Przełom w szkolnictwie wyższym

Prof. dr Nguyen Quy Thanh, rektor Uniwersytetu Edukacji (Narodowy Uniwersytet w Hanoi), członek Narodowej Rady ds. Edukacji i Rozwoju Zasobów Ludzkich, potwierdził, że Rezolucja 71 pomogła szkolnictwu uniwersyteckiemu „oczyścić swoją drogę”. Według prof. Quy Thanha, Rezolucja 71 otwiera możliwości legalizacji sposobu alokacji budżetu, przekształcając autonomię w „gwarantowaną autonomię”.

Studenci kończą procedurę rekrutacyjną na rok 2025. Zdjęcie: NGHIEM HUE

W niedawnej przeszłości rozumienie autonomii uniwersytetów było problematyczne od samego początku, ponieważ autonomię postrzegano jako samodzielne działanie – im więcej uczelnia zbiera, tym większą autonomię otrzymuje. Autonomia przekształcała się w „samodzielność”, co prowadziło do stopniowego cięcia budżetu – o 10% rocznie, aż do 2026 roku, aż do całkowitego jego ograniczenia. To wpędza uczelnie w spiralę rosnących opłat za naukę, otwierając więcej wysokiej jakości programów, aby zrównoważyć przychody i wydatki.

Mechanizm „zlecania” szkoleń – który ma być rozwiązaniem – również napotyka wiele trudności. Profesor Thanh podał przykład Dekretu 116 w sprawie zlecania szkoleń dla nauczycieli. Wiele prowincji i miast nie podpisało zarządzeń, obawiając się odpowiedzialności, gdy „produkt” pojawił się dopiero po czterech latach, a potrzebny budżet wynosił setki miliardów VND. W rezultacie cele szkoleniowe były niskie, brakowało lokalnych nauczycieli, a wskaźnik pedagogiczny wzrósł. Dlatego też, gdy autonomia stała się „gwarantowaną autonomią” zgodnie z Rezolucją 71, profesor Quy Thanh stwierdził, że nastąpiły dwa pozytywne skutki: zatrzymanie wzrostu czesnego, zmniejszenie presji społecznej i zapewnienie równych szans edukacyjnych; jednocześnie pomoc szkołom w stabilizacji strategii rozwoju, skupienie się na poprawie jakości, zamiast konieczności pogoni za skalą zapisów, aby uzyskać większe przychody.

Drugim wąskim gardłem są finanse, które są „linią krwi” determinującą kondycję całego systemu, ale budżet na szkolnictwo wyższe maleje od lat. Rezolucja 71 potwierdza, że budżet nie może być nadal cięty, lecz musi zostać zwiększony. W szczególności wydatki na szkolnictwo wyższe muszą osiągnąć 3% całkowitego budżetu.

Kolejnym wąskim gardłem są długotrwałe problemy związane z mechanizmem rady szkoły. Od czasu uchwalenia ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym z 2018 roku rada szkoły została uznana za najwyższą instancję, której zadaniem jest wprowadzenie nowoczesnego zarządzania i ograniczenie koncentracji władzy w rękach dyrektora. W rzeczywistości jednak mechanizm ten nie jest zgodny ze strukturą kierownictwa w szkołach publicznych. W rezultacie cykl decyzyjny ulega wydłużeniu: rada dyrektorów – komitet partyjny – rada szkoły – a następnie ponownie rada dyrektorów.

Rozwiązanie zaproponowane w Rezolucji 71 polega na zniesieniu rady szkoły w publicznych uniwersytetach, nie po to, aby powrócić do starego modelu, ale aby go unowocześnić: sekretarz jest jednocześnie dyrektorem ze szczegółowo określonymi uprawnieniami, niektóre funkcje, które wcześniej należały do rady szkoły, zostają przeniesione do Komitetu Partii, co zmienia rolę kierowniczą z ogólnej polityki na ścisłe kierowanie każdą decyzją.

Profesor Thanh zauważył, że zmiany w strukturze zarządzania to dopiero pierwszy krok. Dla sprawnego funkcjonowania potrzebna jest spójna podstawa prawna. Konieczne będzie dostosowanie przepisów, w tym ustawy o edukacji, ustawy o szkolnictwie wyższym i ustawy o szkolnictwie zawodowym. Przepisy dotyczące rad szkolnych, roli komitetów partyjnych, mechanizmu autonomii i alokacji budżetu muszą zostać jasno zaktualizowane, aby umożliwić synchroniczne wdrażanie rezolucji. Według niego jest to niezbędny krok „legalizacji”, przekształcający ducha rezolucji w spójne działania w całym systemie.

Źródło: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo