4 metody wykorzystania zasobów infrastrukturalnych

(Chinhphu.vn) - W dekrecie nr 178/2026/ND-CP rząd wprowadził szczegółowe regulacje dotyczące metod i źródeł dochodów z eksploatacji aktywów infrastrukturalnych oraz form gospodarowania tymi aktywami.

4 metody wykorzystania aktywów infrastrukturalnych.

Rząd wydał dekret nr 178/2026/ND-CP z dnia 20 maja 2026 r. regulujący zarządzanie, użytkowanie i eksploatację aktywów infrastrukturalnych inwestowanych i zarządzanych przez państwo.

Niniejszy dekret składa się z 4 rozdziałów i 49 artykułów regulujących zarządzanie, użytkowanie i eksploatację aktywów infrastrukturalnych zainwestowanych i zarządzanych przez państwo, zgodnie z postanowieniami artykułu 4 ust. 2 ustawy o zarządzaniu i użytkowaniu aktywów publicznych z 2017 r., zmienionej i uzupełnionej o artykuł 8 ust. 12 pkt a ustawy nr 90/2025/QH15, w tym: aktywa infrastrukturalne klastrów przemysłowych, parków przemysłowych, stref ekonomicznych , stref przetwórstwa eksportowego, stref zaawansowanych technologii, stref rolniczych zaawansowanych technologii, infrastruktury handlowej, infrastruktury informacyjno-komunikacyjnej, infrastruktury przemysłowej technologii cyfrowej (w tym skoncentrowanych stref technologii cyfrowej); aktywa infrastruktury kulturalnej, infrastruktura sportowa, infrastruktura turystyczna; aktywa infrastruktury miejskiej; aktywa infrastruktury technicznej ochrony środowiska; aktywa infrastruktury wałów przeciwpowodziowych; aktywa infrastruktury portów rybackich, miejsc cumowania, obszarów schronów przeciwpowodziowych i inne aktywa infrastrukturalne określone w ustawie.

Na podstawie funkcji zarządzania państwem w zakresie infrastruktury odpowiadającej wyżej wymienionym zasobom infrastrukturalnym, wyspecjalizowane ministerstwa regulują, publikują i dostosowują szczegółowy wykaz, obejmujący jednostki miary i podstawowe parametry, każdego rodzaju zasobu infrastrukturalnego będącego pod ich zarządem państwowym.

Metody eksploatacji aktywów infrastrukturalnych

W odniesieniu do eksploatacji aktywów infrastrukturalnych rozporządzenie przewiduje cztery główne metody eksploatacji:

a) Agencja lub jednostka bezpośrednio zarządzająca aktywami organizuje eksploatację aktywów infrastrukturalnych.

b) Przeniesienie prawa do pobierania opłat za korzystanie z majątku infrastrukturalnego.

c) Dzierżawa prawa do eksploatacji aktywów infrastrukturalnych.

d) Przeniesienie prawa do eksploatacji aktywów infrastrukturalnych na czas określony.

W przypadku gdy przepisy prawa dotyczące infrastruktury przewidują inne metody eksploatacji (oprócz tych określonych w pkt a, b, c i d powyżej), eksploatacja aktywów infrastrukturalnych (w tym zarządzanie i wykorzystanie wygenerowanych przychodów) odbywa się zgodnie z postanowieniami tych przepisów prawa dotyczących infrastruktury.

W przypadku zastosowania metod eksploatacji aktywów infrastrukturalnych określonych w punktach b, c i d powyżej i konieczności zatrudnienia konsultanta do sporządzenia planu eksploatacji aktywów, koszt zatrudnienia konsultanta do sporządzenia planu zostanie pokryty z bieżącego budżetu operacyjnego agencji lub jednostki zarządzającej aktywami i odliczony od przychodów uzyskanych z eksploatacji aktywów. Wybór firmy konsultingowej do sporządzenia planu eksploatacji aktywów musi być zgodny z obowiązującymi przepisami prawa.

Przychody z eksploatacji aktywów infrastrukturalnych

Dekret stanowi również, że przychody z eksploatacji aktywów infrastrukturalnych obejmują:

a) Opłaty i należności określone w przepisach prawa o opłatach i należnościach.

b) Przychody z opłat za korzystanie z majątku infrastrukturalnego, inne przychody związane ze świadczeniem usług określonych w przepisach prawa oraz inne usługi określone w pkt b, c i d ust. 4 niniejszego artykułu oraz w ust. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 i 12 art. 17 niniejszego dekretu.

c) Przychody z przeniesienia prawa do pobierania opłat za korzystanie z aktywów, dzierżawy prawa do eksploatacji aktywów oraz tymczasowego przeniesienia prawa do eksploatacji aktywów infrastrukturalnych.

d) Inne przychody (jeśli takie istnieją), zgodnie z przepisami prawa.

Dekret stanowi, że podczas zarządzania, użytkowania i eksploatacji aktywów infrastrukturalnych, w przypadkach, gdy część aktywów infrastrukturalnych jest tymczasowo wykorzystywana do organizacji wydarzeń kulturalnych i sportowych , parad, festiwali lub innych działań określonych w prawie, stosuje się przepisy ustaw szczególnych dotyczących infrastruktury i innych właściwych ustaw; eksploatacja w sposób określony w niniejszym dekrecie nie jest dozwolona.

W przypadku, gdy agencje, organizacje i przedsiębiorstwa współdzielą infrastrukturę techniczną i telekomunikacyjną w celu realizacji zadań z zakresu obrony narodowej, bezpieczeństwa narodowego oraz porządku i bezpieczeństwa społecznego, stosuje się postanowienia Uchwały Rady Ministrów nr 66.10/2025/NQ-CP z dnia 15 grudnia 2025 r. w sprawie wspólnego korzystania z infrastruktury technicznej i telekomunikacyjnej przez agencje, organizacje i przedsiębiorstwa w celu realizacji zadań z zakresu obrony narodowej, bezpieczeństwa narodowego oraz porządku i bezpieczeństwa społecznego; eksploatacja w rozumieniu niniejszego rozporządzenia nie jest dopuszczalna.

W przypadku budowy i instalacji urządzeń telekomunikacyjnych oraz urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych na majątku infrastrukturalnym (z wyjątkiem przypadków określonych w lit. b niniejszego punktu), budowa i instalacja tych urządzeń na majątku infrastrukturalnym odbywa się zgodnie z przepisami prawa telekomunikacyjnego, budowlanego, przepisami szczególnymi dotyczącymi infrastruktury oraz innymi właściwymi przepisami i nie może być eksploatowana w sposób określony w niniejszym rozporządzeniu. Zarządzanie i wykorzystanie środków uzyskanych z pozwoleń na budowę i instalację urządzeń telekomunikacyjnych oraz urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych na majątku infrastrukturalnym odbywa się zgodnie z postanowieniami art. 22 lit. b ust. 1 niniejszego rozporządzenia.

W przypadkach, gdy konieczne jest wykorzystanie części aktywów infrastrukturalnych w połączeniu z innymi aktywami w celu zwiększenia efektywności eksploatacji połączonych aktywów (zwanej dalej eksploatacją mieszaną) na wniosek innych ministerstw, sektorów lub miejscowości (strony proponującej eksploatację mieszaną), minister, kierownik agencji centralnej lub przewodniczący Komitetu Ludowego szczebla prowincjonalnego (strona będąca właścicielem aktywów infrastrukturalnych) podejmuje decyzję o eksploatacji mieszanej, zapewniając przestrzeganie przepisów ustaw szczegółowych dotyczących infrastruktury i innych ustaw związanych z tymi aktywami.

W okresie eksploatacji mieszanej agencja lub jednostka zarządzająca aktywami odpowiada za zarządzanie aktywami infrastrukturalnymi i ich rozliczanie. Właściciel aktywów infrastrukturalnych i strona proponująca eksploatację mieszaną odpowiadają za koordynację działań w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania aktywów infrastrukturalnych, spełnianie innych wymogów określonych przepisami prawa oraz szczegółowe określenie obowiązków poszczególnych stron (w tym odpowiedzialności za utrzymanie aktywów infrastrukturalnych). Zarządzanie i wykorzystanie wpływów z eksploatacji mieszanej przez właściciela aktywów infrastrukturalnych odbywa się zgodnie z postanowieniami art. 22 ust. 1 lit. b) niniejszego dekretu.

W przypadku franczyzy na prowadzenie działalności gospodarczej i zarządzanie aktywami infrastrukturalnymi na podstawie umowy o zarządzanie działalnością gospodarczą (O&M) zgodnie z przepisami prawa, w okresie obowiązywania umowy franczyza na prowadzenie działalności gospodarczej i zarządzanie aktywami infrastrukturalnymi będzie prowadzona zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego; eksploatacja, o której mowa w niniejszym rozporządzeniu, nie będzie realizowana.

Metody zarządzania majątkiem infrastrukturalnym

Ponadto Dekret przewiduje 9 form postępowania z majątkiem infrastrukturalnym w przypadku zmian w planowaniu, potrzebach użytkowych, uszkodzeń itp., w tym:

1. Wycofaj.

2. Przelew.

3. Przekazanie aktywów władzom lokalnym w celu zarządzania i zbycia.

4. Na sprzedaż.

5. Wykorzystanie aktywów infrastrukturalnych do płacenia inwestorom przy realizacji projektów inwestycyjnych w budownictwie w ramach umowy o dzieło.

Wykorzystanie aktywów infrastrukturalnych do wypłaty wynagrodzenia inwestorom przy realizacji inwestycji budowlanych w formule umowy o dzieło odbywa się zgodnie z przepisami ustawy o realizacji inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.

6. Likwidacja aktywów.

7. Postępowanie z majątkiem w przypadku jego utraty lub zniszczenia.

8. Postępowanie z majątkiem w przypadkach, gdy właściwy organ lub osoba podejmie decyzję o przekazaniu majątku przedsiębiorstwu w celu zarządzania.

9. Inne formy działań dyscyplinarnych przewidziane prawem.

Przepisy przejściowe

Dekret stanowi: Ministerstwa, agencje centralne i prowincjonalne komitety ludowe mają obowiązek zarządzania przeglądem, inwentaryzacją, klasyfikacją i alokacją aktywów infrastrukturalnych zgodnie z postanowieniami niniejszego dekretu w ciągu 2 lat od daty wejścia w życie niniejszego dekretu w odniesieniu do istniejących aktywów infrastrukturalnych w momencie wejścia w życie niniejszego dekretu.

W przypadku umów dotyczących eksploatacji aktywów infrastrukturalnych, które zostały zawarte przez właściwe organy zgodnie z prawem przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, będą one nadal realizowane zgodnie z przepisami do końca okresu obowiązywania umowy.

W przypadku aktywów infrastrukturalnych, co do których właściwe organy lub osoby podjęły decyzję zgodnie z prawem przed datą wejścia w życie niniejszego dekretu, decyzja właściwego organu lub osoby fizycznej nadal będzie wykonywana; wszelkie prace, które nie zostały ukończone do daty wejścia w życie niniejszego dekretu, a także zarządzanie i wykorzystanie środków uzyskanych ze zbycia aktywów będą prowadzone zgodnie z postanowieniami niniejszego dekretu.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 6 lipca 2026 r.

Źródło: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm