA, spesielt under Trump-administrasjonen.

Etter å ha blitt gjenvalgt som president i Europakommisjonen (EF) forbereder Ursula von der Leyen seg på en ny æra for Brussel. (Kilde: CEPA)

I tillegg kan en ny periode for Trump føre til en handelskrig mellom USA og EU. Den tidligere amerikanske presidenten har sagt at tollsatser vil være sentrale i hans «America First»-handelsagenda.

I et ferskt innlegg på det sosiale nettverket X antydet Trump at han ville sikte seg inn på Brussels frihandelspolitikk dersom han vender tilbake til Det hvite hus.

«Jeg kjenner EU veldig godt. De utnytter USAs handelsmuligheter veldig mye», understreket Trump.

I tillegg, ifølge CSIS-eksperter, er Trumps forslag om å innføre en generell avgift på 10 % på all import til USA en stor risiko for EUs økonomi. Tollsatsene som den tidligere presidenten innførte i 2018 på europeisk stål (25 %) og aluminium (10 %) kan bli gjeninnført. Tidligere ble disse tiltakene utsatt av Biden-administrasjonen til mars 2025. Trump har gjentatte ganger truet med å innføre tollsatser på importerte biler fra EU, som er en politisk sensitiv industri for Tyskland.

Robert Lighthizer, en tidligere høytstående handelsrepresentant i Trump-administrasjonen, vil sannsynligvis ta på seg en rekke nøkkelroller i en andre periode, og det forventes at han vil føre en rekke disruptive handelspolitikker. Eksisterende handelskonflikter, som subsidiekonflikten mellom Airbus og Boeing, stål- og aluminiumstariffer og europeiske digitale skatter, kan brukes til å presse Brussel til å gjøre innrømmelser.

"Truer begge bankene"

CSIS understreket at det amerikanske valget har en betydelig innvirkning på EU. Unionen vil svare på Trumps tollsatser med sine egne tollsatser, et trekk som ligner på det EU gjorde under den tidligere presidentens første periode da de innførte tollsatser på Harley Davidson og amerikansk whisky.

En handelskrig mellom USA og EU kan eskalere og uunngåelig føre til inflasjon på begge sider av Atlanterhavet, spesielt i en tid der prisene stabiliserer seg etter en lang periode med høye priser. Derfor vil EUs evne til å påføre den amerikanske økonomien betydelig «skade» hjelpe alliansen med å forhindre at Trump eskalerer handelskrigen.

Brussel vil absolutt ikke bli tatt på senga. Kommisjonen har opprettet en arbeidsgruppe for å forberede seg på politiske endringer etter det amerikanske valget, spesielt for å håndtere tunge tollsatser og muligheten for at Washington trekker seg fra NATO.

Høsten 2024 vil Kommisjonen intensivere dialogen med EU-regjeringer og dele innsikt om potensielle sårbarheter i EU og hvordan risikoer kan reduseres. En av Kommisjonens prioriteringer er å utvikle en kommunikasjonsplan for å reagere på store endringer i amerikansk politikk overfor Europa, som for eksempel kravet om at EU-statene skal ta mer ansvar for forsvarsfinansiering til Ukraina.

Europeiske selskaper kan dra nytte av at Trump fjerner subsidier i IRA, som favoriserer amerikanske produsenter fremfor europeiske bedrifter. (Kilde: Bloomberg)

Klima er også et stridspunkt mellom de to sidene. Trump har vist fiendtlighet mot Parisavtalen og inflasjonsloven (IRA), noe som kan føre til en bølge av sinne og antiamerikanisme i Europa, spesielt blant unge mennesker, som står i forkant av klimahandlingsprogrammer. Europeiske selskaper kan imidlertid dra nytte av at Trump fjerner subsidiene i IRA, som favoriserer amerikanske produsenter fremfor europeiske bedrifter.

Ifølge CSIS kan en andre periode med tidligere president Trump bruke sin innflytelse til å påvirke noen EU-land, mens EU prøver å bygge en samlet holdning med USA, og dermed forhindre en sterk reaksjon fra blokken. Fiendtlighet i forholdet mellom USA og EU vil «blokkere veien» for forsøk på å bygge en felles transatlantisk økonomisk posisjon overfor Kina.

Kamala Harris-administrasjonen forventes derimot å styrke forholdet mellom USA og EU ytterligere og unngå handelskonflikter. Harris, i likhet med Biden, ønsker ikke at tidligere handelsproblemer skal påvirke forholdet. Derfor vil problemer som Boeing-Airbus-tvisten og stål- og aluminiumstariffer fortsette å bli utsatt eller løst på alvor.

EU-US Handels- og teknologirådet (TTC) vil sannsynligvis fortsette å operere, legge til rette for engasjement fra sentrale tjenestemenn og gi større rom for samarbeid om fornybar energiteknologi, kritiske forsyningskjeder og teknologiregulering for begge sider. Harris-administrasjonen vil øke samarbeidet med EU om spørsmål knyttet til Kina og økonomisk sikkerhet.

Uansett hvem som vinner valget i Det hvite hus, må den neste administrasjonen styrke det avgjørende forholdet i den økonomiske orden mellom USA og EU innen januar 2025 (Kilde: Getty).

CSIS hevder at uavhengig av hvem som vinner valgkampen i Det hvite hus, må den neste administrasjonen styrke dette viktige forholdet i den globale økonomiske orden innen januar 2025. En handelskrig mellom USA og EU vil bare skade begge sider og være til fordel for Kina. I stedet bør forholdet mellom USA og EU fortsette å styrkes basert på det progressive grunnlaget for TTC, samtidig som samarbeidet om økonomisk sikkerhet, den grønne økonomien, Ukrainas gjenoppbygging, sanksjoner, subsidier og Kinas diskriminerende handelspolitikk økes.

Kort sagt spiller det økonomiske forholdet mellom USA og EU en viktig rolle i å opprettholde den globale økonomiske orden. Uavhengig av resultatet av det amerikanske valget, må begge sider styrke samarbeidet for å unngå en gjensidig skadelig handelskrig, samtidig som de fortsetter å håndtere globale utfordringer som økonomisk sikkerhet, gjenoppbygging av Ukraina og konkurranse med verdens nest største økonomi. Et stabilt transatlantisk forhold vil være til fordel for begge sider og bidra til å fremme bærekraftig global økonomisk utvikling.

Kilde: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html