Styrking av kapasiteten til folkevalgte på grasrotnivå.

Fra 1. juli 2025 går folkerådene på kommunenivå inn i en ny fase når den todelte lokale styringsmodellen offisielt trer i kraft. En rekke oppgaver som tidligere lå under det gamle distriktsnivåets myndighet, vil bli overført til kommunenivået, sammen med mange tilleggsfullmakter. Dette krever at folkerådsrepresentanter på kommunenivå har tilstrekkelig mot, juridisk kunnskap og kapasitet til mer effektiv beslutningstaking og tilsyn.

Stor arbeidsmengde

For tiden er Folkerådet på kommunenivå betrodd å bestemme over ni hovedgrupper av oppgaver og fullmakter, alt fra økonomi , planlegging, vitenskap og teknologi til nasjonalt forsvar, sikkerhet og organisasjonsstruktur.

For første gang vedtok grasrotvalgte organer viktige saker i det lokale forvaltningsapparatet, som for eksempel bemanning av tjenestemenn og embetsmenn, etablering eller omorganisering, navneendringer og oppløsning av spesialiserte byråer under Folkekomiteen på samme nivå. Innen planlegging og finans vedtok representanter fra folkerådet på kommunenivå direkte sosioøkonomiske utviklingsplaner, budsjettanslag, tildeling og investeringspolitikk for programmer og prosjekter i området...

Representanter fra Ea Kao-distriktets folkeråd avga sine stemmer for å velge tjenestemenn på det første møtet i distriktsrådet. Foto: Trung Hieu.

Spesielt i forbindelse med digital transformasjon har folkerådet på kommunenivå rett til å bestemme programmer og prosjekter knyttet til digital transformasjon, vitenskaps- og teknologiutvikling, og bygging av en digital regjering, digital økonomi og et digitalt samfunn. Dette er et helt nytt felt som krever at representanter på kommunenivå forstår data, digitaliseringsprosesser og systemarkitektur, i stedet for å utelukkende stole på tradisjonell administrativ ledelseserfaring.

Presset intensiveres ettersom folkerådene på kommunenivå mottar en stor mengde spesialiserte oppgaver fra regjeringens desentraliseringsdekreter. Typiske eksempler inkluderer dekret nr. 125/2025/ND-CP som tildeler myndighet til å forvalte og organisere nasjonale målprogrammer; dekret nr. 131/2025/ND-CP som gir myndighet til å godkjenne planer for bruk av skogmiljøavgifter og mekanismer for utslippsreduksjon; og dekreter om tildeling av fortrinnsrettslig lånekapital til sosialboliger og godkjenning av utdanningsutviklingsplaner på alle tre nivåer: førskole, grunnskole og videregående.

Artikkel 13 i loven om organisering av lokalt styre bestemmer også at det provinsielle folkerådet kontinuerlig kan delegere myndighet til kommunefolkerådet, forutsatt at de nødvendige vilkårene er oppfylt. Dermed vil ikke kommunefolkerådets arbeidsmengde være fast, men gradvis øke hvert år. I tillegg til å motta oppgaver, har kommunefolkerådet også rett til å gi tilbakemeldinger, foreslå justeringer av den delegerte myndigheten og rapportere regelmessig. Denne mekanismen oppmuntrer kommunefolkerådet til å være mer proaktiv, men skaper også press på kapasiteten, kunnskapen og ansvaret til sine representanter.

Økt ansvar

Basert på praktisk erfaring i Ea Ktur kommune, bekreftet Nguyen Khanh, leder for partikomiteens kontor og leder for økonomi- og budsjettkomiteen i Ea Ktur kommunes folkeråd: I den todelte lokale styringsmodellen er ansvaret til folkerådets representanter på kommunenivå mye tyngre og høyere enn før. For tiden er beslutninger om budsjett og offentlige investeringer på kommunenivå på nivå med de på det tidligere distriktsnivået. Derfor må medlemmene av økonomi- og budsjettkomiteen ha god forståelse av spesialiserte lover som loven om offentlige investeringer og loven om statsbudsjettet for å kunne utføre oppgaven med å gjennomgå rapporter og sikre kvalitet.

Den økonomiske og budsjettmessige komiteen i Ea Ktur kommunes folkeråd fører tilsyn med innsamling, utgifter og forvaltning av midler til skolene i kommunen.

Økt autoritet krever at representanter hever sin tenkning for virkelig å handle som beslutningstakere, i stand til å analysere data og ha en dyp forståelse av juridiske forskrifter.

Et bemerkelsesverdig aspekt ved det todelte lokale forvaltningssystemet er trenden mot effektivisering av personell. Dang Gia Duan, sekretær for partikomiteen og leder av folkerådet i bydelen, delte sine tanker om utfordringen med effektivisering av personell og dens innvirkning på driftskvaliteten i Ea Kao-distriktet og uttalte: «Presset for å effektivisere apparatet legger et enestående ansvar på de folkevalgte. I Ea Kao-distriktet har befolkningen oversteget 57 000 mennesker, men antallet folkerådsrepresentanter er bare 26. Hver representant må for tiden bære en arbeidsmengde som er mange ganger større. Dette krever at hver enkelt kontinuerlig forbedrer sin faglige kapasitet og standardiserer sine arbeidsferdigheter på en profesjonell og systematisk måte. I sammenheng med et todelt forvaltningssystem må apparatet virkelig effektiviseres, men enda viktigere er at kvaliteten på representantene må være 'utmerket' for å møte kravene i den nåværende perioden ...»

Lan Anh

Kilde: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/