Quang Nam søker måter å innkreve bruksavgifter for land

Con Tien urbane område (Hoi An) er et av prosjektene som sannsynligvis vil kreve inn store arealbruksavgifter i 2024.

Innsamlingsfremdriften er for lav

Quang Nams innenlandske budsjettinntekter i 2023 oversteg anslaget med 2,7 % i sammenheng med økonomisk kollaps (-8,25 % BBP), noe som var en overraskelse som overgikk forventningene til mange (inkludert myndighetene og forvaltningsorganene). Dette imponerende resultatet regnes som et «spektakulært comeback» i lokale budsjettinntekter.

Analysen viser imidlertid at budsjettinntektene økte, men innkrevingen av arealbruksavgifter var ikke positiv, ettersom den ikke kunne innkreve de anslåtte 2 300 milliarder VND, men bare innkrevde mer enn 1 911,6 milliarder VND (og nådde bare 83,1 % av anslaget).

Noe uventet har skjedd. Quang Nams budsjettinntektsplan synker. Alle større inntektsposter i 2024 er lavere enn anslaget og implementeringen i 2023 (satt til bare 20 100 milliarder VND i stedet for 20 880 milliarder VND som i 2023), men i stedet for anslaget på 2 300 milliarder som året før, eller tildelt lavere, er innkrevingen av arealbruksavgift satt til opptil 2 700 milliarder VND. Dette tallet økte med 17,4 % av anslaget, opp 35 % sammenlignet med implementeringen i 2023.

De anslåtte inntektene fra arealbruk økte med 400 milliarder VND, selv om økonomien fortsatt er ustabil, og eiendomsmarkedet ikke har vist noen tegn til bedring, er det virkelig et enormt beløp. Mange forvaltningsbyråer spår risikoen for ikke å oppnå innkreving fordi de ikke vet eller ikke vet hvor de skal innkreve.

Skattemyndighetene anslår også vanskelighetene med å innkreve budsjettinntekter fra arealbruk, men håper å kunne stole på planen for å motta, sirkulere dokumenter og fastsette fullføringen av økonomiske forpliktelser knyttet til arealbruk elektronisk, noe som har vært implementert siden oktober 2023. I tillegg vil den beregne fra innkrevingen av penger fra foretak som skylder arealbruksavgifter fra tidligere år og pågående prosjekter.

Realiteten er mye vanskeligere enn anslaget. Skattemyndighetene kunngjorde at per 30. april 2024 hadde 18/18 distrikter, byer og tettsteder fullført tilkoblingen til elektroniske matrikkelregistre med nesten 9 900 elektroniske overføringskvitteringer mottatt fra naturressurs- og miljøetaten, og gjelden fra landinntekter hadde sunket med 104 milliarder VND. Budsjettinntektene per 31. mai 2024 hadde imidlertid nådd 43,3 % av anslaget (mer enn 8 694 milliarder VND).

Mesteparten av inntektene og skatteinntektene er i rute, men inntektene fra arealbruksavgifter nådde bare 14,2 % av anslaget. Antallet prosjekter som ikke er innkrevd ennå, og beløpet for arealbruksavgifter som bedrifter skylder, kan heller ikke innkreves, så ressursene fra landleie fortsetter å være vanskelige.

Nguyen Van Tiep, direktør for skatteetaten i Quang Nam, sa at det tar lang tid å auksjonere bort bruksrettigheter for landområder for å utnytte land. Eiendom er fryst. Prosjekter kan ikke overføres.

Noen prosjekter har fått tildelt land og leid land, men det har ikke vært noen avgjørelse om godkjenning av landpriser... Mange bedrifter skylder store beløp i arealbruksavgifter, noe som fører til at denne inntektskilden ikke sikrer den estimerte fremdriften.

«Selv om skatteetaten har iverksatt gjeldshåndhevingstiltak fullt ut, har den ennå ikke inndrevet utestående bruksavgifter og leie av land. Bedrifter står overfor økonomiske vanskeligheter og har ikke oppfylt sine økonomiske forpliktelser. Noen prosjekter har ikke fått forlenget fremdriften, så de har problemer med å få lån fra banker ...» - sa Tiep.

Eiendomsprosjekter vil, hvis de løses raskt, bidra med store inntekter til budsjettet.

Basert på hvilken adresse som skal hentes?

Landleie regnes som en av de viktigste lokale inntektskildene som et supplement til utviklingsinvesteringer. Finansbyråer anslår at landinntektene vil øke med 10–11 % hvert år, men dette er ikke lett å implementere.

Det lokale finanssystemet er ennå ikke sterkt nok til å skape løsninger for å samle inn inntekter fra disse områdene. For ikke å nevne at det er svært vanskelig å sjekke og kontrollere når kjøps- og salgsprisene og overføringene på markedet er under prisen. Alle eiendomstransaksjoner har ikke blitt lagt ut på det offentlige og transparente handelsgulvet.

Quang Nam er tvunget til å justere sin mellomlange offentlige investeringsplan for 2021–2025 på grunn av mangel på inntekter fra arealbruk. Tallet på 14 290 milliarder VND i arealinntekter vil bli svært vanskelig å implementere når prognosen for de resterende to årene vil bli enda vanskeligere.

Det forventes at det i 2024 og 2025 må samles inn rundt 5400 milliarder for å nå anslaget. Nguyen Hung, visedirektør i avdelingen for planlegging og investering, sa at det vil være avhengig av byområder for å innkreve arealbruksavgifter (rundt 90 %). Men det vil bli svært vanskelig fordi byprosjekter går sakte, eiendomskreditten er strammet inn, og det finnes overlappende lover som er vanskelige å løse.

Ifølge statistikk fra skattemyndighetene, som for tiden er i Quang Nam, er det rundt 30 bolig- og byprosjekter som fortsatt har økonomiske forpliktelser med et samlet beløp på over 1 860 milliarder VND, og 13 bedrifter skylder store beløp i arealbruksavgifter og landleie. Skattemyndighetene vil finne alle måter å inndrive denne gjelden i statsbudsjettet.

I tillegg er det 31 vedtak om tildeling av land og leie av land utstedt av den provinsielle folkekomiteen for å tildele og leie ut land til bedrifter for å gjennomføre investeringsprosjekter.

Imidlertid har ikke Departementet for naturressurser og miljø, Finansdepartementet (rådet for taksering av landpriser) og tilknyttede etater så langt konsultert den provinsielle folkekomiteen for å godkjenne landpriser, slik at skatteavdelingen kan utstede varsler om betaling av arealbruksavgifter og landleie, noe som har direkte påvirket implementeringen av inntektsanslagene i statsbudsjettet.

Ifølge skattemyndighetenes analyse vil det være mulig å innkreve nesten 1840 milliarder VND fra bare fire prosjekter i 2024, som for eksempel: bolig- og tjenesteområdet Cau Hung - Lai Nghi (fase 2 og 3 med 584 milliarder VND); byområdet Smart City Quang Nam (250 milliarder VND); byområdet Con Tien (581 milliarder VND); byområdet Thanh Ha (fase 2, med 423 milliarder VND). For å innkreve landleie fra disse prosjektene og mange andre prosjekter er imidlertid ikke skattemyndigheten alene sterk nok, og den er ikke enkel å implementere.

Ifølge skatteetaten har skattemyndighetene, for å fullføre og overgå det tildelte budsjettet for 2024, bedt den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen og den provinsielle folkekomiteen om å instruere avdelinger, avdelinger og lokaliteter til å ha en plan for å samarbeide med investorer i hvert prosjekt for å fjerne vanskeligheter og løse problemer.

Spesifikt utstede beslutninger som godkjenner spesifikke landpriser for prosjekter som har vedtak om landtildeling og landleie. Utstede bruksrettsbevis for prosjekter som har oppfylt økonomiske forpliktelser angående land og fullført 100 % av den tekniske infrastrukturen for å skape forutsetninger for at investorer skal få tilgang til lån fra banker for å gjennomføre påfølgende prosjekter.

Tran Quoc Bao – styreleder i VN Da Thanh-gruppen, sa at bedrifter er villige til å betale penger, men at det fortsatt står mange vanskeligheter med å samle inn penger uten å utstede røde bøker til bedrifter.

Myndighetene og forvaltningsorganene prøver å finne måter å samle inn ressurser fra landleie inn i statsbudsjettet. Direktør for skatteavdelingen, Nguyen Van Tiep, sa at de vil gruppere prosjekter for å fleksibelt anvende løsninger, spesielt prosjekter som har fullført kompensasjon, rydding av tomter og bygging av infrastruktur, og som trenger å forlenge prosjektgjennomføringsplanen så snart som mulig. Skape forutsetninger for at bedrifter kan låne kapital fra banker for å kunne betale skatt.

I tillegg må overordnede instruere avdelinger og filialer til raskt å håndtere arealbruksavgifter og landleie som investorer har betalt inn på Finansdepartementets midlertidige konto, for både å betale statsbudsjettet i tide og la bedrifter oppfylle sine økonomiske forpliktelser, og dermed sikre bedriftenes rettigheter til å utføre relaterte administrative prosedyrer.

Kilde