Endre jordloven for å bane vei for nasjonal utvikling.

Politbyrået har nettopp bedt om en hastegjennomgang av implementeringen av resolusjon 18-NQ/TW, og foreslått grunnleggende endringer i jordpolitikken, og lagt dem frem for det tredje sentralkomiteens møte til behandling.

Dette er et spesielt viktig trekk, ettersom land ikke bare er et område som påvirker alle aspekter av det sosioøkonomiske livet, men også fordi den nye loven først nylig har blitt implementert.

Ved første øyekast kan endringen av jordloven få mange til å tenke: Kanskje loven må endres før den i det hele tatt har trådt i kraft? Men hvis vi vurderer denne problemstillingen i den overordnede konteksten av landets utviklingsbehov, ånden i sentral resolusjon 18, den praktiske implementeringen av jordloven fra 2024 og konteksten av et strømlinjeformet og mer desentralisert nasjonalt styringsapparat, er det et strategisk valg å ta tak i lovendringen på dette tidspunktet.

Å endre jordloven er som å endre en av de største «pivotene» i økonomien.

Resolusjon 18-NQ/TW datert 16. juni 2022 fra den 13. sentralkomiteen slår tydelig fast: fortsette å innovere og forbedre institusjoner og politikk, forbedre effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk, «skape momentum for å gjøre landet vårt til et utviklet land med høy inntekt.» Sentralkomiteen ser ikke bare på land fra et administrativt forvaltningsperspektiv, men setter land i posisjon som en strategisk utviklingsressurs for landet.

Det er verdt å merke seg at resolusjon 18 allerede i 2022 direkte tok for seg de største manglene innen arealforvaltning og -bruk. Disse inkluderte: desentralisering og delegering av makt innen arealforvaltning og -bruk som er «urimelig og ikke kombinert med inspeksjon, tilsyn og kontroll»; løsning av arealtvister, klager og oppsigelser i noen områder som «ikke er rettidig eller avgjørende»; organisasjonssystemet og det statlige forvaltningsapparatet for areal som «ikke er i tråd med praktiske krav»; og mange gjenværende problemer og hindringer i håndteringen av arealspørsmål.

Resolusjon 18 setter også svært klare mål for 2030: rettssystemet angående land må perfeksjoneres; landressurser må forvaltes, utnyttes og brukes økonomisk og effektivt; sløsing med arealbruk, forurensning, forringelse og eksisterende problemer og hindringer i arealforvaltning og -bruk som er igjen fra historien, må overvinnes.

Resolusjon 18 setter et mål om at innen 2030 må landressursene forvaltes, utnyttes og brukes økonomisk og effektivt. Foto: Nguyen Hue

Resolusjonen oppfordrer spesielt til å effektivisere organisasjonsstrukturen for arealforvaltning for å gjøre den mer effektiv og virkningsfull; og til å fremme desentralisering og delegering av makt, samtidig som inspeksjon, tilsyn og kontroll av makt styrkes.

Derfor er denne endringen av jordloven i hovedsak det neste trinnet i resolusjon 18. Det handler ikke om å vedta en ny lov, men snarere å fortsette å justere den eksisterende loven for å bedre gjenspeile virkeligheten og møte nye utviklingskrav.

Jordloven fra 2024 er et stort skritt fremover, men praksis har avdekket nye «flaskehalser».

Det er unektelig at jordloven fra 2024 representerer en betydelig reform sammenlignet med jordloven fra 2013. Den endrer mange viktige spørsmål, som mekanismen for å bestemme jordpriser, kompensasjon, støtte, gjenbosetting, utvider omfanget av bruksrettigheter til areal, justerer forskrifter om erverv av jord, supplerer forskrifter om informasjonssystemer og databaser for areal, og perfeksjonerer det juridiske rammeverket for markedet for bruksrettigheter til areal ytterligere. Mange nye forskrifter anses som mer progressive, nærmere virkeligheten og mer transparente.

Etter nesten to års implementering har imidlertid nasjonalforsamlingen og regjeringen måttet utstede mer enn 26 dokumenter for å endre, supplere, veilede implementeringen og løse vanskeligheter og hindringer. Bare dette tallet viser at det ikke er nok å bare ha en lov.

Du liker kanskje også

Tien Thang kommune omorganiserer og effektiviserer landsbyens administrative struktur etter sammenslåingen.På ettermiddagen den 30. juni holdt partikomiteen, folkerådet, folkekomiteen og Vietnams fedrelandsfrontkomité i Tien Thang kommune en konferanse for å kunngjøre resolusjonen om landsbyomorganisering og beslutninger om organisasjonsstrukturen og personellet i landsbyene i kommunen.

To visestatsministre ledet løsningen av vanskeligheter og hindringer i forbindelse med rydding av land for prosjekter som betjener APEC 2027.(Chinhphu.vn) - Om morgenen 9. juni samarbeidet politbyråmedlem og visestatsminister Pham Gia Tuc og sentralkomitémedlem og visestatsminister Ho Quoc Dung med folkekomiteen i An Giang-provinsen og flere relevante departementer og etater om politikken for å utvikle spesifikke kompensasjons- og gjenbosettingstiltak i Phu Quocs spesielle økonomiske sone for å implementere prosjekter i forbindelse med APEC-toppmøtet i 2027.

Revider den grunnleggende arealpolitikken og legg den frem for det tredje sentralkomitémøtet til behandling.Det faste medlemmet av partiets sentralkomitésekretariat, Tran Cam Tu, har nettopp signert og utstedt en kunngjøring som oppsummerer politbyråets konklusjoner om prosjektet for å justere den nasjonale arealplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050.

En viktig lov som nettopp har trådt i kraft, har måttet basere seg på dusinvis av «utbedringsdokumenter», noe som antyder to muligheter. For det første skjer den praktiske implementeringen raskere enn forventet av lovgiverne. For det andre er noen bestemmelser i loven fortsatt rammebaserte, mangler modenhet eller ikke klare nok til å kunne anvendes umiddelbart i praksis. Uansett mulighet, hvis vi ønsker at land virkelig skal bli en ressurs for utvikling, kan vi ikke tillate at rettssystemet fortsetter å operere i en situasjon der loven sier én ting og dekretene «lapper» det sammen i en annen.

Hvorfor er det nødvendig å endre jordloven raskt?

Den største grunnen er at landets nåværende utviklingsbehov er svært forskjellige fra tidligere. Økonomien går inn i en fase som krever høyere vekstrater, bedre kvalitet og mer effektiv ressursmobilisering og -allokering. Derfor kan ikke land lenger fortsette å være et «forespørsel-og-innvilging»-system med flere lag med byråkrati, høye prosessuelle kostnader og betydelige juridiske risikoer.

I følge forslaget er en av de to hovedgruppene av innhold i denne revisjonen gruppen av innhold som oppfyller kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen og kravet om tosifret økonomisk vekst.

Den andre innholdsgruppen er desentralisering og delegering av makt i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen, knyttet til administrativ reform på arealområdet.

Med andre ord handler denne revisjonen av jordloven ikke bare om å ta tak i eksisterende problemer, men også om å gjøre loven kompatibel med den nye styringsmodellen.

Når man ser på de foreslåtte endringene, er det tydelig at nesten alle de største «flaskehalsene» i landsektoren har blitt tatt tak i.

Dette er problemstillinger knyttet til tomtepriser, tomtepristabeller og justeringskoeffisienter for tomtepriser. En tomteprismekanisme som mangler åpenhet vil skape tap, spekulasjon og urettferdighet, men en tomteprismekanisme som er for rigid, svært volatil eller mangler forutsigbarhet kan også lamme investeringsaktiviteter.

For det andre er det spørsmålet om erverv av land, kompensasjon, støtte og gjenbosetting. Hvis problemet med realistisk kompensasjon, gjenbosetting og rimelig støtte til levebrødet ikke kan løses, kan ikke sosial enighet oppnås. Men hvis prosedyrene for erverv av land fortsetter å være langvarige, overlappende og mangler mekanismer for å håndtere spesielle tilfeller, vil både offentlige og private investeringer bli hemmet.

Et annet viktig aspekt er arealplanlegging; arealfordeling, utleie av land, omlegging av arealbruk; oppdeling og konsolidering av land; og forskrifter som styrer bruken av visse landtyper. Hvis bare ett ledd i denne kjeden blir forstyrret, kan hele prosjektet bli stanset i årevis.

I tillegg foreslår utkastet også endringer i forskrifter om tinglysing, utstedelse av landbevis, landinformasjonssystemer, tvisteløsning, samt noen sensitive spørsmål som rettigheter og plikter for brukere av risjord, håndtering av brudd på landloven før 1. juli 2014 og kompensasjon i spesielle tilfeller.

Det handler ikke bare om å «legge til eller fjerne ting», men om å endre ledelsestenkning.

Å se endringen av jordloven kun som en teknisk justering av noen få bestemmelser vil neppe føre til reell endring. Det som må reformeres dypere ligger i tankegangen rundt jordforvaltning.

USA - Vietnam: Ikke gå glipp av

Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologi.Om morgenen 26. juni mottok visestatsminister Ho Quoc Dung Jeff Place, direktør for forsyningskjeden i Coherent Group (USA), i regjeringens hovedkvarter. Under møtet bekreftet visestatsministeren at Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene, spesielt innen høyteknologi, innovasjon og halvlederindustrien.

Oppmuntre amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologiske sektorer.Visestatsminister Ho Quoc Dung sa at Vietnam ønsker amerikanske bedrifter velkommen til å fortsette å utvide virksomheten sin i Vietnam, spesielt innen høyteknologiske næringer og sektorer med høy verdiskaping.

Vietnam og USA styrker samarbeidet for å håndtere konsekvensene av krigen.VTV.vn - Den 22. juni mottok generalsekretær og president To Lam den fungerende sekretæren for den amerikanske marinen Hung Cao.

Vi må gå fra en tankegang som kun ser på land som et objekt for administrativ forvaltning, med sterkt fokus på prosedyremessig kontroll, fragmentert myndighet og langvarige prosesser for offentlige etaters «sikkerhet», til en som anser land som både en spesiell offentlig eiendel og en ressurs for utvikling. Loven må samtidig sikre tre krav: streng forvaltning, transparent tildeling og effektiv utnyttelse.

Streng forvaltning er nødvendig for å bekjempe tap, egeninteresser, korrupsjon og beskytte offentlige interesser. Transparent tildeling lar innbyggere og bedrifter forutse sine rettigheter og plikter, noe som reduserer rommet for favorisering og korrupsjon. Effektiv utnyttelse sikrer at land ikke "fastlåst" i byråkratiske prosedyrer, stående uvirksomt på grunn av suspendert planlegging, eller frosset fast i tvister og etterslep.

Resolusjon 18 skisserte i hovedsak denne ånden ved å etterlyse økt desentralisering og delegering av makt, men ledsaget av mekanismer for å kontrollere, overvåke og kontrollere makt; styrke digital transformasjon og bygge en enhetlig database over landområder; definitivt løse historiske problemer; løse tvister og klager på grasrotnivå; og stramme inn disiplin og orden, forhindre korrupsjon og negativ praksis i landsektoren.

For et land i utvikling som Vietnam, kan ikke arealspørsmål være en barriere som fraråder investorer, gjør innbyggere nølende med prosedyrer, fraråder tjenestemenn å ta beslutninger og hindrer prosjektgjennomføring. Hvis areal fortsetter å være et ynglested for konflikt og uformelle kostnader, vil alle mål om rask vekst, infrastrukturutvikling, modernisering av landbruket, byutvikling osv. bli stoppet opp.

Derfor er endring av jordloven på dette tidspunktet ikke bare et svar på vanskelighetene som har oppstått etter nesten to år med implementering av den nye loven, men et nødvendig skritt for å perfeksjonere det institusjonelle rammeverket i samsvar med ånden i resolusjon 18-NQ/TW, samtidig som loven justeres for å passe til den nye styringsmodellen og landets nye utviklingskrav.

Kilde: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html