Et ambisiøst løfte
Et stort internasjonalt problem er at industriell utvikling og miljøfiendtlig livsstil har sluppet ut klimagasser, noe som forårsaker global oppvarming og utgjør en risiko for klimaendringer. Tallrike vitenskapelige studier har vist at klimagasser som slippes ut fra industri og dagligliv finnes i mange typer, men karbonholdige gasser er de mest utbredte, med CO2 som står for den høyeste andelen. Derfor kvantifiseres klimagasser ofte i form av CO2- utslipp. Ut fra dette etablerte FN rammekonvensjonen om klimaendringer (UNFCCC) for å samle nasjoner med mål om å finne enhetlige løsninger for å håndtere globale klimaendringer.
Siden 1995 har partskonferansen i UNFCCC møttes årlig under navnet COP for å diskutere klimaendringer. I 1997 ble landene som deltar i UNFCCC enige om å undertegne et dokument kjent som Kyoto-protokollen. Siden 2005 har det internasjonale samfunnet holdt en global konferanse i Montreal, Canada, kalt COP11, knyttet til partskonferansen i Kyoto-protokollen – CMP1.
Blant COP-CMP-konferansene ga to betydelige løsninger. For det første bestemte COP19-CMP9-konferansen i Warszawa, Polen i 2013 seg for å implementere REDD + -rammeverket som har som mål å begrense avskoging og skogforringelse, samt bevare og øke karbonbinding gjennom bærekraftig skogforvaltning.
For det andre vedtok COP21-CMP11-konferansen i Paris, Frankrike, i 2015 Parisavtalen om håndtering av klimabegrensningstiltak fra 2020. Parisavtalen introduserte et initiativ for å etablere et karbonhandelsmarked mellom utslippere og absorbenter. Siden 2016 har COP-CMP-konferansen vært knyttet til CMA mellom partene i Parisavtalen; COP22-CMP12-CMA1-konferansen ble holdt i Marrakech, Marokko.
Det viktigste internasjonale målet er å samlet bringe nettoutslippene ned til «null» så snart som mulig. På COP26-CMP16-CMA5-konferansen i Glasgow i Storbritannia i 2021 lovet Vietnams statsminister det internasjonale samfunnet at Vietnam skulle oppnå nettoutslipp på «null» innen 2050. Verdensbanken kalte dette et ambisiøst løfte som krever dristige løsninger med støtte fra det internasjonale samfunnet.
Karbonrettigheter og handel med karbonrettigheter
Prosessen med å danne den internasjonale ideen beskrevet ovenfor viser at COP21-CMP11-konferansen foreslo å etablere et karbonmarked mellom utslippere og absorbenter. Selvfølgelig måtte utslipperne betale absorberne, og dette kalles et overføringsmarked for karbonrettigheter (siden varen ikke er et fysisk karbonobjekt, men en rettighet).
Nåværende vitenskap har spesifikt studert for å identifisere karbonsluk og deres eiere. Resultatene kan fremheve karbonslukene på jorden, inkludert: (1) havet med en kapasitet på opptil 38 billioner tonn fra karbonater og oppløst CO2 ; (2) landområder med en kapasitet på 3 billioner tonn fra plantefotosyntese (sterkest fra skoger), nedbrytning av organisk materiale, oppløsning av CO2 i våtmarker og lagret i fossile brensler som kull, olje osv.; (3) atmosfæren med en kapasitet på 800 milliarder tonn absorbert fra klimagassutslipp. Disse slukene viser at vi må endre vår utvikling og livsstil for å redusere karbon fra atmosfæriske sluk, reabsorbere det i havene og landområder gjennom plantefotosyntese, bevare vannoverflatearealet og ikke bruke fossilt brensel.
Når man ser på markedet for overføring av karbonrettigheter, er det tydelig at det vil være mange driftsmessige vanskeligheter, spesielt inkludert:
1. Ren produksjon og livsstil fører alltid til høyere kostnader for varer og tjenester, noe som betyr lavere fortjeneste. Overgang fra en «uren» til en «ren» prosess krever betydelige investeringer. Derfor er produsenter nølende med å endre seg. En mekanisme for handel med karbonrettigheter er en løsning for å regulere profittmarginene mellom uren og ren utvikling. Denne prosessen krever en høy grad av frivillig deltakelse.
2. Karbonmarkedet er globalt og kan ikke håndteres isolert innenfor enkeltland. Derfor er det behov for global konsensus gjennom internasjonale organisasjoner knyttet til internasjonale forpliktelser for felles implementering.
3. Karbonrettigheter er immaterielle goder, så det å bestemme mengden krever vitenskapelige løsninger på høyt nivå for å sikre nøyaktig identifisering av hvem som har sluppet ut hvor mye og hvem som har absorbert hvor mye.
4. I prinsippet er markedet for karbonrettigheter et frivillig marked, men innenfor ett enkelt land kan det etableres et juridisk rammeverk for å regulere det. Dette er dets unike kjennetegn: en kombinasjon av nasjonale obligatoriske krav og global frivillig deltakelse.
Teorien er lang, men kjernen i problemet er at for å håndtere klimaendringene må vi beskytte og utvikle naturlige karbonlagre som skoger, land og hav for å absorbere karbon fra atmosfæren, og regulere fordeler gjennom karbonrettighetsmarkeder. Å redusere bruken av fossilt brensel og gå over til ren energi som ikke slipper ut klimagasser er en prosess som krever drift av et karbonrettighetsmarked.
Karbonrettighetsmarkedet i Vietnam
For tiden finnes det to relativt velfungerende fond i verden: Forest Carbon Partnership Fund (FCPF) og Green Climate Fund (GCF). Vietnam har vært medlem av FCPF siden 2008 og har mottatt FCPF-støtte til implementeringen av REDD + -prosjektet (2013–2020) om forberedelser til reduksjon av klimagassutslipp fra avskoging og skogforringelse. Prosjektet tar sikte på å bygge organisatorisk og teknisk kapasitet for sentrale og lokale etater i seks provinser i den nordsentrale regionen: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri og Thua Thien Hue.
Prosjektet for utslippsreduksjon i den nordlige sentrale regionen, utviklet av departementet for landbruk og landsbygdsutvikling, er inkludert i FCPFs resultatbaserte betalingsordning basert på skogareal og -kvalitet. Vietnam og FCPF signerte ERPA-avtalen i Hanoi i 2020. Implementeringen av ERPA er et pilotprosjekt for å etablere et innenlandsk marked for karbon i skogen knyttet til det globale karbonmarkedet, samtidig som det skaper en ekstra finansieringskilde for direkte investeringer i skog og øker inntektene for skogeiere. Videre bidrar dette pilotprosjektet til å øke bevisstheten om verdien av karbontjenester i skogen.
Dermed har markedet for overføring av karbonrettigheter knyttet til skogutvikling begynt å ta form i internasjonale relasjoner. Innenlands har loven bare vært i stand til å innkreve en økonomisk forpliktelse fra prosjekter som reduserer skogdekket. Derfor har vi bare eksperimentert med spørsmålet om skogkarbonrettigheter, og det har ikke vært noen innvirkning på utviklingen av ren produksjon og rent forbruk. For eksempel må et land ta tak i problemene med kullkraftverk, bensindrevet transport, matforedling ved bruk av ild og produksjon av brent murstein eller keramikk ved bruk av kull ... som fortsatt er utbredt. Utdaterte produksjons- og levevaner er fortsatt til stede, og det har ikke vært noen ledelsestiltak som tar sikte på å endre dem.
For å håndtere overgangen til ren produksjon, forbruk og levesett på en helhetlig måte, er den eneste løsningen å drive et nasjonalt marked for karbonrettigheter, regulert av et juridisk rammeverk som inkluderer avgifter på urene prosesser for å støtte rene prosesser økonomisk. I tillegg må regjeringen oppmuntre sosiale organisasjoner til å lansere kampanjer som fremmer ren livsstil og ren produksjon. Først da kan statsministerens løfte til det internasjonale samfunnet om å redusere nettoutslipp til «null» innen 2050 realiseres.
Nghe An er en provins innenfor ERPA-avtaleområdet om handel med skogkarbon, men det er fortsatt et pilotprogram. Det er håp om at dette programmet vil gå videre til den offisielle fasen for å skape momentum for skogvern og -utvikling. Nghe An-lederne kan absolutt gjennomføre kampanjer for å fremme rene vaner, livsstiler, forbruk og produksjon, og forberede seg på utvidelsen av markedet for karbonrettigheter fra skoger til andre produksjons-, forbruks- og leveprosesser.
Kilde
Kommentar (0)