Godt rom for tosifret vekst.

«Det er viktig å prioritere vekst, men det må være basert på å opprettholde makroøkonomisk stabilitet, kontrollere inflasjonen og sikre store balanser. Ellers vil økonomisk vekst miste mye av sin betydning og møte mange negative konsekvenser», understreket professor Hoang Van Cuong.

Professor Hoang Van Cuong, medlem av statsministerens politiske rådgivende råd.

En av de tre drivkreftene for BNP, eksporten, nådde målet sitt før planen og overgikk det fastsatte målet. Hvordan vurderer du denne ytelsen?

I 2024 nådde den totale verdien av vareeksport og -import over 786 milliarder USD, en økning på 15,4 %, hvorav eksporten nådde 405,935 milliarder USD, en økning på 14,3 %, noe som var en enestående bragd. Men denne rekorden ble snart slått.

Ifølge data fra tollvesenet nådde den totale import- og eksportomsetningen per 15. desember 2025 883,72 milliarder amerikanske dollar, hvorav eksporten utgjorde 451,18 milliarder amerikanske dollar. Dette oversteg omfanget av hele 2024 og økte med nesten 17 % sammenlignet med samme periode. Dette overgår målet som er satt for å sikre en BNP-vekst på 8 %, noe som krever at eksportomsetningen øker med over 12 %.

Ikke bare i 2025 eller 2024, men i mange år nå, har eksportomsetningen konsekvent oversteget året før (med unntak av 2023). Dette er svært oppmuntrende og bekrefter Vietnams rolle og posisjon i eksportmarkedet; Vietnam har blitt et ekstremt viktig ledd i den globale produksjons- og handelskjeden. En økonomi som er altfor avhengig av eksport, utgjør imidlertid en potensiell bekymring for fremtiden når eksportveksten avtar.

De siste årene har eksportomsetningen konsekvent oversteget året før. Foto : Duc Thanh

Kan bekymringene hans stamme fra den økende trenden med handelsproteksjonisme gjennom toll- og ikke-tollmessige barrierer?

Den globale trenden mot handelsproteksjonisme er bare ett aspekt; den langsiktige faktoren er den langsomme, eller til og med synkende, befolkningsveksten i store eksportmarkeder, noe som resulterer i uforholdsmessig lav kjøpekraft. I dette utfordrende økonomiske klimaet dukker Vietnams eksportkonkurrenter opp med billigere varer på grunn av lavere lønnskostnader.

Vietnam har blitt en av de ledende eksportmaktene og har blitt en konkurrent til mange andre økonomier. Tidligere (før 2017) oversteg ikke vår årlige eksportomsetning 200 milliarder dollar, og vi hadde få rivaler fordi de «overlegne» eksportøkonomiene ikke anså oss som en konkurrent, men nå er situasjonen annerledes.

En annen bekymring er at vekstraten i vareeksporten har vært tosifret i mange år, og eksportens omfang øker stadig, noe som gjør det vanskelig å opprettholde så høye eksportvekstrater i fremtiden. Jeg tror at hvis målet om å oppnå tosifret BNP-vekst er for avhengig av økende eksport, medfører det mange risikoer fordi det vil være vanskelig å oppnå.

Det faktum at sektoren for utenlandske direkteinvesteringer (FDI) står for 74–76 % av eksportomsetningen har fått mange økonomiske eksperter og representanter for nasjonalforsamlingen til å bekymre seg for eksportens overdrevne avhengighet av FDI-sektoren. Er du ikke bekymret for dette?

Dette er et komplekst problem som krever løsning på mange oppgaver.

For det første, i likhet med andre utviklingsøkonomier, er vi svært tørste etter utenlandsk kapital generelt, og FDI spesielt. Vietnam har skapt det mest attraktive investerings- og forretningsmiljøet som er mulig for å tiltrekke seg investeringer, inkludert å legge til rette for eksport av FDI ved å signere og delta i 20 frihandelsavtaler (FTA-er).

For det andre er det nødvendig å øke andelen eksport fra innenlandske bedrifter for å redusere andelen eksport fra utenlandske direkteinvesteringer i den totale eksportomsetningen.

For det tredje er økningen i eksport fra FDI-sektoren svært velkommen, ettersom den gir et betydelig bidrag til den vietnamesiske økonomien. Problemet er imidlertid at verdiøkningsinnholdet i varer produsert av FDI-bedrifter i Vietnam fortsatt er lavt. For å være presis er Vietnam et "knutepunkt" for bearbeiding, montering, pakking og testing; mesteparten av råvarene, utstyret og maskinene som brukes til å produsere eksportvarer av FDI-sektoren er importert.

Den eneste måten å løse dette problemet på er å utvikle støtteindustrier, og proaktivt sikre kilder til råvarer og komponenter for utenlandske direkteinvesteringer. Når støtteindustrier utvikles, øker merverdien av varer produsert i Vietnam av utenlandske direkteinvesteringer, og økt eksport fra utenlandske direkteinvesteringer betyr også økt eksport av innenlandske varer.

Videre, når vietnamesiske bedrifter deltar dypt i den globale forsyningskjeden, vil utenlandske direkteinvesteringer være mer bærekraftige i Vietnam på grunn av redusert avhengighet av importerte råvarer og mindre bekymring for forstyrrelser i forsyningskjeden i tilfelle global ustabilitet, slik det har skjedd tidligere. Omvendt, hvis utenlandske direkteinvesteringer er begrenset til prosessering og montering, kan de forsvinne når som helst hvis mer attraktive investeringsforhold, spesielt billigere arbeidskraft, finnes andre steder i verden.

Som han sa, kan ikke Vietnam opprettholde tosifret eksportvekst i det uendelige; den vil gradvis avta. Vil dette påvirke det tosifrede vekstmålet betydelig?

Eksportstrategien må endres, og gå fra å sette høye eksportvekstmål til å øke verdien av eksporten gjort i Vietnam. Det finnes mange måter å beregne BNP på, men den vanligste metoden som brukes av mange land rundt om i verden er at BNP inkluderer sluttforbruk (av husholdninger og myndigheter), akkumulering av formueskapital og differansen mellom eksport og import. Derfor, hvis eksporten øker, men importen også øker, noe som resulterer i en lav handelsbalanse, vil ikke eksportens bidrag til BNP være betydelig.

For eksempel, per 15. januar 2025 var handelsbalansen positiv på 18,64 milliarder dollar på grunn av import på 432,54 milliarder dollar, en økning på 19,4 % sammenlignet med samme periode i 2024. Hvis importomsetningen kunne reduseres (råvarer, drivstoff og forsyninger står for 41 %), ville handelsbalansen øke med flere titalls milliarder dollar mer, noe som ville resultere i en mye høyere BNP-vekstrate.

Ved å gå fra å fokusere på kvantitet til kvalitet i eksporten, kan eksportomsetningen øke sakte, eller til og med ikke øke i det hele tatt, men verdiskapingen i produksjonen i Vietnam øker, noe som resulterer i et stort handelsoverskudd, og dermed gjør eksportens bidrag til BNP svært betydelig.

Vi har tatt dette i betraktning, ikke sant, sir?

Klær og sko bidrar betydelig til eksportinntektene. Hvis vi bare produserer vanlige klær, hatter og sko, vil vår eksportkonkurranseevne med konkurrenter reduseres på grunn av økende lønnskostnader. Derfor bør bedrifter, i stedet for å produsere masseproduserte varer, fokusere på å produsere produkter laget av silke, lotussilke og andre naturlige, miljøvennlige stoffer. Disse produktene har høyere verdi og samsvarer med forbrukertrendene i utviklede land.

Det er svært oppmuntrende at resolusjon 68-NQ/TW har bedt regjeringen om raskt å utvikle og perfeksjonere banebrytende lover, mekanismer og retningslinjer for å oppmuntre til investeringer i forskning og utvikling (FoU), og om å tillate bedrifter å sette av opptil 20 % av sin skattepliktige inntekt til å opprette et fond for utvikling av vitenskap, teknologi, innovasjon, digital transformasjon og FoU.

Resolusjon 57-NQ/TW om gjennombrudd innen nasjonal vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon har fastsatt en rekke insentivmekanismer for FoU-aktiviteter. Disse inkluderer en fast budsjettbevilgning på 2 % av BNP til FoU, og bevilgning av minst 3 % av det totale årlige budsjettet til nasjonal vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, med en gradvis økning basert på utviklingsbehov.

Så det er fortsatt betydelig rom for tosifret BNP-vekst basert på eksport, selv om eksportveksten kan avta. Men hva med offentlige investeringer, sir?

Ifølge Det internasjonale pengefondets (IMF) finansielle overvåkingsrapport har omtrent en tredjedel av landene høyere offentlig gjeld enn før Covid-19-pandemien, og den øker i et raskere tempo. Den globale offentlige gjelden kan øke til tilsvarende BNP innen 2030. Heldigvis vil Vietnams offentlige gjeld ved utgangen av 2025 bare være rundt 35–36 % av BNP, statsgjelden rundt 33–34 % av BNP og utenlandsgjeld tilsvarende 31–32 % av BNP, fortsatt ganske langt fra varselterskelen (tilsvarende 55 % av BNP, 45 % av BNP og 45 % av BNP). Dermed har vi fortsatt god plass til offentlige investeringer og økte budsjettunderskudd for å skape momentum for tosifret BNP-vekst.

Vi har fortsatt god plass til å låne, både innenlands gjennom utstedelse av statsobligasjoner og kommersielt fra utlandet, med fokus på offentlige investeringer. Statsbudsjettets inntekter overstiger konsekvent anslagene og øker med hundretusenvis av milliarder dong sammenlignet med året før, noe som gir ytterligere ressurser til offentlige investeringer.

Vi har også god plass til å øke underskuddet på statsbudsjettet for å kunne bruke kapital til investeringer. Vi har gjennomført sammenslåinger av departementer, avdelinger og kommuner som grunnlag for å effektivisere personell, og dermed både øke inntektene for statlig sektor og redusere tilbakevendende utgifter, samtidig som vi øker investeringene i utvikling.

Generelt sett, når det gjelder økonomisk potensial, kan man si at «penger er lett tilgjengelige» for å nå det tosifrede vekstmålet. Problemet er at investeringer må gjøres på riktige steder, i riktige prosjekter og på den mest effektive og rettidige måten. Ellers vil konsekvensene være enorme, og umiddelbart påvirke inflasjonen og redusere folks realinntekt. Feilinvesteringer, eller investeringer med lav effektivitet, påvirker umiddelbart makroøkonomiske balanser og svekker investorenes tillit, både innenlands og utenlands.

Vi går inn i en ny æra med ambisjonen om å heve oss og utvikle oss til en rik og velstående nasjon, noe som fremgår av tosifret BNP-vekst. Av de tre vekstdriverne, utenom det innenlandske markedet som ikke nådde målet sitt, har de to andre – eksport og offentlige investeringer – fortsatt et betydelig potensial. Vi har grunnlag for å prioritere å fremme økonomisk vekst, men dette må være basert på å opprettholde makroøkonomisk stabilitet, kontrollere inflasjonen og sikre de viktigste balansene i økonomien.

Kilde: https://baodautu.vn/nhieu-du-dia-de-tang-truong-2-con-so-d479640.html