Merkbare endringer

Vietnams innsats og forpliktelse til å bekjempe menneskehandel har blitt anerkjent internasjonalt på internasjonale fora og bilaterale dialoger om menneskerettigheter med land som USA, EU og Australia...

Illustrasjonsbilde. (Kilde: cartoonmovement)

Oppgavene og løsningene som er skissert i programmet for forebygging og bekjempelse av menneskehandel for perioden 2021–2025 og retningen mot 2030 anses som banebrytende og omfattende, og demonstrerer Vietnams besluttsomhet om å løse dette problemet gjennom multilateralt internasjonalt samarbeid.

Det amerikanske utenriksdepartementets rapport om menneskehandel (TIP 2023), utgitt 15. juni 2023, vurderer tilstanden til menneskehandel i 188 land og regioner over hele verden. Den oppgraderte Vietnams rangering fra gruppe 3 til «gruppe 2, krever overvåking», noe som gjenspeiler Vietnams positive resultater i bekjempelsen av menneskehandel, spesielt i etterforskning og rettsforfølgelse av menneskehandel, samt styrking av internasjonalt samarbeid på dette området.

Effektiviteten av programmer for å forebygge og bekjempe menneskehandel.

Den vietnamesiske partiets og statens konsekvente holdning er å anerkjenne, beskytte og garantere menneskerettigheter, spesielt kvinners og barns rettigheter. I alle faser av programmene mot menneskehandel har hele det politiske systemet, departementene, departementene og alle borgere blitt mobilisert og deltatt, samtidig som betydelige ressurser har blitt tildelt implementeringen av programmet mot menneskehandel årlig.

Spesielt har regjeringens styringskomité for kriminalitetsforebygging og -kontroll det siste året kraftig iverksatt tiltak for å forebygge og bekjempe menneskehandel, særlig programmene og planene for 2022 og 2023; styrking av tiltak for å bekjempe menneskehandel både nasjonalt og internasjonalt ...

I følge statsministerens beslutning nr. 793/QD-TTg datert 10. mai 2016 ble 30. juli utpekt som «nasjonal dag for forebygging og bekjempelse av menneskehandel». Intensive kampanjer for å bekjempe menneskehandel over hele landet (fra 1. juli til 30. september årlig) har blitt implementert i stor grad, noe som har ført til etterforskning og avdekking av en rekke saker og nettverk involvert i menneskehandel (både nasjonalt og internasjonalt); rask ferdigstillelse av saksmapper, rettidig straffeforfølgelse og streng rettssak mot gjerningsmennene i samsvar med loven.

I 2022 oppdaget og etterforsket vietnamesiske myndigheter 90 saker som involverte 247 personer som begikk menneskehandel i henhold til artikkel 150 og 151 i straffeloven. 222 ofre ble identifisert i forbindelse med disse sakene, en økning på 13 saker, 98 personer og 72 ofre sammenlignet med samme periode i 2021. 58 saker som involverte 128 tiltalte ble stilt for retten for forbrytelser knyttet til menneskehandel.

Bare i første kvartal 2023 oppdaget og etterforsket myndighetene 56 saker som involverte 150 personer som begikk menneskehandel, og identifiserte 118 ofre, en økning på 32 saker og 104 personer sammenlignet med samme periode i 2022. De mottok og behandlet også 93 rapporter og begjæringer om tiltale knyttet til menneskehandel, noe som brakte 15 av 31 tiltalte for retten.

I tillegg organiserte Departementet for offentlig sikkerhet en gjennomgang av pilotimplementeringen av programmet for å forebygge og bekjempe menneskehandel på åtte steder, og holdt en tverretatlig konferanse for å evaluere og foreslå løsninger for å forbedre effektiviteten i kampen mot menneskehandel langs grensen mellom Vietnam og Kambodsja.

Siden januar 2023 har relevante departementer og etater samlet statistikk om menneskehandel ved hjelp av skjemaet fra regjeringens styringskomité for kriminalitetsforebygging og -kontroll, som grunnlag for å bygge en nasjonal database for forebygging og bekjempelse av menneskehandel. For tiden forsker relevante departementer og etater på utviklingen av en felles database; i samarbeid med Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) sin delegasjon i Vietnam for å organisere en workshop med nasjonale og internasjonale eksperter om behovene og formålene med å samle inn data om forebygging og bekjempelse av menneskehandel.

Forebygging og kontroll av menneskehandel får spesiell oppmerksomhet fra sentrale og lokale departementer, avdelinger og etater, der forebygging er det primære og grunnleggende prinsippet i implementeringen av alle aspekter ved bekjempelse av menneskehandel. Innholdet i å forebygge menneskehandel er integrert i prosessen med å oppnå økonomiske, kulturelle og sosiale utviklingsmål ... Kommunikasjons- og bevissthetskampanjer om å forebygge og bekjempe menneskehandel er organisert med variert innhold og former.

Den 18. juli 2022 signerte og implementerte Departementet for offentlig sikkerhet, Forsvarsdepartementet, Utenriksdepartementet og Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet de interministerielle koordineringsforskriftene om mottak, beskyttelse og støtte til ofre for menneskehandel. (Foto: Nguyen Hong)

Sammen med den resolutte og kompromissløse kampen mot menneskehandel, har sentrale og lokale departementer og etater viet spesiell oppmerksomhet til å koordinere verifisering, identifisering, redning, beskyttelse og støtte til ofre for menneskehandel raskt, sikre ofrenes rettigheter og overholde prinsippet om å «sette offeret i sentrum».

Det er verdt å merke seg at departementet for offentlig sikkerhet, forsvarsdepartementet, utenriksdepartementet og arbeids-, uføre- og sosialdepartementet 18. juli 2022 signerte og implementerte en tverretatlig koordineringsforskrift om mottak, beskyttelse og støtte til ofre for menneskehandel, bevitnet av representanter fra den amerikanske ambassaden, Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) og flere diplomatiske oppdrag og internasjonale organisasjoner involvert i bekjempelse av menneskehandel i Vietnam.

Etter mer enn 10 års implementering har loven om forebygging og bekjempelse av menneskehandel (2011) avdekket noen uoverensstemmelser som må endres og suppleres. For å forbedre effektiviteten i kampen mot menneskehandel forbereder Vietnam aktivt et forslag til utvikling av en revidert lov om forebygging og bekjempelse av menneskehandel.

I tillegg har den nasjonale befolkningsdatabasen og borgeridentifikasjonsdatabasen blitt brukt til å forebygge og kontrollere menneskehandel; titusenvis av bedrifter med sikkerhets- og ordenkrav har blitt inspisert for proaktivt å forhindre kriminalitet, sosiale onder og menneskehandel; og grensepatruljer og -kontroller har blitt styrket for raskt å oppdage og forhindre menneskehandel til utlandet.

Internasjonalt og regionalt samarbeid for å forebygge og bekjempe menneskehandel.

På grunn av sin transnasjonale natur har menneskehandel blitt et globalt problem, en av de ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringene alle land står overfor. Derfor er internasjonalt og regionalt samarbeid for å forebygge og bekjempe menneskehandel avgjørende.

Når det gjelder multilateralt samarbeid, har Vietnam undertegnet og er medlem av mange internasjonale konvensjoner og juridiske instrumenter som er direkte knyttet til forebygging og bekjempelse av menneskehandel, slik som: Den internasjonale konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering mot kvinner, Den internasjonale konvensjonen om barns rettigheter, den valgfrie protokollen til konvensjonen om barns rettigheter om handel med barn, barneprostitusjon og barnepornografi, den valgfrie protokollen til konvensjonen om barns rettigheter om involvering av barn i væpnet konflikt, konvensjon nr. 182 om forbud mot og umiddelbare tiltak for å avskaffe de verste formene for barnearbeid, FNs konvensjon mot grenseoverskridende organisert kriminalitet (TOC), ASEAN-konvensjonen om menneskehandel, særlig kvinner og barn (ACTIP), ASEAN-handlingsplanen for gjennomføring av ACTIP, og protokollen om forebygging, bekjempelse og straff av menneskehandel, særlig kvinner og barn. Tillegg til TOC-konvensjonen.

Vietnam er også part i Den globale pakt for lovlig, sikker og ordnet migrasjon – den første mellomstatlige avtalen om migrasjon – og har utstedt en plan for å implementere denne avtalen, med spesifikke og omfattende løsninger for å forhindre risikoen for menneskehandel i internasjonal migrasjon.

Den 9. august fullførte Den internasjonale organisasjonen for migrasjon og avdelingen for forebygging av sosiale onder under Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet en serie workshops om midtveisvurderingen av implementeringsresultatene av programmet for forebygging og bekjempelse av menneskehandel i perioden 2021–2025 innen offerbeskyttelse i Ho Chi Minh-byen.

I det bilaterale samarbeidet har Vietnam signert og fortsetter å effektivt implementere avtaler om gjensidig juridisk bistand med mange land rundt om i verden, noe som skaper et viktig juridisk grunnlag for internasjonalt samarbeid i kampen mot kriminalitet, inkludert menneskehandel, spesielt med kvinner og barn. Disse inkluderer samarbeidsavtaler mellom Vietnam og Kambodsja (2005), Laos (2010), Thailand (2008), Kina (2010) og Storbritannia (2009) om å forebygge og bekjempe menneskehandel, holde årlige møter med implementeringsorganer og koordinere kampanjer for å slå ned på menneskehandel. Samtidig har Vietnam deltatt i og signert intensjonsavtalen og handlingsplanen til de seks landene i Mekong-subregionen (Laos, Kambodsja, Thailand, Kina, Myanmar og Vietnam).

Videre har Vietnam signert 15 bilaterale avtaler og 13 avtaler om gjensidig juridisk bistand om kriminalitetsforebygging og -kontroll med andre land, som alle inkluderer bestemmelser om bekjempelse av menneskehandel. I tillegg implementerer Vietnam også samarbeidsprosjekter innenfor rammen av ASEAN-ACT-programmet finansiert av den australske regjeringen.

I tillegg utveksler Vietnam regelmessig informasjon om politikk og resultater i kampen mot menneskehandel i menneskerettighetsdialoger med EU, Australia og andre land, samt gjennom regelmessige arbeidsmøter med flere utenlandske diplomatiske oppdrag i Hanoi.

Ifølge vurderinger fra FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC) og Den internasjonale kriminalpolitiorganisasjonen (INTERPOL) er situasjonen knyttet til menneskehandel i Asia-Stillehavsregionen, spesielt i Mekong-subregionen (inkludert Vietnam), svært kompleks. Antallet ofre for menneskehandel er omtrent 11,7 millioner (som utgjør 70 % av alle ofre for menneskehandel over hele verden, hvorav 55 % er kvinner og jenter; 45 % er menn).

Internasjonale organisasjoner har jevnlig programmer og prosjekter for å forebygge og bekjempe menneskehandel. Vietnam har aktivt deltatt i internasjonalt samarbeid på dette feltet gjennom prosjekter som: «Vurdering og foreslåtte revisjoner av retningslinjer og strategiske planer for å forebygge og bekjempe seksuelt misbruk av barn i perioden 2001–2010»; «Forbedring av juridiske retningslinjer for å forebygge og bekjempe seksuelt misbruk av barn» finansiert av UNICEF; og prosjektet «Bekjempelse av seksuelt misbruk og utnyttelse av ungdom» finansiert av ESCAP...

Vietnam har implementert regionale prosjekter for bekjempelse av menneskehandel med kvinner og barn, inkludert prosjektet «Bekjempelse av menneskehandel med kvinner og barn i Mekong-subregionen» finansiert av Alliansen av internasjonale organisasjoner (RAS/98/H01), og det regionale prosjektet «Bekjempelse av menneskehandel med kvinner og barn i Mekong-subregionen» finansiert av ILO/IPEC.

Begge prosjektene fokuserer på informasjons- og kommunikasjonsaktiviteter, bevisstgjøring; undersøkelse og vurdering av årsaker og nåværende situasjon; utvikling av intervensjonsmodeller; tilbud om yrkesopplæring, skape arbeidsplasser og reintegrering av ofre for menneskehandel i samfunnet ... med det felles målet å: forhindre utviklingen av og redusere nivået av menneskehandel med kvinner og barn; og redusere konsekvensene av denne plagen.

Samtidig med implementeringen av de to nevnte prosjektene, piloterte også departementet for forebygging og kontroll av sosiale onder i departementet for arbeid, uføre ​​og sosiale saker prosjektet «Styrking av lokalsamfunnets kapasitet til å forebygge og bekjempe seksuelt misbruk av barn» i provinsene Dong Thap og Ba Ria - Vung Tau, med finansiering fra programmet for forebygging og kontroll av prostitusjon.

Samtidig, for å forhindre risikoen for menneskehandel i internasjonal migrasjon, spesielt i ulovlig migrasjonsaktiviteter, fortsatte departementer, sektorer og lokaliteter den 20. mars 2020 å seriøst implementere planen for implementering av FNs globale pakt for lovlig, sikker og ordnet migrasjon (statsministerens beslutning nr. 402/QD-TTg).

Vietnam forbereder for tiden sin søknad om å bli med i protokollen om bekjempelse av irregulær migrasjon til lands, til sjøs og i luften, en endring av FNs konvensjon mot grenseoverskridende organisert kriminalitet fra 2000. Dette er et forsøk på å forhindre risikoen for menneskehandel gjennom kriminell aktivitet som involverer ulovlig handel med migranter.

De bilaterale avtalene som Vietnam har undertegnet er viktige juridiske verktøy for å forebygge, oppdage, etterforske, straffeforfølge og straffe menneskehandlere.

I den digitale tidsalderen blir grenseoverskridende kriminalitet, inkludert menneskehandel, stadig mer sofistikert, og utgjør en alvorlig trussel mot arbeidet med å beskytte menneskerettigheter og setter tusenvis av menneskers liv i fare hvert år på tvers av land og regioner. Å styrke internasjonalt samarbeid og samarbeide for å forhindre menneskehandel er et felles mål for alle nasjoner, inkludert Vietnam.

Kilde: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html