Skape gjennombrudd for å tiltrekke seg internasjonale eksperter.

GD&TĐ – Kunnskapsdepartementet utvikler et utkast til en plan for banebrytende mekanismer og politikk for å tiltrekke og bruke utenlandske eksperter, forskere og vietnamesere bosatt i utlandet til å delta i utviklingen av høyere utdanning og yrkesfaglig utdanning.

Utkastet til forslag antyder at støttenivåene kan nå opptil 400 millioner VND per måned, med sikte på å skape et konkurransefortrinn og forbedre kvaliteten på høyt kvalifiserte menneskelige ressurser for vietnamesisk utdanning .

Segmenter målgruppen tydelig.

Fru Nguyen Thu Thuy, direktør for avdelingen for internasjonalt samarbeid (kunnskapsdepartementet), uttalte at det overordnede målet med prosjektet er å utvikle banebrytende mekanismer og retningslinjer som overgår gjeldende regelverk, og dermed overvinne barrierer for å tiltrekke, utnytte og beholde eksperter og forskere av høy kvalitet, og skape et omfattende grunnlag for bærekraftig utvikling av vietnamesisk utdanning.

Ifølge Thuy er planutkastet strukturert i tre hoveddeler: nødvendigheten av offentliggjøring; synspunkter, mål, oppgaver og løsninger; og implementering. Planens fokus er et system av mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke og utnytte talenter, inkludert generelle preferansepolitikker og de som er spesifikt utformet for hver målgruppe, med sikte på å sikre konkurranseevne og effektivitet i forbindelse med internasjonal integrasjon.

Når det gjelder generell politikk, vil utenlandske eksperter og forskere, eller vietnamesiske statsborgere bosatt i utlandet, motta insentiver i henhold til gjeldende vietnamesisk lov ved ansettelse. Samtidig vil personer som har hatt professor- eller førsteamanuensistittelen ved utdannings- og forskningsinstitusjoner i utlandet bli vurdert for likeverdig anerkjennelse i henhold til forskrifter fra Kunnskapsdepartementet.

Det er verdt å merke seg at planutkastet skisserer separate retningslinjer for tre ekspertgrupper, som gjenspeiler ulike prioriteringsnivåer for å tiltrekke seg fremragende talenter innen banebrytende vitenskaps- og teknologifelt.

Mer spesifikt for gruppe 1 – den øverste ekspertgruppen – foreslår utkastet en minimumslønn på 400 millioner VND/måned, fritak fra personlig inntektsskatt de første tre årene, og en innledende støtte på opptil 5 milliarder VND for å sette opp laboratorier, kjøpe utstyr og ansette forskningsassistenter.

Denne gruppen tildeles nøkkelstillinger som programdirektør og leder for nasjonalt forskningsteam; de prioriteres til å lede prosjekter på minister- og nasjonalt nivå; de har lov til å rekruttere forskere og får dekket alle reiseutgifter både innenlands og internasjonalt; og de får bolig eller boligstøtte på opptil 50 millioner VND per måned.

For gruppe 2 mottar ekspertene en minimumslønn på 200 millioner VND/måned, i tillegg til fortrinnsrettslige forskningsgodtgjørelser; initial støtte på opptil 2 milliarder VND; de tildeles profesjonelle lederstillinger og leder minst to forskningsprosjekter på minister- eller nasjonalt nivå. I tillegg mottar denne gruppen refusjon for reiseutgifter i henhold til forskriftene, boligstøtte på 20–30 millioner VND/måned de første tre årene, og andre ytelser som avtalt med arbeidsgiverinstitusjonen.

For gruppe 3 er den foreslåtte minimumslønnen 100 millioner VND/måned; initial støtte er opptil 500 millioner VND; de vil bli tildelt en profesjonell lederstilling, få dekket reiseutgifter både innenlands og internasjonalt, og motta støtte til å delta på to internasjonale vitenskapelige konferanser per år. Denne gruppen vil bli tildelt å lede minst ett forskningsprosjekt på ministernivå hvert år og vil motta boligstøtte på mellom 10 og 19 millioner VND/måned de første tre årene.

Et klasserom ved British University Vietnam. Foto: NTCC

Forbedring av akademia og miljøet.

I tillegg til direkte insentivpolitikk foreslår utkastet til plan mange oppgaver og løsninger for å forbedre det institusjonelle rammeverket for effektiv implementering, som å gjennomgå og forbedre lovbestemmelser om rekruttering og utnevnelse av utenlandske eksperter; undersøke utstedelse av integrerte visum for å erstatte arbeidstillatelser; forbedre den økonomiske mekanismen og autonomien for utdanningsinstitusjoner; og samtidig undersøke etableringen av et fond for å tiltrekke og utvikle utenlandske og vietnamesiske forelesere og forskere i utlandet.

Ifølge Thuy legger prosjektet vekt på å bygge et globalt kunnskapsnettverk, inkludert en nasjonal database med internasjonale eksperter, et globalt nettverk av vietnamesiske intellektuelle, akademiske utvekslingsprogrammer, workshops og veiledning. Kommunikasjon er identifisert som en avgjørende pilar, med et strategisk fokus på «Arbeid i Vietnam», og dermed fremme Vietnam som et anerkjent akademisk og forskningsdestinasjon i regionen.

Le Anh Vinh, direktør for Vietnam Institute of Educational Sciences, erkjenner at mange løsninger i planutkastet er banebrytende, men mener at målgruppene må defineres tydeligere.

Med en gruppe fremragende eksperter som er i stand til «endring», foreslo han en overlegen mekanisme knyttet til oppgaver som AI og halvledere. For internasjonale eksperter generelt er det behov for transparente kriterier, et attraktivt akademisk miljø og en åpen rekrutteringsmekanisme. Han foreslo å opprette et talentkonkurransefond for å gi universitetene ytterligere ressurser for å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet både fra inn- og utland.

Fra et yrkesfaglig utdanningsperspektiv ble det lagt vekt på behovet for å tilpasse opplæringen tett til bedriftenes realiteter og behov. Vu Quang Khue, rektor ved Bac Ninh Industrial College, foreslo å legge til et krav om praktisk erfaring fra bedrifter, spesielt innen høyteknologiske felt. Han bemerket også at støtte til bolig og levekostnader burde være passende, ettersom mange eldre eksperter reiser med familiene sine.

Ifølge ham er utgiftsnivået i prosjektet fortsatt lavt sammenlignet med tiltrekningspolitikken for talenter i noen områder, mens den økonomiske kapasiteten til mange yrkesskoler er begrenset. Derfor foreslo Khue å supplere støttemekanismen fra statsbudsjettet, spesielt for nøkkelinstitusjoner og nye industrier som halvlederteknologi.

Siden 2024 har Ho Chi Minh City University of Technology (Vietnam National University Ho Chi Minh City) vært blant de beste universitetene med en omsetning på over 1 billion VND. Dette resultatet gjenspeiler tydelig effektiviteten av universitetets styringsreformprosess, fremmer autonomi kombinert med ansvarlighet og skaper et viktig grunnlag for å forbedre kvaliteten på opplæring, vitenskapelig forskning og tiltrekke seg høyt kvalifiserte menneskelige ressurser.

Ifølge professor Mai Thanh Phong, skolens rektor, har et av de viktigste høydepunktene i den senere tid vært organiseringen og personalledelsen.

Universitetet har aggressivt effektivisert sin organisasjonsstruktur i samsvar med resolusjon nr. 18-NQ/TW fra 2017, med sikte på å bygge et smidig, effektivt og virkningsfullt administrativt system. Samtidig har universitetet implementert den nye stillingsordningen og lønnsordningen. Dette har økt inntektene til fakultetet og de ansatte betydelig. Dette anses som en nøkkelfaktor for å skape sterk motivasjon for å tiltrekke og beholde talenter, inkludert internasjonale eksperter og forelesere.

Vi trenger et «talentvisum» og fleksible finansieringsmekanismer.

Professor Mai Thanh Phong påpekte imidlertid åpent mange hindringer, spesielt innen administrative og juridiske prosedyrer, ettersom gjeldende regelverk ikke har holdt tritt med utviklingskravene innen høyere utdanning og vitenskap og teknologi.

Spesielt er de nåværende prosedyrene for å gi arbeidstillatelser til utenlandske forelesere og eksperter komplekse og ikke egnet for den spesifikke arten av undervisnings- og vitenskapelig forskningsvirksomhet. Videre finnes det for øyeblikket ingen mekanisme for å gi langtidsvisum spesifikt for internasjonale forelesere og eksperter, noe som gjør det vanskelig å tiltrekke og beholde denne gruppen for langtidsansettelse i Vietnam.

Videre er prosessen med å anerkjenne akademiske grader og titler treg, noe som direkte påvirker fremdriften i rekruttering og tildeling av utenlandske forelesere og eksperter. Det er mangler i insentivpolitikken og økonomisk konkurranseevne, inkludert en personlig inntektsskattepolitikk som ikke er konkurransedyktig nok sammenlignet med andre land i regionen; mangel på gjennombrudd i lønns- og fordelsmekanismer; og begrensede ressurser til vitenskapelig forskning.

Videre er det omfattende støttesystemet for utenlandske fagfolk som bor og utvikler karrieren sin i Vietnam for tiden inkonsekvent og mangler stabilitet og bærekraft. Tjenester knyttet til bolig, barneopplæring, helsevesen, forsikring, offentlig administrasjon og fasiliteter av internasjonal standard er ikke systematisk koblet sammen, noe som påvirker fagfolks beslutninger om å bli værende på lang sikt.

Basert på denne erfaringen foreslår Det teknologiske universitetet (Vietnam National University Ho Chi Minh City) utviklingen av en «talentvisum»-mekanisme sammen med forskrifter for tildeling av spesielle arbeidstillatelser for internasjonale forelesere og eksperter.

Forslaget foreslår å utstede et langtidsvisum som er gyldig i 3–5 år og kan fornyes, samt en strømlinjeformet søknadsprosess for arbeidstillatelse. Videre bør viktige høyere utdanningsinstitusjoner gis myndighet til å vurdere og sponse eksperter, og dermed forkorte behandlingstiden og øke proaktiv rekruttering.

Phong understreket også behovet for å forbedre politikken for immaterielle rettigheter og teknologioverføring, og skape et gunstig juridisk rammeverk for eksperter og forskere slik at de trygt kan utføre forskning og innovere. Samtidig er det nødvendig å vedta spesifikke preferansepolitikker, inkludert en separat preferanseskattesats for personlig inntektsskatt for utenlandske eksperter og forskere, og vietnamesere bosatt i utlandet, innen strategisk prioriterte felt.

Et annet viktig forslag er å legge til rette for mer fleksible finansieringsmekanismer og en høyere grad av autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner. Følgelig må forskriftene om økonomisk autonomi for offentlige ideelle organisasjoner endres og suppleres, slik at universitetene får full autonomi i å etablere sine egne ekspertlønnsfond, lønnsskalaer og spesielle insentivordninger, i tråd med internasjonale konkurranseevnekrav.

I tillegg foreslo Phong at viktige steder som Ho Chi Minh-byen, Hanoi og Da Nang skulle utvikle omfattende planer for å skape et gunstig bo- og arbeidsmiljø for internasjonale eksperter.

Disse prosjektene bør omfatte boligplanlegging, legge til rette for tilgang til skoler av høy kvalitet for barn av utenlandske fagfolk, og koble dem til internasjonale standardtjenester innen forsikring, helsevesen og offentlig forvaltning. Samtidig kan pilotprogrammer implementeres for å etablere omfattende rådgivende støtteenheter for utenlandske fagfolk i større byer, med tanke på disse som avgjørende faktorer som direkte påvirker deres langsiktige ansettelsesbeslutninger.

På lang sikt foreslo Phong å gi diplomatiske oppdrag, i samarbeid med departementer og etater, oppgaven med å bygge og administrere en nasjonal ekspertdatabase. Samtidig er det nødvendig å formalisere rollen som «bro-introduksjon» ved å regelmessig organisere forum som kobler sammen utenlandske eksperter for indirekte å fremme og tiltrekke seg eksperter til å jobbe langsiktig ved vietnamesiske universiteter.

Basert på dette er det nødvendig å bygge en mekanisme for å offentliggjøre og transparent administrere databasen over utenlandske eksperter, optimalisere samarbeid på tvers av flere utdanningsinstitusjoner og bidra til å styrke konkurranseevnen til vietnamesisk høyere utdanning i en sammenheng med dyp integrasjon.

Førsteamanuensis Bui Huy Nhuong, direktør ved National Economics University, bekreftet at vietnamesisk utdanning er et enhetlig, sammenkoblet og gjensidig støttende system, og understreket at høyere utdanning spiller en avgjørende rolle både som et senter for å skape, produsere og formidle kunnskap, og som en bro til det globale nettverket av vitenskap, teknologi og kultur. Han argumenterte for at internasjonalt samarbeid er drivkraften for å realisere utviklingsmål, fra å forbedre kvaliteten på opplæring, fremme forskning og opplæring av personell til digital transformasjon.

Viseminister for utdanning og opplæring, Nguyen Van Phuc, foreslo å tydeliggjøre retningslinjene for utenlandske eksperter og vietnamesere i utlandet, med vekt på fellestrekk, men også passende preferansemekanismer. Han foreslo også å kategorisere mål (ledergruppe, kapasitetsbyggingsgruppe osv.) slik at utvalgskriterier og insentiver er skreddersydd for hver spesifikke gruppe.

Videre er det nødvendig å tydelig definere statens og opplæringsinstitusjonenes roller: Staten bør gi fokusert støtte til prioriterte områder, og bare kvalifiserte institusjoner bør motta den; samtidig som det sikres et gunstig arbeidsmiljø, et støttende økosystem for eksperter, gjennomførbar skattepolitikk og fleksible mekanismer for ansettelse, kontraktsinngåelse og faglig ledelse.

I perioden 2021–2025 økte antallet og kvaliteten på utenlandske forelesere, forskere og eksperter som arbeider ved vietnamesiske høyere utdanningsinstitusjoner betydelig. Når det gjelder nasjonalitet, kommer denne styrken fra mange land, med Sør-Korea i toppen med 540 personer, etterfulgt av USA (537), Frankrike (450), Japan (405), Australia (206), Russland (186), Thailand (183), Storbritannia (177), Indonesia (140) og Taiwan – Kina (127).

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html