Fra krigsrett til riksrett

Begrepet «krigsrett» har lenge vært ansett som tabu i Sør-Korea på grunn av de historiske sårene det har påført.

President Yoon Suk Yeol talte til offentligheten i Seoul 14. desember, etter at nasjonalforsamlingen opprettholdt riksrettssaken. (Kilde: Yonhap)

President Yook Suk Yeols ordre om unntakstilstand sent natt til 3. desember varte bare i omtrent seks timer. Dette var ikke første gang i dette nordøstasiatiske landets historie at det hadde opplevd unntakstilstand.

Hvorfor ble det innført krigsrett?

Ifølge Korea Times fastslår artikkel 77 i den sørkoreanske grunnloven at presidenten har makt til å erklære unntakstilstand ved å mobilisere militæret for å reagere på krig, katastrofe eller nasjonale nødsituasjoner. Denne ordren er delt inn i sikkerhetsmessig unntakstilstand og unntakstilstand, avhengig av alvorlighetsgraden av situasjonen.

Krigsrett innføres i perioder med alvorlig uro, som opptøyer, krig eller store naturkatastrofer. I disse situasjonene bistår militæret myndighetene med å opprettholde orden, mens sivile etater fortsetter å fungere normalt, om enn under nøye overvåking.

I mellomtiden innføres krigsrett når det sivile systemet er fullstendig ute av stand til å kontrollere situasjonen, for eksempel under krigstid eller alvorlige kriser som truer nasjonal sikkerhet.

På denne tiden kunne militærmakt erstatte det sivile styringssystemet, grunnleggende rettigheter som ytringsfrihet, forsamlingsfrihet og politisk aktivitet ble suspendert, mens militæret direkte kontrollerte media, domstoler og offentlige institusjoner.

Uansett type må krigsrett umiddelbart varsles til Kongressen, og Kongressen har makt til å omgjøre den hvis et flertall av medlemmene er enige.

President Yook Suk Yeol erklærte unntakstilstanden som var en nødsituasjon. De som brøt unntakstilstanden kunne bli arrestert og ransaket uten rettskjennelse i henhold til artikkel 9 i unntaksloven. Imidlertid ble unntakstilstanden raskt omgjort av den sørkoreanske nasjonalforsamlingen.

Verktøy for å konsolidere makt

Statistikk fra Korea Times viser at siden etableringen av den sørkoreanske regjeringen i 1948 har landet opplevd totalt 17 tilfeller av krigsrettstilstand som har blitt erklært regionalt og landsdekkende, hvorav de fleste hadde som mål å konsolidere politisk makt snarere enn å løse genuine nasjonale kriser.

Sør-Korea opplevde sin første unntakstilstand i oktober 1948, da president Syngman Rhee erklærte den for å motvirke et væpnet opprør fra det 14. regimentet i den koreanske hæren. Denne styrken nektet ordre om å slå ned opprøret på Jeju-øya, også kjent som Jeju 3/4-hendelsen. Senere samme år ble det innført en ny unntakstilstand på Jeju-øya, noe som førte til en massakre av sivile som drepte titusenvis.

Under Koreakrigen på 1950-tallet erklærte den sørkoreanske regjeringen unntakstilstand over hele landet, etter å ha innført den i flere områder. Unntakstilstand ble brukt under revolusjonen 19. april 1960 for å undertrykke studentprotester mot president Syngman Rhes autoritære regime. I løpet av hans periode erklærte Syngman Rhee unntakstilstand ti ganger.

I 1961 iscenesatte Park Chung Hee et militærkupp, etablerte en regjering og erklærte den ellevte krigstilstanden i koreansk historie. I 1964 gjentok han dette i Seoul for å dempe protester mot normaliseringen av forholdet til Japan. I 1972 innførte han landsdekkende krigstilstand for å vedta Yushin-grunnloven.

I 1979, etter de demokratiske protestene i Busan og Masan, ble det erklært unntakstilstand i Busan og Sør-Gyeongsang. Etter attentatet på president Park Chung Hee i oktober 1979 ble det innført unntakstilstand over hele landet (med unntak av Jeju-øya) i 440 dager, noe som banet vei for militærregimet til president Chun Doo Hwan.

I 1980 utvidet Chun Doo Hwan krigsrettstilstanden som svar på Gwangju-demokratiseringsbevegelsen, noe som resulterte i hundrevis av dødsfall.

Etter at Sør-Korea gikk over fra militært til demokratisk styre på 1980-tallet, selv om det finnes bevis for at noen administrasjoner vurderte unntakstilstand, ble ingen av dem erklært før nylig. Dette antas delvis å skyldes endringsloven til nasjonalforsamlingen fra 1981, som forbyr presidenten å ensidig erklære unntakstilstand.

Ifølge politiske eksperter sjokkerte president Yoon Suk Yeols uventede erklæring om krigstilstand nasjonen, og mange uttrykte forargelse.

Professor Kim Seon Taek, professor i konstitusjonell rett ved Korea University, argumenterer for at det ikke finnes noe legitimt grunnlag eller forutsetning for at president Yook Suk Yeol skal erklære unntakstilstand.

Ifølge henne brøt statsoverhodet juridiske prinsipper angående prosedyre, som kravet om å umiddelbart varsle parlamentet etter å ha erklært krigstilstand. Videre var militærets inntrenging i parlamentet og forstyrrelse av dets funksjoner grunnlovsstridig og ulovlig.

Den sørkoreanske nasjonalforsamlingen stemte for å stille president Yoon Suk Yeol for riksrett 14. desember. (Kilde: Kyodo)

En dyster fremtid

President Yoon Suk Yeols politiske karriere står overfor enorme utfordringer etter at nasjonalforsamlingen vedtok en riksrettsresolusjon mot ham 14. desember. Selv om han ikke er den første presidenten som blir stilt for riksrett, er han den første lederen som har blitt utsatt for denne prosedyren for å erklære unntakstilstand siden 1980-tallet.

Før Yoon Suk Yeol hadde to andre sørkoreanske ledere blitt stilt for riksrett: Roh Moo Hyun (2003–2008) og Park Geun Hye (2013–2017).

Roh Moo-hyun var den første sørkoreanske presidenten som ble stilt for riksrett av nasjonalforsamlingen. I mars 2004 ble han stilt for riksrett av opposisjonen – som hadde et flertall i nasjonalforsamlingen – for brudd på valglovene ved offentlig å støtte Uri-partiet. Han ble suspendert fra embetet i to måneder.

Titusenvis av mennesker gikk imidlertid ut i gatene for å protestere mot tiltaket. 14. mai 2004 opphevet konstitusjonsdomstolen riksrettsavgjørelsen og gjeninnsatte Roh Moo Hyun, hvoretter hans oppslutning steg kraftig. Etter sin periode vendte Roh fredelig tilbake til hjembyen sin inntil uroen slo til i 2008.

På den tiden ble den tidligere sørkoreanske presidenten Roh Moo Hyun anklaget for å ha tatt imot bestikkelser mens han var i embetet av forretningsmannen Park Yeon Cha, styrelederen i skotøygruppen Tae Kwang, noe som forårsaket offentlig forargelse og sjokk. Til tross for at han nektet for anklagene, sto Roh Moo Hyun fortsatt overfor tiltale i april 2009.

23. mai 2009 begikk han selvmord etter å ha lagt igjen et selvmordsbrev der han hevdet sin uskyld. Den tidligere presidentens plutselige død sjokkerte hele Sør-Korea. Den offentlige opinionen «skiftet» igjen, og de trodde at Roh Moo Hyun var fullstendig uskyldig og ble tvunget til å ta sitt eget liv.

Timer etter Roh Moo Hyuns død kunngjorde daværende justisminister Kim Kyung Han at etterforskningen av den tidligere presidenten og hans familie var avsluttet.

I mellomtiden, 9. desember 2016, ble president Park Geun-hye stilt for riksrett av den sørkoreanske nasjonalforsamlingen for korrupsjon, maktmisbruk og involvering i skandalen rundt hennes nære venninne Choi Soon-sil, som ble anklaget for å manipulere politikk og motta bestikkelser fra store selskaper.

10. mars 2017 opprettholdt alle åtte dommere i Høyesterett enstemmig riksrettstiltalen og fjernet henne fra embetet. Et år senere ble Park Geun-hye dømt til 25 års fengsel og bøtelagt med 20 milliarder won (17,86 millioner amerikanske dollar). I 2021 benådet president Moon Jae-in henne av helsemessige årsaker. Hun ble løslatt i mars 2022.

Når det gjelder president Yoon Suk Yeol, tar den sørkoreanske nasjonalforsamlingen for tiden de første skrittene i riksrettssaken. Den tverretatlige etterforskningsenheten ønsker å innkalle ham til avhør denne uken.

Ifølge en talsperson for den sørkoreanske konstitusjonsdomstolen vil retten holde sin første høring 27. desember. I henhold til loven vil Yoon Suk Yeol bli suspendert fra sine plikter inntil konstitusjonsdomstolen avgjør saken, enten ved å avskjedige ham eller gjenopprette hans fullmakter.

Retten har 180 dager på seg til å ta en avgjørelse, og hvis president Yoon Suk Yeol blir stilt for riksrett, må Sør-Korea holde et valg for å velge hans etterfølger innen 60 dager.

Ikke bare står president Yoon Suk Yeols politiske karriere overfor en usikker fremtid, men det regjerende People Power Party (PPP) står også i fare for å kollapse, ettersom partileder Han Dong Hoon kunngjorde sin avgang 16. desember, mens fem medlemmer av PPPs øverste råd har latt muligheten for å gjøre det samme stå åpen.

Park Chang Hwan, en politisk kommentator og professor ved Jangan University, vurderte at presidentens erklæring om krigsrett «er som politisk selvmord», og at det ikke bare påvirker presidenten personlig, men også det regjerende partiet.

Kilde: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html