Nye plattformer og vekstfaktorer

Produksjon av elektroniske komponenter hos Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Noi Bai industripark). *Foto: Quang Thai*

I løpet av den siste perioden har Hanoi grundig forstått og fastslått at vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon er mekanismene, grunnlaget for utvikling, drivkraften for vekst og verktøyene for å innovere lederskapet, retningen og styringsmetodene i hele det politiske systemet.

1. Utviklingsmodellen basert på vitenskap , teknologi, innovasjon og digital transformasjon i Hanoi har blitt spesifikt og systematisk etablert de siste årene, i samsvar med realitetene i hovedstaden.

For det første har Hanoi bygget et omfattende institusjonelt rammeverk basert på «pilot – oppsummer – lov»-modellen. Det er verdt å merke seg at Hanoi ikke ventet på at hovedstadsloven skulle endres før implementeringen, men proaktivt foreslo at nasjonalforsamlingen først skulle utstede en pilotresolusjon, og deretter oppsummere de praktiske erfaringene før nasjonalforsamlingen legaliserte den i hovedstadsloven i 2026.

Mer spesifikt inkluderer de viktige dokumentene i kronologisk rekkefølge lov om hovedstaden nr. 39/2024/QH15 – det første grunnleggende juridiske rammeverket, gjeldende fra 1. januar 2025. Etter dette, resolusjon nr. 258/2025/QH15 datert 11. desember 2025 fra nasjonalforsamlingen – dette er et praktisk springbrett, ettersom Hanoi proaktivt foreslo og piloterte en spesiell mekanisme for investering, planlegging, byutvikling, land og finansiering for store og viktige prosjekter.

Spesielt er resolusjon nr. 02-NQ/TW datert 17. mars 2026 fra politbyrået om bygging og utvikling av hovedstaden i den nye æraen det høyeste politiske direktivet for hovedstaden. Lov om hovedstaden nr. 02/2026/QH16, vedtatt 23. april 2026, er et skritt fremover i å legalisere den praktiske implementeringen av resolusjon nr. 258/2025/QH15, og utvider den spesielle mekanismen til å omfatte vitenskap, teknologi, innovasjon, digital transformasjon og talenttiltrekning. I tillegg har hovedplanen for hovedstaden med en 100-årig visjon etablert Hanois utvikling i henhold til en klyngebasert urban modell, multipolar, multisentrert, med Den røde elv som den sentrale landskapsaksen.

For det andre har byen etablert en ny vekstmodell basert på strukturen med «3 søyler – 5 drivere – 4 utviklingsområder». De tre søylene er: Innovasjon – produktivitet – digital økonomi; grønn vekst – sirkulærøkonomi – lave utslipp; regional tilkobling – moderne infrastruktur – multisentrert byutvikling. De fem nye vekstdriverne er: Institusjoner – styring; vitenskap, teknologi – innovasjon – digital transformasjon; kulturindustri; utnyttelse av vekstpotensialet i økonomiske sektorer; og utnyttelse av multipolare, multisentrerte, flerlags og flertrinns planleggingsområder. De fire utviklingsområdene er: Innovasjons- og kunnskapsrom; høyteknologisk industri og logistikkrom; grønt byrom, transportorientert utviklingsmodell (TOD), offentlig transport; og regional tilkobling og økonomisk korridorrom.

Ifølge Nguyen Xuan Luu, medlem av den stående komiteen i Hanoi bypartikomité og nestleder i Hanoi folkekomité, implementerer byen samtidig tre endringer: fra kapitalbasert vekst til produktivitetsbasert vekst; fra offentlige investeringer til private investeringer; og fra tradisjonelle næringer til kunnskapsbaserte næringer.

Mer spesifikt går byen over fra kapitaldrevet vekst til produktivitetsdrevet vekst, med mål om å øke bidraget fra total faktorproduktivitet (TFP) til vekst til 57 % innen 2030, og redusere ICOR (Investment Capital Output Ratio) fra 6,65 (2021–2025) til omtrent 5,5. Byen går også over fra offentlige til private investeringer, der statsbudsjettet spiller en viktig rolle, noe som betyr at hver dollar av budsjettkapital må tiltrekke seg et multiplum av private investeringer, med mål om et sosialt investeringsmål på 5 billioner VND i perioden 2026–2030...

For det tredje , når det gjelder ressurser, bevilget byen i 2026 over 9 090 milliarder VND til vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, og har allerede utbetalt over 2 529 milliarder VND (som utgjør 27,82 % av planen). Samtidig har byen gitt 7 ytterligere finansieringsbeslutninger på til sammen over 1 001 milliarder VND fra det sentraliserte forvaltningsfondet. Dette er den største investeringen på dette feltet hittil.

Når det gjelder økosystemet for teknologibedrifter, vil byen innen første kvartal 2026 ha 221 vitenskaps- og teknologibedrifter (som leder an i landet), over 1000 innovative oppstartsbedrifter, som står for over 26 % av det nasjonale totalen, og 10 996 digitale teknologibedrifter. Basert på en vurdering av hovedstadens potensial og fordeler, setter byen seg proaktivt et høyere mål enn landsgjennomsnittet.

Mer spesifikt er målet at den digitale økonomien skal nå minst 22 % av BNP innen 2026 og minst 40 % innen 2030, halvannen ganger høyere enn det nasjonale målet. Hanois proaktive innstilling av et høyere mål viser sterk politisk besluttsomhet og skaper internt press som krever sterkere reformer i hele det politiske systemet. Dette målet tjener også som grunnlag for at Hanois skal iverksette passende mekanismer og retningslinjer, og fordele ressurser deretter, for å unngå en spredt tilnærming.

2. Et svært viktig skritt fremover i innovasjonen av utviklingsmodeller basert på vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon er at Hanoi i den senere tid har utviklet gode, kreative og effektive modeller og praksiser som kan studeres og replikeres landsdekkende.

Ifølge nestleder i Hanoi-folkekomiteen, Nguyen Xuan Luu, har Hanoi utviklet sju nye modeller og tilnærminger som har vist seg effektive i praksis. Disse inkluderer spesifikt: Arbeidsledelse basert på sentrale mål og resultater (OKR/KPI) i offentlig sektor; publiseringen av en liste over 30 store utfordringer hovedstaden står overfor; et omfattende samarbeid mellom de "fire interessentene" (stat - skoler - bedrifter - finansinstitusjoner); en aksjeselskapsmodell med 30 % sosialisert kapital innenfor Hanoi Innovation Center; banebrytende internasjonalt samarbeid innen halvledere og høyteknologi; en strategi for å tiltrekke vietnamesiske eksperter og intellektuelle i utlandet; og betingelsene for at Hoa Lac High-Tech Park skal bli et regionalt vitenskaps- og teknologisenter.

Spesielt verdt å merke seg er listen over 30 store utfordringer Hanoi står overfor, som fungerer som en veiledning for hovedstadens utvikling i den nye æraen. Dette er en enestående tilnærming, der hver utfordring utformes av byen som et "strategisk spørsmål" snarere enn en spesifikk administrativ oppgave; samtidig søker den offentlig løsninger fra hele samfunnet – forskningsinstitutter, universiteter, eksperter, forskere, innenlandske og internasjonale bedrifter, osv.

Listen over store problemer er strukturert i fire grupper: Gruppe 1: Vedvarende flaskehalser i byene (inkludert 5 problemer knyttet til trafikkork, urban sanitærforhold, forurensning, flom og mattrygghet). Gruppe 2: Byrom (inkludert 4 problemer). Gruppe 3: Skape økonomisk vekst og mestre teknologi (inkludert 16 problemer). Gruppe 4: Sikkerhet, sosial velferd og bærekraftig utvikling (inkludert 5 problemer). Denne tilnærmingen endrer fundamentalt måten vitenskapelige og teknologiske aktiviteter er organisert på, og går fra «finansiering per prosjekt» til «idriftsettelse av løsninger på praktiske problemer».

Hanoi Innovation Center, som opererer som et aksjeselskap, er også et høydepunkt. Selskapets eierstruktur følger en «trebent krakk»-modell: byen eier 70 %, og CMC Technology Group og Hanoi University of Science and Technology (HUST) eier hver 15 %. Den opprinnelige grunnkapitalen er omtrent 100 milliarder VND, og målet er å etablere et innovasjonsfond på over 500 milliarder VND innen 2031–2035 for å skaffe såkornkapital til oppstartsprosjekter. Dette er en enestående organisasjonsmodell, som opererer under modellen «Statsstyrt – Foretaksdrevet – Universitetssamarbeidende innovasjon»...

3. Det kan sees at byen, i prosessen med å reformere utviklingsmodellen basert på vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, fundamentalt har gått over fra «ledelse etter prosess» til «ledelse etter resultat». Dette er en revolusjonerende endring i metoden for ledelse, retning og drift. OKR/KPI-modellen er det klareste beviset på dette; i stedet for å fokusere på å kontrollere samsvar med prosedyrer, måler byen den faktiske verdien som skapes av hver etat, tjenestemann, embetsmann og ansatt. Denne tilnærmingen overvinner det langvarige problemet med overfladisk rapportering.

Spesielt når det gjelder å utføre vitenskapelige, teknologiske, innovative og digitale transformasjonsoppgaver, har byen gått over fra «finansiering per prosjekt» til «idriftsettelse av løsninger på praktiske problemer». Denne banebrytende tilnærmingen oppmuntrer til forskning knyttet til anvendelse, og overvinner det langvarige problemet med at «forskning blir lagt på hylla».

Videre har byen gått fra en «statsledet» modell til en modell med «fire vesentlige interessenter», der staten spiller en rolle som såkornkapital. Hanoi Innovation Center, som opererer som et aksjeselskap, er et godt eksempel. Denne tilnærmingen er i tråd med ånden om å effektivisere det administrative apparatet samtidig som ressurser og ledelseskapasiteter fra privat sektor mobiliseres til offentlige formål.

Hanoi har identifisert reformen av sin utviklingsmodell basert på vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon som et historisk krav og en politisk oppgave for partikomiteen og befolkningen i hovedstaden i den nye æraen. Byen er forpliktet til proaktivt og besluttsomt å implementere nye modeller og mekanismer; og fullt ut utnytte overlegne institusjoner og et strømlinjeformet administrativt apparat for å bli et testområde for nye mekanismer og retningslinjer fra sentralregjeringen.

Kilde: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html