Innsamlingsprosessen går for sakte.
Quang Nams innenlandske skatteinnkreving i 2023 overgikk prognosen med 2,7 % midt i en økonomisk nedgangsperiode (negativt 8,25 % BNP), et overraskende resultat som overgikk mange spådommer (inkludert myndighetene og forvaltningsorganene). Denne imponerende prestasjonen regnes som en «spektakulær snuoperasjon» i lokal skatteinnkreving.
Analyser viser imidlertid at selv om budsjettinntektene økte, var inntektene fra arealbruksavgifter ikke lovende. De nådde ikke det anslåtte tallet på 2 300 milliarder VND, og samlet bare inn over 1 911,6 milliarder VND (som bare nådde 83,1 % av det anslåtte beløpet).
En overraskende utvikling har skjedd. Quang Nams budsjettinntektsplan synker stadig mer. Alle større inntektsstrømmer for 2024 er lavere enn både de anslåtte og faktiske tallene for 2023 (satt til bare 20 100 milliarder VND i stedet for 20 880 milliarder VND som i 2023). I stedet for de anslåtte 2 300 milliarder VND som året før, eller enda lavere, er imidlertid inntektene fra arealbruksavgifter anslått til 2 700 milliarder VND. Dette tallet representerer en økning på 17,4 % sammenlignet med det anslåtte beløpet og en økning på 35 % sammenlignet med de faktiske inntektene i 2023.
De anslåtte inntektene fra arealbruksavgifter har økt med 400 milliarder VND, mens økonomien fortsatt er ustabil og eiendomsmarkedet ikke viser tegn til bedring. Dette er virkelig et urimelig stort beløp. Mange forvaltningsbyråer spår en risiko for ikke å nå innkrevingsmålet fordi de ikke vet, eller ennå ikke har visst, hvilke inntektskilder de skal innkreve fra.
Skattemyndighetene forventer også vanskeligheter med å innkreve inntekter fra arealbruksavgifter, men håper å kunne stole på planen for å motta og behandle dokumenter, og avgjøre fullføringen av økonomiske forpliktelser for arealet elektronisk, noe som har vært implementert siden oktober 2023. I tillegg vil de beregne beløpet som er innkrevd fra bedrifter som skylder arealbruksavgifter fra tidligere år og fra nye prosjekter.
Realiteten er langt mer utfordrende enn estimatene. Skattemyndighetene kunngjorde at elektroniske eiendomsregistre per 30. april 2024 var koblet sammen på tvers av alle 18 distrikter, tettsteder og tettsteder, med nesten 9900 elektroniske overføringsslipper mottatt fra Department of Natural Resources and Environment, og utestående eiendomsrelaterte skatter hadde sunket med 104 milliarder VND. Budsjettinntektene per 31. mai 2024 hadde imidlertid bare nådd 43,3 % av det anslåtte målet (over 8694 milliarder VND).
De fleste målene for inntekter og skatteinnkreving ble nådd, men inntektene fra arealbruksavgifter nådde bare 14,2 % av det anslåtte beløpet. Med bare en liten prosentandel av utestående arealbruksavgifter fra nystartede prosjekter som fortsatt ikke er innkrevd, er beløpet som bedriftene skylder fortsatt ikke innkrevbart, og dermed fortsetter de å ha problemer med å sikre inntekter fra landleie.
Nguyen Van Tiep, direktør for skatteavdelingen i Quang Nam, sa at det går sakte med å auksjonere ut bruksrettigheter til land for arealutviklingsprosjekter. Eiendomsmarkedet er frosset. Prosjekter kan ikke overføres.
Noen prosjekter har fått tildelt eller leid ut tomter, men tomteprisen er ennå ikke godkjent... Mange bedrifter skylder store beløp i bruksavgifter for arealer, noe som fører til at de anslåtte inntektsmålene ikke når.
«Selv om alle gjeldshåndhevingstiltak er blitt fullt og systematisk anvendt, har skatteetaten fortsatt ikke inndrevet utestående bruksavgifter og leieavgifter. Bedrifter står overfor økonomiske vanskeligheter og klarer ikke å oppfylle sine økonomiske forpliktelser. Noen prosjekter har ikke fått forlengelser, noe som gjør det vanskelig for dem å få tilgang til lånekapital fra banker ...» - sa Tiep.
Basert på hvilken adresse vil innsamlingen finne sted?
Tomteleie regnes som en av de viktigste inntektskildene for lokalsamfunn som supplement til investeringer i utvikling. Finansbyråer anslår at inntektene fra tomter vil øke med 10–11 % årlig, men dette er ikke lett å oppnå.
Det lokale finanssystemet er fortsatt ikke sterkt nok til å skape effektive løsninger for å innkreve skatter fra disse sektorene. Videre er det vanskelig å overvåke og kontrollere når kjøp, salg og overføring av eiendommer i markedet er under markedsverdi. Ikke alle eiendomstransaksjoner er ennå notert på en offentlig, transparent børs.
Quang Nam-provinsen har blitt tvunget til å justere sin mellomlange offentlige investeringsplan for 2021–2025 på grunn av et underskudd i inntekter fra arealbruk. Målet på 14 290 milliarder VND i arealinntekter vil bli svært vanskelig å oppnå, gitt prognosen om enda større utfordringer i de resterende to årene.
Det er anslått at omtrent 5400 milliarder VND må innkreves i 2024 og 2025 for å nå budsjettmålet. Nguyen Hung, visedirektør i avdelingen for planlegging og investering, sa at de vil stole på byområder for å innkreve arealbruksavgifter (omtrent 90 %). Dette vil imidlertid være svært vanskelig på grunn av trege byprosjekter, strammet eiendomskreditt og overlappende lover som er vanskelige å løse.
Ifølge skattemyndighetene er det for tiden rundt 30 bolig- og byutviklingsprosjekter i Quang Nam-provinsen som fortsatt har restanser med økonomiske forpliktelser på til sammen over 1 860 milliarder VND, og 13 bedrifter skylder store beløp i arealbruksavgifter og leieavgifter. Skattemyndighetene vil gjøre alt de kan for å inndrive denne gjelden i statsbudsjettet.
I tillegg er det 31 vedtak om tildeling og leie av land utstedt av den provinsielle folkekomiteen, som tildeler og leier ut land til bedrifter for investeringsprosjekter.
Imidlertid har ikke Departementet for naturressurser og miljø, Finansdepartementet (rådet for verdsettelse av land) og tilknyttede etater til dags dato rådet den provinsielle folkekomiteen til å godkjenne landpriser slik at skatteetaten kan utstede varsler om betaling av arealbruksavgifter og leieavgifter for land, noe som har direkte påvirket gjennomføringen av inntektsprognosen for statsbudsjettet.
Ifølge skatteetatens analyse er det mulig å samle inn nesten 1840 milliarder VND i inntekter fra bare fire prosjekter i 2024: bolig- og tjenesteområdet Cau Hung - Lai Nghi (fase 2 og 3 med 584 milliarder VND); byområdet Quang Nam Smart City (250 milliarder VND); byområdet Con Tien (581 milliarder VND); og byområdet Thanh Ha (fase 2, med 423 milliarder VND). Å samle inn landleie fra disse og mange andre prosjekter krever imidlertid mer enn bare skattemyndighetenes ressurser, og det er ikke en enkel oppgave.
Ifølge skatteetaten har skattemyndighetene, for å fullføre og overgå det tildelte budsjettet for 2024, bedt den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen og den provinsielle folkekomiteen om å instruere relevante avdelinger, etater og lokaliteter til å planlegge møter med investorene i hvert prosjekt for å løse vanskeligheter og hindringer.
Mer spesifikt godkjenner beslutningen spesifikke tomtepriser for prosjekter som allerede har mottatt vedtak om tildeling av tomt eller leieavtaler. Bruksrettsbevis for tomt utstedes for prosjekter som har oppfylt sine økonomiske forpliktelser angående tomt og fullført 100 % av sin tekniske infrastruktur, noe som letter investorers tilgang til lånekapital fra banker for senere prosjekter.
Tran Quoc Bao, styreleder i VN Da Thanh Group, sa at bedrifter er villige til å betale, men det byr fortsatt på mange vanskeligheter å samle inn penger uten å utstede eiendomsbevis til bedrifter.
Myndighetene og forvaltningsorganene utforsker alle mulige måter å innkreve landleie inn i statsbudsjettet. Ifølge Nguyen Van Tiep, direktør for skatteavdelingen, vil prosjekter bli kategorisert for å kunne anvende løsninger fleksibelt, spesielt for prosjekter der landkompensasjon og rydding er fullført og infrastrukturen er fullt utviklet. Frister for prosjektgjennomføring bør forlenges så snart som mulig. Det vil bli skapt betingelser som gjør det mulig for bedrifter å låne kapital fra banker slik at de kan betale skatt.
Videre må høyere myndigheter pålegge relevante departementer og etater å raskt behandle arealbruksavgifter og leieavgifter som investorer har satt inn på Finansdepartementets midlertidige konto. Dette er for å sikre rettidig betaling til statsbudsjettet, gjøre det mulig for bedrifter å oppfylle sine økonomiske forpliktelser og beskytte sine rettigheter i forbindelse med gjennomføring av relaterte administrative prosedyrer.
Kilde
Kommentar (0)