Historyczny punkt zwrotny dla Francji.

Zmiana podejścia geopolitycznego Francji do NATO, a także rozszerzenie UE, mogą zmienić przyszłość Europy.

Prezydent Francji Emmanuel Macron przemawia na forum GlobSec w Bratysławie na Słowacji, 31 maja. (Źródło: AFP/Getty Images)

W lutym 2022 roku, po wybuchu konfliktu rosyjsko-ukraińskiego, kanclerz Niemiec Olaf Scholz ogłosił „Zeitenwende”, czyli „historyczny punkt zwrotny”, ustanawiając fundusz o wartości 100 miliardów euro na wzmocnienie zdolności obronnych. W porównaniu z wcześniejszą ostrożną postawą Berlina, zmiana polityki obronnej o 180 stopni zaszokowała Europę.

W tym samym czasie w Paryżu nastąpił kolejny, mniej zauważalny „przełom historyczny”. Jego wpływ był jednak nie mniej znaczący. Czym więc on był?

Dwie główne zmiany

Ta zmiana dotyczy dwóch fundamentalnych aspektów, z którymi obecnie zmagają się Unia Europejska (UE) i Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO). Po pierwsze, chodzi o członkostwo Ukrainy w NATO. Po drugie, chodzi o rozszerzenie granic UE na wschód i południe. Francja, kraj niegdyś sceptyczny wobec przyjmowania nowych członków do którejkolwiek z tych grup, obecnie po cichu popiera obie te inicjatywy.

31 maja, przemawiając w Bratysławie (Słowacja), prezydent Francji Emmanuel Macron oświadczył: „Potrzebujemy planu działania na rzecz członkostwa Ukrainy w Unii”. Przywódca potwierdził: „Dla nas pytanie nie brzmi: »Czy powinniśmy się rozszerzyć?«, ale »Jak to zrobić?«”.

Dwa miesiące później, w przededniu szczytu NATO w Wilnie (Litwa), francuski przywódca, wraz z Wielką Brytanią, Polską i państwami bałtyckimi, debatował nad działaniami mającymi na celu przyspieszenie procesu przyjęcia Ukrainy po zakończeniu konfliktu.

Zmiana w Paryżu zaskoczyła wielu sojuszników. Nawet Stany Zjednoczone były zaskoczone. Były amerykański dyplomata Daniel Fried zasugerował, że „administracja prezydenta Joe Bidena była zaskoczona” tą szybką zmianą.

W 2008 roku to Francja i Niemcy uniemożliwiły Ukrainie przystąpienie do NATO. Zaledwie cztery lata temu sam Macron powiedział brytyjskiemu The Economist , że NATO jest w stanie „śmierci mózgowej”. Nawet na początku 2022 roku przywódca jedynie sporadycznie wyrażał obawy o bezpieczeństwo Europy w ogóle, a Ukrainy w szczególności.

Ale teraz wschodnia flanka UE niespodziewanie znalazła nowy filar.

Druga zmiana stanowiska Francji w sprawie rozszerzenia UE jest nieco bardziej subtelna. Dyskusje rozpoczną się dopiero na początku października, a decyzja w sprawie negocjacji akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii zapadnie w grudniu.

Jednak w obecnym kontekście negocjacje przebiegają pomyślnie, nawet jeśli proces ten będzie wymagał złożonych zmian w przepisach regulujących strukturę organizacyjną UE. Francusko-niemiecka grupa robocza bada wpływ tych zmian. Komisja Europejska przedstawi raport na temat rozszerzenia w październiku.

W przeszłości Francja często podchodziła z rezerwą do rozszerzenia UE, postrzegając je jako zagrożenie dla swojej polityki „pogłębiania” unii i budowania projektu politycznego. Z kolei Londyn, będąc jeszcze w Unii, często nawoływał do rozszerzenia i sceptycznie odnosił się do chęci Paryża przekształcenia Europy w region wyłącznie współpracy gospodarczej. Jest to zrozumiałe, biorąc pod uwagę, że w 2019 roku Francja zawetowała rozmowy akcesyjne z Albanią i Macedonią Północną.

Jednak rozwój konfliktu rosyjsko-ukraińskiego skłonił Emmanuela Macrona do ponownego rozważenia tego podejścia. W zeszłym roku paryscy dyplomaci niestrudzenie zabiegali o przyznanie Kijowowi przez UE statusu kandydata. Francja również odrzuciła swoje weto, umożliwiając Albanii i Macedonii Północnej rozpoczęcie negocjacji z UE w sprawie członkostwa w unii regionalnej.

„Dla nas pytanie nie brzmi: »Czy powinniśmy się rozwijać?«, ale »Jak to zrobić?«” (Prezydent Francji Emmanuel Macron przemawiający na forum Globsec w Bratysławie na Słowacji, 31 maja)

Wątpię, żeby iść naprzód

Jednak nadal panuje sceptycyzm wobec tej zmiany. Jeden z europejskich dyplomatów argumentował: „Poparcie dla członkostwa Ukrainy w NATO to dla Macrona po prostu »darmowy lunch«”. Według tego dyplomaty Francja zdaje sobie sprawę, że Stany Zjednoczone „spowolnią” ten proces, jeśli sprawy zajdą za daleko. Dlatego Paryż jest gotów okazać poparcie dla członkostwa Kijowa w NATO, aby wzmocnić swoją rolę w obliczu narastających nastrojów antymoskiewskich.

Strategiczne interesy Macrona w Europie Środkowo-Wschodniej są również dość jasne: polityk liczy na poprawę swojego wizerunku w obu regionach po nieudanym dialogu ze swoim rosyjskim odpowiednikiem Władimirem Putinem na początku konfliktu.

Stanowisko Francji w sprawie NATO niesie ze sobą także pewne ukryte przesłanie: mocny sygnał wysłany do Moskwy wzmocniłby pozycję Kijowa w przyszłych negocjacjach.

Istnieje jednak wiele przesłanek, by sądzić, że ta podwójna zmiana we Francji odzwierciedla geopolityczną rewizję. Macron, jeden z najgorętszych zwolenników Europy, od dawna szczególnie interesuje się „suwerennością europejską”: zdolnością kontynentu do kształtowania swojej przyszłości w zaciętej rywalizacji mocarstw.

Obawy te są dodatkowo wzmacniane przez wpływy Rosji, a także Stanów Zjednoczonych pod przywództwem Donalda Trumpa, o ile zdobędzie on wystarczającą liczbę głosów w wyborach prezydenckich w USA w przyszłym roku.

W tym kontekście jeden z urzędników stwierdził, że według Francji Europa „nie może dłużej tolerować «szarej strefy» między UE a Rosją”. Kraje na peryferiach kontynentu muszą stać się częścią UE lub NATO, aby uniknąć narażenia na niebezpieczeństwo.

Czy jednak wizja Francji stanie się rzeczywistością?

Źródło: https://baoquocte.vn/buoc-ngoat-lich-su-cua-nuoc-phap-245519.html