Forholdet er «suspendert i en likevektstilstand».

Handelskrigen mellom USA og EU risikerer å eskalere og true med utbredt inflasjon på begge sider av Atlanterhavet, spesielt ettersom prisene stabiliserer seg etter en lang periode med høye økninger.

Det økonomiske forholdet mellom USA og EU er et av de viktigste «leddene» i verden. (Kilde: Centre for Europe Reform)

Det er vurderingen til Center for Strategic International Studies (CSIS) – et uavhengig institutt for politisk forskning med base i Washington – angående forholdet mellom USA og EU i forkant av det amerikanske presidentvalget 5. november.

Klar til å gjengjelde

Ifølge CSIS er det økonomiske forholdet mellom USA og EU et av de viktigste «leddene» i verden , selv om det ofte har manglet dybde og noen ganger vært preget av spenninger tidligere. Takket være et økt fokus på økonomisk sikkerhet, behovet for politisk samarbeid angående Kina og konflikten i Ukraina har imidlertid landskapet under president Biden endret seg betydelig, noe som har fremmet et enestående nivå av samhørighet i forholdet mellom USA og EU.

Ifølge en CSIS-rapport er det transatlantiske økonomiske forholdet avgjørende for både Washington og Brussel, med verdens største bilaterale handels- og investeringsvolum. USA er EUs største handelspartner, og sto for en femtedel av EUs eksport i 2023, og er også unionens største investeringsmål, med 55 % av de totale investeringene.

Samtidig er de totale amerikanske investeringene i EU fire ganger større enn i Asia og Stillehavsområdet, mens direkte EU-investeringer i USA er ti ganger større enn de samlede investeringene i India og Kina. USA har blitt en viktig energileverandør til EUs økonomi, spesielt innen import av flytende naturgass (LNG), som står for 50 % av Europas forsyning siden Russland startet sin spesielle militæroperasjon i Ukraina.

USA har blitt en av de største leverandørene av LNG til Europa. (Kilde: Reuters)

Etter gjenvalget som president i EU-kommisjonen (EF) baner Ursula von der Leyen vei for en ny æra i Brussel, preget av økt global proteksjonisme og våpengjøring av økonomisk avhengighet.

EUs politiske retningslinjer for perioden 2024–2029 slår tydelig fast at økonomisk sikkerhet er den første pilaren i den utenrikspolitiske agendaen. Nå er ikke lenger hovedmålet å utvide frihandelen, noe som markerer et betydelig skifte fra von der Leyens forrige periode, så vel som fra EUs tradisjonelle handelspolitiske mål.

EU har styrket sitt handelsforsvarsarsenal, for eksempel ved å opprette et anti-tvangsverktøy som tillater gjengjeldelse mot land som bruker «økonomisk utpressing» mot mange EU-medlemmer. Med et enkelt gjenvalg vil von der Leyen sannsynligvis bruke sin makt til å motvirke enhver handelstvang fra USA, spesielt under Donald Trump-administrasjonen.

Etter å ha blitt gjenvalgt som president i Europakommisjonen (EF) baner Ursula von der Leyen vei for en ny æra i Brussel. (Kilde: CEPA)

Videre kan en andre periode for Trump føre til en handelskrig mellom USA og EU. Den tidligere amerikanske presidenten har uttalt at tollsatser vil være sentrale i hans «America First»-handelsagenda.

I et ferskt innlegg på sosiale medier antydet Trump at han ville angripe Brussels frihandelspolitikk dersom han skulle returnere til Det hvite hus.

«Jeg kjenner EU veldig godt. De utnytter USA mye på handelsområdet», understreket Trump.

Videre, ifølge CSIS-eksperter, utgjør Trumps forslag om å innføre en toll på 10 % på all import til USA en betydelig risiko for EUs økonomi. Tollene som den tidligere presidenten innførte i 2018 på europeisk stål (25 %) og aluminium (10 %) kan bli gjeninnført. Disse tiltakene ble tidligere suspendert av Biden-administrasjonen frem til mars 2025. Trump har gjentatte ganger truet med å innføre toll på importerte biler fra EU, en politisk sensitiv industri for Tyskland.

Robert Lighthizer, en tidligere høytstående handelsrepresentant i Trump-administrasjonen, er en figur som sannsynligvis vil innta mange nøkkelroller i en andre periode, og det forventes at han vil føre en rekke tiltak som forstyrrer handelsordningen. Eksisterende handelskonflikter, som subsidiekonflikten mellom Airbus og Boeing, tollsatser på aluminium og stål og europeiske digitale avgifter, kan utnyttes til å presse Brussel til å gjøre innrømmelser.

"Trussel mot begge sider"

CSIS understreket at det amerikanske valget hadde betydelig innvirkning på EU. Unionen vil svare på Trumps tolltiltak med sin egen tollpolitikk. Dette tiltaket ligner på det EU gjorde under den tidligere presidentens første periode da de innførte tollsatser på Harley Davidson og amerikansk whisky.

En handelskrig mellom USA og EU kan eskalere og vil garantert føre til inflasjon på begge sider av Atlanterhavet, spesielt i en tid der prisene stabiliserer seg etter en lang periode med topper. Derfor vil EUs evne til å påføre den amerikanske økonomien betydelig skade hjelpe alliansen med å forhindre at Trump eskalerer handelskrigen.

Brussel vil absolutt ikke bli tatt på senga. EU har opprettet en arbeidsgruppe for å forberede seg på endringer i politikken etter det amerikanske valget, spesielt for å reagere på strenge tolltiltak og muligheten for at Washington trekker seg fra NATO.

Høsten 2024 vil Kommisjonen styrke sitt engasjement med EU-regjeringer, dele innsikt i potensielle sårbarheter i EU og hvordan risikoer kan reduseres. En av Kommisjonens prioriteringer er å utvikle en kommunikasjonsplan for å reagere på store endringer i amerikansk politikk overfor Europa, som for eksempel kravet om at EU-landene skal ta større ansvar for forsvarsfinansiering for Ukraina.

Europeiske selskaper kan tjene på at Trump fjerner subsidier i IRA-er, som favoriserer amerikanske produsenter fremfor europeiske bedrifter. (Kilde: Bloomberg)

Videre er klimaspørsmål også et stridspunkt mellom de to sidene. Trump har vist en uvennlig holdning til Parisavtalen og Inflation Reduction Act (IRA), noe som kan føre til en bølge av harme og anti-amerikanske følelser i Europa, spesielt blant unge mennesker, som står i forkant av klimahandlinger. Europeiske selskaper kan imidlertid dra nytte av at Trump fjerner subsidier i IRA, som favoriserer amerikanske produsenter fremfor europeiske bedrifter.

Ifølge CSIS kan en ny periode for tidligere president Trump utnytte hans innflytelse til å legge press på noen EU-land, selv om EU streber etter å bygge en samlet holdning med USA, og dermed forhindre en sterk reaksjon fra blokken. Fiendtligheten i forholdet mellom USA og EU vil hindre innsatsen for å bygge en felles transatlantisk økonomisk posisjon overfor Kina.

Motsatt forventes det at Kamala Harris-administrasjonen vil styrke forholdet mellom USA og EU ytterligere og unngå handelskonflikter. Harris, i likhet med Biden, ønsker ikke at tidligere handelsproblemer skal påvirke dette forholdet. Derfor vil konflikter som Boeing-Airbus-tvisten og tollsatser på stål og aluminium fortsette å bli utsatt eller tatt alvorlig.

Det er svært sannsynlig at EU-US Trade and Technology Council (TTC) vil fortsette å fungere, noe som vil legge til rette for engasjement blant sentrale tjenestemenn og gi større rom for samarbeid om fornybar energiteknologi, kritiske forsyningskjeder og teknologireguleringer mellom de to sidene. Harris-administrasjonen vil styrke samarbeidet med EU om spørsmål knyttet til Kina og økonomisk sikkerhet.

Uansett hvem som vinner valget i Det hvite hus, må den neste administrasjonen styrke det avgjørende forholdet i den økonomiske orden mellom USA og EU innen januar 2025 (Kilde: Getty).

CSIS hevder at uavhengig av hvem som vinner valgkampen i Det hvite hus, må den neste administrasjonen styrke dette avgjørende forholdet innenfor den globale økonomiske orden innen januar 2025. En handelskrig mellom USA og EU vil bare skade begge sider og være til fordel for Kina. I stedet bør forholdet mellom USA og EU fortsette å styrkes basert på fremdriften i TTC, samtidig som samarbeidet om økonomisk sikkerhet, den grønne økonomien, gjenoppbyggingen av Ukraina, sanksjonspolitikk, subsidier og Kinas diskriminerende handelspolitikk styrkes.

Oppsummert spiller det økonomiske forholdet mellom USA og EU en avgjørende rolle i å opprettholde den globale økonomiske orden. Uavhengig av resultatet av det amerikanske valget, må begge sider styrke samarbeidet for å unngå en gjensidig skadelig handelskrig, samtidig som de fortsetter å håndtere globale utfordringer som økonomisk sikkerhet, gjenoppbyggingen av Ukraina og konkurranse med verdens nest største økonomi. Et stabilt transatlantisk forhold vil være til fordel for begge sider og bidra til bærekraftig global økonomisk utvikling.

Kilde: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html