Stor landsby, stort ansvar.

Juli 2025 markerer en viktig milepæl i den administrative reformen i Tuyen Quang, ettersom den todelte styringsmodellen offisielt trer i kraft. Etter to ukers implementering streber tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå med å tilpasse seg det nye systemet, og påtar seg over 1000 oppgaver som er overført fra distriktsnivå. Innledende vanskeligheter og utfordringer krever at hver tjenestemann forbedrer sine evner og motstandskraft for å bygge en sterk og moderne grasrotregjering.

Kamerat Pham Thi Kieu Trang, sekretær for partikomiteen i Binh Thuan -distriktet, leder ferdigstillelsen av dokumentet.

Høye autoritetsnivåer betyr større ansvar.

Med sin modell «stor provins, stor kommune» har Tuyen Quang for tiden 124 kommuner og bydeler. Disse kommunene og bydelene dannes ved å slå sammen 2 til 6 gamle kommuner og bydeler, noe som resulterer i en 3-5-dobling av areal og befolkningstetthet. Kommunestyrene har mange nye og viktige ansvarsområder, og får mer myndighet; derfor er også hver enkelt tjenestemanns ansvar større.

Fru Ha Thi Thu, fra Hamlet 6, Quy Quan, Luc Hanh kommune, må gjøre om tomten sin til bolig for å bygge et hus. Om ettermiddagen 6. juli tok fru Thu med seg dokumentene sine til Luc Hanh kommunes offentlige administrative servicesenter for å søke om et sertifikat for bruksrett til tomt. Fru Thu er en av beboerne som opplevde denne bekvemmeligheten. Da hun kom til senteret for å fullføre prosedyrene, ble hun oppmerksomt veiledet av personalet. «Etter bare 20 minutter ble alle dokumentene mine godkjent, og jeg mottok en avtalelapp. Det var veldig raskt og praktisk, akkurat som forventet», fortalte fru Thu.

Todelt forvaltningsmodell bringer lokalforvaltningen nærmere folket. Denne endringen gir ikke bare folket mer bekvemmelighet, men stiller også høyere krav til lokale tjenestemenn.

Etter å ha vært sjef for Lam Binh-distriktets partikomitékontor i mange år etter sammenslåingen, ble Truong Van Quang overført og utnevnt til leder av Lam Binh kommunes folkekomité. Truong Van Quang delte: «Lam Binh kommune ble dannet ved å slå sammen Xuan Lap kommune, Phuc Yen kommune og Lang Can by. Den har et ganske stort område på 327,65 km2 og en befolkning på 6999 mennesker.»

Tjenestemenn og sivilt ansatte i Ha Giang 2-distriktet utveksler faglig kunnskap og ekspertise.

Områdene under jurisdiksjonen til de nyopprettede folkekomiteene på kommunenivå er mange og nye, inkludert noen ganske sensitive områder som arealforvaltning, mineralressurser og bygg og anlegg. Derfor, da jeg ble tildelt denne nye oppgaven, måtte jeg forstå de juridiske forskriftene på disse områdene grundig, spesielt for å unngå slapp forvaltning som kunne føre til brudd.

Videre har Folkerådets rolle på kommunenivå blitt betydelig styrket. Kamerat Then Van Quan, leder av Folkerådet i Dong Tam kommune, fortalte at Folkerådet nå bestemmer over de viktigste lokale spørsmålene. Dette inkluderer utvikling og godkjenning av sosioøkonomiske utviklingsplaner, budsjettanslag, tildeling og godkjenning av endelige oppgjør, politikk som støtter landbruk, miljøvern, utdanning, helsevesen og kultur, samt beslutninger om lokal sikkerhet og forsvar. Med større makt og ansvar er tjenestemenn pålagt å tilpasse seg raskt og strebe etter å forbedre sine faglige ferdigheter for å oppfylle sine plikter.

«Flaskehalsene» som må løses.

Etter to ukers drift følte mange tjenestemenn på kommunenivå tydelig presset med å ta på seg et stort antall nye oppgaver. Dette krevde at kommunefunksjonærene jobbet samtidig som de undersøkte og lærte om de kontinuerlig utstedte forskriftene, dekretene og rundskrivene.

Fru Pham Thi Nguyet, en ansatt ved det offentlige administrative servicesenteret i Ha Giang 2-distriktet, delte: «Det er mange nye dokumenter, og vi må bruke tid utenom arbeidstiden for å lese og forstå dem. Dette gjør noen ganger arbeidsprosessen mindre smidig enn ønsket. Vi streber alltid etter å fullføre arbeidet vårt, og sørger for rask mottak og behandling av administrative dokumenter og prosedyrer for innbyggere og bedrifter.»

Hoang Thi Thuy, spesialist ved Fatherland Front Committee i Luc Hanh kommune, sa følgende om de innledende vanskelighetene: «Det er ganske mange nye forskrifter, dekreter og rundskriv som har blitt utstedt. Vi måtte studere og lære underveis, så den innledende operasjonsperioden var fortsatt vanskelig.» Dette er også den vanlige oppfatningen til mange tjenestemenn i kommunene når de tilnærmer seg den nye regjeringsmodellen.

Den digitale transformasjonsreisen er en uunngåelig trend, men den møter også mange «flaskehalser» når man utfører administrative prosedyrer på den nasjonale portalen for offentlig tjeneste. Mange prosedyrer er fortsatt komplekse, og delene på portalen for offentlig tjeneste er noen ganger vanskelige å forstå, noe som fører til at folk, spesielt eldre, fortsatt velger å sende inn søknader personlig. Fru Tran Thi Hoa fra Hamlet 5, Quy Quan, Luc Hanh kommune, sa: «Jeg prøvde å sende inn søknaden min på nett, men jeg syntes mange deler var uklare. Kommunens tjenestemenn måtte veilede mange mennesker samtidig, noe som var ganske slitsomt.»

Videre går utviklingen av samfunnsbaserte digitale teknologiteam sakte på mange områder, noe som fører til mangel på ansatte som kan veilede folk i bruken av offentlige tjenester på nett. De svake digitale ferdighetene til noen kommunale tjenestemenn er også en stor hindring som hindrer dem i å oppfylle kravene i den digitale transformasjonsprosessen.

Ungdomsforbundets tjenestemenn i Luc Hanh kommune besøker regelmessig lokalsamfunn for å veilede folk i digital transformasjon.

Luong Thu Hien, kontoransatt i Tan Trao kommunes folkekomité, delte sine tanker om dette emnet og sa: «Mange tjenestemenn har fortsatt problemer med å bruke spesialisert programvare eller navigere i portalen for offentlige tjenester. Til tross for opplæring er det fortsatt utfordrende å bruke den i det daglige arbeidet, noe som påvirker behandlingshastigheten og kvaliteten på offentlige tjenester på nett for innbyggerne. For ikke å nevne problemet med at noen innbyggere ikke har registrert og aktivert nivå 2 elektronisk identifikasjon, noe som hindrer behandlingen av søknadene deres.»

En annen eksisterende utfordring er mangelen på kontorplass og fasiliteter i mange områder etter fusjoner. Et typisk eksempel er Hung Loi kommune, dannet ved sammenslåingen av de tidligere Hung Loi og Trung Minh kommunene. For tiden ligger kontoret i Hung Loi med over 60 ansatte, noe som fører til overbefolkning og mangel på arbeidsplass. På samme måte står Son Vi kommune overfor en lignende utfordring. Hovedårsaken er den lange geografiske avstanden mellom de tidligere kommunekontorene, noe som gjør det umulig å utnytte eksisterende fasiliteter effektivt og hindrer tilretteleggingen av arbeidsområder og boliger for ansatte.
Tjenestemenn må forbedre seg.

For tiden er fru Hoang Thi Thuy, spesialist i Fatherland Front Committee i Luc Hanh kommune, ganske opptatt med arbeidsmengden sin. Ved siden av å utføre sine tildelte oppgaver på kontoret, vier hun proaktivt tid til å undersøke materiale og delta på nettkurs om AI og digital transformasjon for å bedre tjene arbeidet sitt.

Fru Thuy delte: «Tidligere var jeg sekretær for ungdomsforbundet i Quy Quan kommune. For tiden er jeg spesialist med ansvar for arbeidet til Ho Chi Minh kommunistiske ungdomsforbund i Luc Hanh kommune. Luc Hanh ble dannet ved å slå sammen tre kommuner: Quy Quan, Luc Hanh og Chieu Yen. Ungdomsforbundets arbeid i kommunen håndteres nå av to tillitsvalgte, noe som resulterer i en større arbeidsmengde og større ansvar, så jeg må stadig lære å oppfylle jobbkravene.»

I et raskt skiftende miljø er selvlæring, forskning og faglig utvikling avgjørende. Nylig har Liu Van Thang, kontoransatt i folkekomiteen i Pa Vay Su kommune, brukt betydelig tid på å studere nye forskrifter for økonomistyring på kommunenivå. Han bekreftet: «Vi kan ikke vente på opplæringskurs. Alle må proaktivt søke og tilegne seg ny kunnskap for å møte jobbkravene. Denne endringen krever at hver tjenestemann er et forbilde i læringens ånd.»

Ved siden av egeninnsats er det ekstremt nødvendig å organisere opplæringskurs for å styrke tjenestemennenes kapasitet. Do Anh Tuan, direktør for innenriksdepartementet, uttalte: «Vi utvikler en detaljert opplæringsplan, som er nøye tilpasset de praktiske behovene til hver gruppe tjenestemenn. Disse kursene vil hjelpe tjenestemenn med å oppdatere kunnskapen sin, forbedre sine faglige ferdigheter og løse eventuelle vanskeligheter som oppstår i løpet av arbeidet.»

For å håndtere «flaskehalsen» i den digitale transformasjonen er det en presserende oppgave å styrke det samfunnsbaserte teamet for digital teknologi. Teammedlemmene trenger grundig opplæring for å være kompetente til å veilede innbyggere til enkel og praktisk tilgang til offentlige tjenester på nett. Ma Cong Kham, leder av folkekomiteen i Thuong Lam kommune, uttalte: «Vi har krevd at hver tjenestemann mestrer grunnleggende digitale ferdigheter. Dette er en uunngåelig trend og et obligatorisk krav for å tjene folket i den digitale tidsalderen.»

For tiden har mange steder over hele landet, som Phu Tho, Ninh Binh og Ho Chi Minh-byen, proaktivt justert den administrative arbeidstiden for tjenestemenn, embetsmenn og ansatte for å bedre tilpasse den praktiske situasjonen. Sammenlignet med dagens arbeidstid i Tuyen Quang, vil denne justeringen tillate tjenestemenn å starte morgenskiftet 30 minutter senere og avslutte ettermiddagsskiftet 30 minutter tidligere.

Kamerat Do Anh Tuan, direktør for innenriksdepartementet, la til: «Gitt de praktiske vanskelighetene med reiseavstand og levevilkår for tjenestemenn på kommunenivå etter sammenslåingen, vurderer Tuyen Quang-provinsen å justere administrativ arbeidstid og lære av erfaringene fra andre lokaliteter. Dette blir sett på som en fleksibel endring som kan skape gunstigere forhold for tjenestemenn og forbedre den generelle arbeidseffektiviteten.»

Transformasjonen av den todelte administrasjonsmodellen i Tuyen Quang er et lovende skritt mot en mer strømlinjeformet, effektiv og menneskeorientert administrasjon. Selv om veien videre fortsatt er utfordrende, fungerer dette også som en sterk motivasjon for hver tjenestemann til bevisst å strebe etter å forbedre sine evner. Hver virkelig kompetent tjenestemann i det «større kommunen» vil bidra til å bygge en sterk og moderne grasrotregjering.

Giang Lam

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/