Bemerkelsesverdige endringer

Vietnams innsats og forpliktelser i å forebygge og bekjempe menneskehandel i den senere tid har blitt internasjonalt anerkjent på internasjonale fora eller bilaterale dialoger om menneskerettigheter med land som USA, EU, Australia...

Illustrasjonsbilde. (Kilde: cartoonmovement)

Oppgavene og løsningene som er beskrevet i programmet for forebygging og bekjempelse av menneskehandel for perioden 2021–2025 og retningen mot 2030, vurderes som banebrytende og omfattende, og demonstrerer Vietnams besluttsomhet om å løse dette problemet gjennom multilateralt internasjonalt samarbeid.

Det amerikanske utenriksdepartementets rapport om menneskehandel (TIP 2023), publisert 15. juni 2023, vurderte situasjonen for menneskehandel i 188 land og regioner rundt om i verden, og oppgraderte Vietnams rangering fra gruppe 3 til «gruppe 2 å overvåke». Dette gjenspeiler Vietnams positive resultater i å forebygge og bekjempe menneskehandel, spesielt etterforskning og rettsforfølgelse av menneskehandel, samt styrking av internasjonalt samarbeid for å forebygge og bekjempe menneskehandel.

Effektiviteten av programmer mot menneskehandel

Det konsekvente synspunktet til partiet og staten Vietnam er å anerkjenne, beskytte og garantere menneskerettigheter, spesielt kvinners og barns rettigheter. I programmene for å forebygge og bekjempe menneskehandel på alle stadier mobiliseres deltakelse fra hele det politiske systemet, departementer, avdelinger og alle mennesker, og betydelige ressurser avsettes til implementeringen av det årlige programmet for å forebygge og bekjempe menneskehandel.

Spesielt har arbeidet med å forebygge og bekjempe menneskehandel blitt kraftig implementert av regjeringens styringskomité for kriminalitetsforebygging og -kontroll det siste året, spesielt programmet og planen for å forebygge og bekjempe menneskehandel i 2022 og 2023; styrking av tiltak for å bekjempe og bekjempe menneskehandel innenlands og i utlandet...

I følge statsministerens beslutning nr. 793/QD-TTg datert 10. mai 2016 ble 30. juli valgt som "nasjonal dag for forebygging og bekjempelse av menneskehandel". Den landsomfattende kampanjen for å bekjempe menneskehandel (fra 1. juli til 30. september hvert år) ble bredt implementert, og mange saker og menneskehandelsringer (både innenlands og i utlandet) ble etablert, etterforsket og avdekket. Saker ble raskt fullført, kriminelle menneskehandel ble raskt straffeforfulgt og strengt stilt for retten i samsvar med lovens bestemmelser.

I 2022 oppdaget og etterforsket vietnamesiske myndigheter 90 saker/247 personer knyttet til menneskehandel i henhold til bestemmelsene i artikkel 150 og artikkel 151 i straffeloven, og identifiserte 222 ofre for menneskehandel relatert til sakene, en økning på 13 saker/98 personer/72 personer sammenlignet med samme periode i 2021. 58 saker/128 tiltalte ble stilt for retten for forbrytelser knyttet til menneskehandel.

Bare i første kvartal 2023 oppdaget og etterforsket myndighetene 56 saker/150 personer knyttet til menneskehandel, identifiserte 118 ofre i sakene, en økning på 32 saker/104 personer sammenlignet med samme periode i 2022. Mottok og løste 93 anmeldelser, rapporter om kriminalitet og anbefalinger om tiltale knyttet til menneskehandel, og brakte 15 av 31 tiltalte for retten.

I tillegg til dette organiserte Departementet for offentlig sikkerhet også et sammendrag av retningen for implementeringen av programmet for å forebygge og bekjempe menneskehandel på 08 steder, og organiserte en tverrsektoriell konferanse for å evaluere og foreslå løsninger for å forbedre effektiviteten i kampen mot menneskehandel på grensen mellom Vietnam og Kambodsja.

Siden januar 2023 har relevante departementer og avdelinger organisert statistikk om menneskehandel i henhold til regjeringens styringskomité for kriminalitetsforebygging og -kontroll, som grunnlag for å bygge opp nasjonale data om forebygging og bekjempelse av menneskehandel. For tiden forsker og bygger relevante departementer og avdelinger en felles database; i samarbeid med Den internasjonale organisasjonen for migrasjonsmisjon i Vietnam (IOM) organiseres en workshop med innenlandske og utenlandske eksperter om behovene og formålene med å samle inn data om forebygging og bekjempelse av menneskehandel.

Arbeidet med å forebygge og bekjempe menneskehandel har fått spesiell oppmerksomhet fra departementer, avdelinger og avdelinger på sentralt og lokalt nivå, med forebygging som hovedpolitikken og grunnlaget for implementering av alle aspekter av forebygging og bekjempelse av menneskehandel. Innholdet i å forebygge og bekjempe menneskehandel har blitt integrert i prosessen med å implementere økonomiske, kulturelle og sosiale utviklingsmål... Propaganda og kommunikasjon om å forebygge og bekjempe menneskehandel har blitt organisert med en rekke innhold og former.

Den 18. juli 2022 signerte og implementerte Departementet for offentlig sikkerhet, Departementet for nasjonalt forsvar, Utenriksdepartementet og Departementet for arbeid, krigsinvalider og sosialsaker forskriftene om tverrsektoriell koordinering for mottak, beskyttelse og støtte til ofre for menneskehandel. (Foto: Nguyen Hong)

Sammen med den harde og kompromissløse kampen mot menneskehandel, har sentrale og lokale departementer og avdelinger viet spesiell oppmerksomhet til å koordinere verifisering, identifisering, redning, beskyttelse og støtte til ofre for menneskehandel raskt, sikre ofrenes rettigheter og følge prinsippet om å «sette ofrene i sentrum».

Det er verdt å merke seg at departementet for offentlig sikkerhet, forsvarsdepartementet, utenriksdepartementet, arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet den 18. juli 2022 signerte og implementerte forskriftene om tverrsektoriell koordinering for mottak, beskyttelse og støtte til ofre for menneskehandel, bevitnet av representanter fra den amerikanske ambassaden, Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) og en rekke diplomatiske oppdrag og internasjonale organisasjoner knyttet til forebygging og bekjempelse av menneskehandel i Vietnam.

Etter mer enn 10 års implementering har loven om forebygging og bekjempelse av menneskehandel (2011) avdekket en rekke uforenligheter som må endres og suppleres. For å forbedre effektiviteten i kampen mot menneskehandel, forbereder Vietnam aktivt en sak for å foreslå utvikling av et lovutkast om forebygging og bekjempelse av menneskehandel (endret).

I tillegg til dette har den nasjonale befolkningsdatabasen og borgeridentifikasjonsdatabasen blitt brukt til å forebygge og bekjempe menneskehandel; titusenvis av bedrifter med sikkerhets- og ordenforhold har blitt inspisert for proaktivt å forhindre kriminalitet, sosiale onder og menneskehandel; grensepatruljer og -kontroller har blitt styrket for raskt å oppdage og forhindre menneskehandel i utlandet.

Internasjonalt og regionalt samarbeid om å forebygge og bekjempe menneskehandel

På grunn av sin transnasjonale natur har menneskehandel blitt et globalt problem, en av de ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringene for alle land. Internasjonalt samarbeid og regionalt samarbeid for å forebygge og bekjempe menneskehandel er et uunngåelig behov.

Når det gjelder multilateralt samarbeid, har Vietnam signert og er medlem av mange internasjonale konvensjoner og juridiske dokumenter som er direkte knyttet til forebygging og bekjempelse av menneskehandel, slik som: Den internasjonale konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner, Den internasjonale konvensjonen om barns rettigheter, tilleggsprotokoll til konvensjonen om barns rettigheter om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi, tilleggsprotokoll til konvensjonen om barns rettigheter om involvering av barn i væpnet konflikt, konvensjon nr. 182 om forbud og umiddelbare tiltak for avskaffelse av de verste formene for barnearbeid, FN-konvensjonen mot grenseoverskridende organisert kriminalitet (TOC), ASEAN-konvensjonen mot menneskehandel, særlig kvinner og barn (ACTIP), ASEAN-handlingsplanen for gjennomføring av ACTIP, protokoll for å forebygge, bekjempe og straffe menneskehandel, særlig kvinner og barn, som supplerer TOC-konvensjonen.

Vietnam sluttet seg også til den globale avtalen for trygg, ordnet og regelmessig migrasjon – den første mellomstatlige avtalen om migrasjon – og har utstedt en plan for implementeringen av denne, med spesifikke og omfattende løsninger for å forhindre risikoen for menneskehandel i internasjonal migrasjon.

Den 9. august fullførte Den internasjonale organisasjonen for migrasjon og avdelingen for forebygging og kontroll av sosiale onder under Arbeids-, krigsinvalide- og sosiale departementet en serie workshops for å gjennomgå de mellomlange resultatene av implementeringen av programmet for forebygging og bekjempelse av menneskehandel for perioden 2021–2025 innen offerbeskyttelse i Ho Chi Minh-byen.

I det bilaterale samarbeidet har Vietnam signert og fortsetter å effektivt implementere avtaler om gjensidig juridisk bistand med mange land i verden, noe som skaper et viktig juridisk grunnlag for internasjonalt samarbeid i kampen mot kriminalitet, inkludert menneskehandel, spesielt med kvinner og barn, slik som samarbeidsavtalen mellom Vietnam og Kambodsja (2005), Laos (2010), Thailand (2008), Kina (2010) og Storbritannia (2009) om forebygging og bekjempelse av menneskehandel, der det holdes årlige møter med etatene som implementerer avtalen, og koordinerer organiseringen av toppkampanjer for å angripe og bekjempe menneskehandel. Samtidig deltok Vietnam i og signerte intensjonsavtalen og handlingsplanen for 6 land i Mekong-subregionen (Laos, Kambodsja, Thailand, Kina, Myanmar og Vietnam).

I tillegg har Vietnam signert 15 bilaterale avtaler og 13 avtaler om gjensidig juridisk bistand om kriminalitetsforebygging og -bekjempelse med andre land, som alle omfatter forebygging og bekjempelse av menneskehandel. I tillegg implementerer Vietnam også samarbeidsprosjekter innenfor rammen av ASEAN-ACT-programmet finansiert av den australske regjeringen.

I tillegg utveksler Vietnam jevnlig politikk og resultater innen forebygging av menneskehandel i menneskerettighetsdialogen med EU og Australia ... samt regelmessige arbeidsmøter med en rekke utenlandske representasjonsorganer i Hanoi.

Ifølge vurderingen fra FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC) og Den internasjonale kriminalpolitiorganisasjonen (INTERPOL), er situasjonen for menneskehandel svært komplisert i Asia-Stillehavsregionen, spesielt landene i Mekong-subregionen (inkludert Vietnam). Antallet ofre for menneskehandel er omtrent 11,7 millioner mennesker (som utgjør 70 % av antallet ofre for menneskehandel i verden, hvorav 55 % er kvinner og jenter; 45 % er menn).

Internasjonale organisasjoner har jevnlig programmer og prosjekter for å forebygge og bekjempe menneskehandel. Vietnam har aktivt deltatt i internasjonalt samarbeid på dette feltet gjennom å delta i prosjekter som: «Vurdering og forslag til endring av retningslinjer og strategiske planer for å forebygge og bekjempe seksuelt misbruk av barn for perioden 2001–2010»; «Forbedring av juridiske retningslinjer for å forebygge og bekjempe seksuelt misbruk av barn» sponset av UNICEF; «Forebygging av seksuelt misbruk og utnyttelse av ungdom»-prosjekt sponset av ESCAP...

Vietnam har implementert regionale prosjekter for å forhindre menneskehandel med kvinner og barn, inkludert prosjektet «Forebygging og bekjempelse av menneskehandel med kvinner og barn i Mekong-regionen» finansiert av Confederation of International Organizations, kode RAS/98/H01, og det regionale prosjektet «Forebygging og bekjempelse av menneskehandel med kvinner og barn i Mekong-regionen» finansiert av ILO/IPEC.

Begge prosjektene fokuserer på kommunikasjonsaktiviteter, bevisstgjøring; undersøkelse og vurdering av årsaker og nåværende situasjon; bygging av intervensjonsmodeller; yrkesopplæring, jobbskaping og samfunnsintegrering for ofre for menneskehandel ... med det felles målet å: forhindre utviklingen av og minimere nivået av menneskehandel med kvinner og barn; og overvinne konsekvensene av dette ondet.

Samtidig med implementeringen av de to ovennevnte prosjektene, piloterte Departementet for forebygging og kontroll av sosiale onder, Arbeids-, krigsinvalide- og sosiale saker-departementet også prosjektet «Forbedring av samfunnets kapasitet til å forebygge og bekjempe seksuelt misbruk av barn» i de to provinsene Dong Thap og Ba Ria - Vung Tau, med finansiering fra programmet for å forebygge og bekjempe prostitusjon.

Samtidig, for å forhindre risikoen for menneskehandel i internasjonal migrasjon, spesielt i ulovlig migrasjonsaktiviteter, fortsatte departementer, avdelinger og lokaliteter den 20. mars 2020 å seriøst implementere planen for å implementere FNs globale pakt for sikker, ordnet og regelmessig migrasjon (statsministerens beslutning nr. 402/QD-TTg).

Vietnam forbereder for tiden en sak for å bli med i protokollen mot menneskehandel på land, til sjøs og i luften, som supplerer FNs konvensjon mot grenseoverskridende organisert kriminalitet fra 2000. Dette er et forsøk på å forhindre risikoen for menneskehandel gjennom kriminelle aktiviteter knyttet til smuglere av migranter.

De bilaterale avtalene som Vietnam har undertegnet er viktige juridiske verktøy for å forebygge, oppdage, etterforske, straffeforfølge og straffe menneskehandlere.

I den digitale tidsalderen blir grenseoverskridende kriminalitet, inkludert menneskehandel, stadig mer sofistikert og truer alvorlig arbeidet med å beskytte menneskerettigheter, og setter livene til tusenvis av mennesker i fare hvert år i alle land og regioner. Å styrke internasjonalt samarbeid og samarbeide for å forhindre menneskehandel er et felles mål for land, inkludert Vietnam.

Kilde: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html