Forbedre effektiviteten av desentralisering og delegering av myndighet.

Etter et år med implementering av desentralisering og delegering av statlig forvaltningsmyndighet, kombinert med organiseringen av et todelt lokalt forvaltningssystem, har de fleste etater, enheter og lokaliteter vurdert implementeringen som å ha gitt mange positive resultater.

Antall oppgaver delegert og tildelt per felt. Grafikk: SNV

Rapporter fra feltet

Etter ett år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen, har desentralisering og delegering av makt blitt implementert relativt synkront, noe som har bidratt til betydelige endringer i organiseringen og driften av kommunestyrer.

Gjennom desentralisering har mange oppgaver som tidligere lå under myndighetene til spesialiserte etater på distriktsnivå eller høyere nivå blitt direkte tildelt myndigheter på kommunenivå. Dette bidrar til å forkorte arbeidsprosesser, redusere mellomtrinn, forbedre evnen til å håndtere administrative prosedyrer på grasrotnivå og legge til rette for tilgang til offentlige tjenester for innbyggere og bedrifter.

Desentralisering gjør det også mulig for kommunene å være mer proaktive i forvaltningen av sine områder, og raskt identifisere og håndtere problemer som oppstår i praktiske situasjoner. Ansvaret til kommuneledere og tjenestemenn styrkes, noe som bidrar til økt effektivitet i lokalforvaltningen. Videre har fremme av digitalisering av registre og data, sammen med bruk av informasjonsteknologi, positivt støttet implementeringen av desentraliserte oppgaver, forbedret åpenhet, koordinering og arbeidseffektivitet.

I tillegg til prestasjonene erkjente lederen av Hoa Tien kommunes folkekomité, Nguyen Tan Khoa, at prosessen med desentralisering og delegering av makt fortsatt står overfor mange vanskeligheter.

For eksempel er noen oppgaver tildelt kommunenivå, men mangler spesifikk veiledning, eller det er avvik mellom lovforskrifter, noe som fører til forvirring i implementeringsprosessen.

I tillegg implementerer kommunene 9 oppgavegrupper i henhold til loven om organisering av lokalt styre, 465 oppgavegrupper med mer enn 1000 spesifikke oppgaver; samtidig mottar de mange flere oppgaver som tidligere har blitt desentralisert og delegert fra byen og oppgaver som tidligere er overført fra distriktsnivå.

Samtidig har ikke bemanningskvotene og stillingslistene blitt justert tilsvarende, noe som har ført til en overbelastning av tjenestemenn og embetsmenn. På kommunenivå er det også mangel på høyt spesialisert personell innen felt som arealforvaltning, bygg, finans og informasjonsteknologi, og den fysiske infrastrukturen, utstyret og den digitale infrastrukturen oppfyller ikke kravene til oppgavene. Dette reduserer effektiviteten av desentraliseringspolitikken og påvirker kvaliteten på arbeidsprestasjonen.

Videre, innen arealforvaltning, selv om myndighet er delegert til kommunenivå, er noen operative prosedyrer fortsatt avhengige av spesialiserte etater. Dette fører til at behandling av dokumenter fortsatt krever flere koordineringstrinn, noe som reduserer lokale myndigheters proaktive rolle og forlenger tiden det tar å løse administrative prosedyrer.

Du liker kanskje også

Visestatsminister: Lær seriøst av hendelsen der man «krevde at en 97 år gammel kvinne skulle komme til menighetskontoret for å fullføre prosedyrer».TPO – Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra ba formennene for folkekomiteene i provinser og byer om å umiddelbart pålegge de offentlige administrative tjenestesentrene under deres ledelse å ta seriøse lærdommer fra hendelsen der en 97 år gammel kvinne ble bedt om å komme til avdelingen for å fullføre prosedyrer, og sørge for at lignende hendelser ikke skjer i deres områder.

Thanh Hoas innenriksdepartement har foreslått å gi spesialiserte embetsmenn fullmakt til å signere visse prosedyrer.VTV.vn – Innenriksdepartementet i Thanh Hoa-provinsen har foreslått at spesialiserte embetsmenn skal ha fullmakt til å signere og være ansvarlige for visse prosedyrer.

Da Nang: Å styrke tjenestemenn går hånd i hånd med å skape gunstige forhold, støtte og beskytte dem.Ifølge Nguyen Dinh Vinh, den faste visesekretæren i Da Nang bypartikomité, har Da Nang i hovedsak fullført fasen med «organisatorisk omstrukturering» og går nå videre til fasen med «effektiv utnyttelse av det eksisterende apparatet».

«Desentralisering må gjennomføres i henhold til prinsippet om at tildeling av oppgaver må gå hånd i hånd med allokering av ressurser til implementering. Når myndighet overføres til kommunenivå, er det nødvendig å samtidig sikre bemanning, driftsmidler, fasiliteter, IT-infrastruktur og databaser for å støtte ledelsesarbeidet», foreslo Khoa.

Ifølge Tran Tuong Van, leder av folkekomiteen i Thanh Khe-distriktet, bidrar delegering av myndighet innen notarisering til å forbedre effektiviteten av notariseringsarbeidet, redusere arbeidsmengden for distriktets ledere av folkekomiteen, legge til rette for innbyggerne og forkorte tiden det tar å løse administrative prosedyrer. Byens samlede programvaresystem er imidlertid fortsatt ustabilt, noe som påvirker prosessen med å sende inn, motta og behandle dokumenter.

I vurdering og styring av byggekvalitet bidrar desentralisering til å øke autonomi, styrke lokale myndigheters rolle og øke proaktivitet og grundighet i byggeledelse og -tilsyn på lokalt nivå. Det forenkler også prosedyrene for organisasjoner og enkeltpersoner. Det skaper imidlertid også press på ekspertisen, de tekniske ferdighetene og de juridiske aspektene til vurderingsansvarlige, øker det juridiske ansvaret, krever strenge behandlingsprosedyrer og krever investeringer i digital infrastruktur og spesialisert opplæring for involverte tjenestemenn og tjenestemenn.

Basert på de ovennevnte vanskelighetene foreslo fru Tuong Van at byen burde utstede forskrifter som definerer omfanget av plikter og fullmakter til lederen av folkekomiteen på kommunenivå, slik at de kan delegere myndighet til embetsmenn under folkekomiteen på kommunenivå i håndteringen av andre vanlige dokumenttyper. Relevante enheter må omkonfigurere systemet og integrere data synkront for å redusere antall trinn involvert i behandling og mottak av dokumenter.

Desentraliseringen og delegeringen av oppgaver har hjulpet Thanh Khe-distriktet med å raskt løse administrative prosedyrer for innbyggerne. Foto: BAO DUY

Effektiviser prosedyrer og forkort behandlingstider.

Ifølge innenriksdepartementet har bypartikomiteen og byens folkekomité i den senere tid viet spesiell oppmerksomhet til å gjennomgå og fremme forslag om desentralisering og delegering av myndighet, spesielt i presserende områder, for å møte ledelseskrav og øke den proaktive rollen til lokale myndigheter. Arbeidet med å omorganisere organisasjonsstrukturen og perfeksjonere funksjoner og oppgaver basert på desentralisering, delegering av myndighet og avgrensning av fullmakter mellom avdelinger, etater og folkekomiteer på kommunenivå har blitt implementert seriøst, synkront og i samsvar med forskrifter; prinsippene og kravene for å sikre implementering av delegerte oppgaver og fullmakter har i hovedsak blitt oppfylt.

Vurderinger viser at desentraliseringen og delegeringen av myndighet siden etableringen av det todelte lokale forvaltningssystemet har bidratt til å styrke ansvaret til ledere for etater og enheter; redusere behovet for godkjenninger på høyere nivåer for saker som allerede har spesifikke forskrifter angående vilkår, standarder, dokumenter, prosesser og prosedyrer. Som et resultat har administrativ reform blitt fremskyndet, noe som har redusert mellomledd og forkortet behandlingstider, samtidig som effektiv statlig forvaltning er sikret og det er tilrettelagt for bekvemmelighet for innbyggere og bedrifter.

Innenriksdepartementet har gjennomført regelmessige undersøkelser og vurderinger av implementeringen av dekreter om desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet for å sikre gjennomførbarhet, for eksempel endring og utfylling av forskrifter eller utstedelse av veiledende dokumenter for implementering. Når det gjelder oppgaver delegert til kommunenivå, rapporterte 25 av 93 kommuner og bydeler vanskeligheter, hindringer og anbefalinger under implementeringen. Hovedproblemene er knyttet til mangel på spesialiserte menneskelige ressurser og mangel på erfaring; utilstrekkelig utstyr; inkonsekvente data; og ustabil programvaredrift, samtidig som man håndterer et stort og komplekst antall dokumenter.

Når det gjelder saker som faller inn under lokal myndighet, har byrådet, byfolkskomiteen og lederen av byfolkskomiteen vedtatt én resolusjon og 18 vedtak som delegerer oppgaver til etater, enheter og lokaliteter.

Spesielt fikk spesialiserte etater, administrative organisasjoner og offentlige tjenesteenheter under byfolkskomiteen 155 oppgaver; kommuner fikk 76 oppgaver. I tillegg var det 53 delegeringsvedtak fra byfolkskomiteen og lederen av byfolkskomiteen; hvorav byfolkskomiteen delegerte 7 oppgaver til lederen av byfolkskomiteen; byfolkskomiteen og lederen av byfolkskomiteen delegerte 329 oppgaver til avdelinger, sektorer og lokaliteter (22 oppgaver delegert til både avdelinger, sektorer og offentlige tjenesteenheter under byfolkskomiteen og kommuner/distrikter; 305 oppgaver delegert til avdelinger, sektorer og offentlige tjenesteenheter under byfolkskomiteen; og 2 oppgaver delegert til kommuner/distrikter).

USA - Vietnam: Ikke gå glipp av

Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologi.Om morgenen 26. juni mottok visestatsminister Ho Quoc Dung Jeff Place, direktør for forsyningskjeden i Coherent Group (USA), i regjeringens hovedkvarter. Under møtet bekreftet visestatsministeren at Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene, spesielt innen høyteknologi, innovasjon og halvlederindustrien.

Oppmuntre amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologiske sektorer.Visestatsminister Ho Quoc Dung sa at Vietnam ønsker amerikanske bedrifter velkommen til å fortsette å utvide virksomheten sin i Vietnam, spesielt innen høyteknologiske næringer og sektorer med høy verdiskaping.

Vietnam og USA styrker samarbeidet for å håndtere konsekvensene av krigen.VTV.vn - Den 22. juni mottok generalsekretær og president To Lam den fungerende sekretæren for den amerikanske marinen Hung Cao.

Ifølge Tran Thi Kim Hoa, direktør for Department of Internal Affairs, innebærer desentralisering og delegering av myndighet til departementer, etater og offentlige tjenesteenheter hovedsakelig delegering av beslutningsmyndighet over administrative prosedyrer og arbeidsmapper som disse enhetene selv gir råd om og leder. Derfor øker ikke desentralisering og delegering arbeidsmengden, men bidrar til å redusere prosedyrer, forkorte behandlingstiden og samtidig styrke myndighet og ansvar for ledere av etater og enheter.

På kommunenivå fokuserer desentraliseringen og delegeringen av myndighet på områdene finans og budsjett, bygg og anlegg, landbruk og miljø, og interne saker. Imidlertid har de fleste desentraliseringsoppgavene innen landbruk og miljø ennå ikke generert noen dokumentasjon. «Basert på vår vurdering har de fleste desentraliserings- og delegeringsbeslutningene som er tatt tidligere, sikret samsvar med praktiske realiteter, behov og prinsippet om selvforsyning i utførelsen av de desentraliseringsoppgavene og fullmaktene», uttalte Kim Hoa.

Ved å implementere en todelt lokal forvaltningsmodell er det for tiden 1377 oppgaver tildelt av regjeringen eller sentrale departementer og etater til lokale myndigheter og enheter. Av disse er 428 oppgaver desentralisert til sentrale etater og organisasjoner, og 949 oppgaver er desentralisert til lokale myndigheter, inkludert 870 oppgaver på provinsnivå og 79 oppgaver på kommunenivå.

Det er 1164 oppgaver hvis myndighet ble omfordelt da kommunestyret ble omorganisert. Av disse ble 1047 oppgaver fra distriktsstyret omfordelt til provins- eller kommunenivå, inkludert 859 oppgaver overført til kommunenivå (73,8 %) og 188 oppgaver overført til provinsnivå (16,2 %). I tillegg ble 117 oppgaver overført til regionalt nivå eller fjernet etter at distriktsstyret var fullført (10 %).

Kilde: https://baodanang.vn/phat-huy-hieu-qua-phan-cap-uy-quyen-3340182.html