Potrzebne są bardziej szczegółowe przepisy.

Wydatki na rozwój prasy stanowią mniej niż 0,3% całości nakładów inwestycyjnych budżetu państwa.

Przez lata agencje prasowe w całym kraju, w tym radio, telewizja, prasa drukowana i gazety internetowe, poważnie wdrażały przywództwo, wytyczne i orientację informacyjną Partii i Państwa, dostarczając aktualnych, prawdziwych i wyczerpujących informacji oraz propagandę na temat życia politycznego , gospodarczego i społecznego w kraju i za granicą, pełniąc rolę rzecznika Partii i Państwa, prawdziwie wiarygodnego forum dla ludzi i niezbędnego narzędzia mediów masowych dla życia społecznego.

Obok pewnych sukcesów ostatnich lat, niezaprzeczalnym faktem jest, że obserwuje się obecnie trend „dziennikarstwa” w magazynach i serwisach informacyjnych, a nawet prywatyzacji dziennikarstwa – pozyskiwania funduszy na wpływanie na media w celach egoistycznych. Zdarzają się przypadki, gdy reporterzy wymuszają pieniądze od firm lub wymieniają się artykułami i linkami za pośrednictwem umów reklamowych i sponsorskich. Wielu reporterów poniosło konsekwencje prawne po tym, jak zostali zdemaskowani i oskarżeni. Chociaż to tylko kilka przypadków, zjawisko to doprowadziło do niezrozumienia dziennikarstwa i zaszkodziło reputacji innych, autentycznych dziennikarzy.

„Tylko dzięki konkretnym regulacjom organizacje medialne będą mogły wypełniać swoją rolę ekonomiczną i prowadzić zdrowy biznes medialny, przyczyniając się do zielonego środowiska medialnego, jakiego pragniemy” – potwierdził dr Dong Manh Hung.

Według statystyk: W latach 2017–2022 Ministerstwo Informacji i Łączności przeprowadziło 65 kontroli i 48 audytów; wydało 306 decyzji o karach administracyjnych na łączną kwotę grzywny 8 miliardów 618 milionów VND.

Podczas krajowej konferencji naukowej „Naukowe i praktyczne podstawy nowelizacji Prawa prasowego z 2016 roku”, rozważając obecną sytuację, dr Dong Manh Hung – kierownik Sekretariatu Redakcyjnego Radia Głos Wietnamu – stwierdził, że dane te nie odzwierciedlają w pełni „ukrytych aspektów” obecnej działalności dziennikarskiej. Fakt, że dziennikarze i reporterzy dopuszczają się naruszeń etyki zawodowej, wykorzystując swój status dziennikarza do zastraszania i nękania agencji, organizacji, osób prywatnych i firm dla osobistych korzyści, jest realny i występuje na znacznie poważniejszą skalę.

„Istnieje wiele przyczyn tej sytuacji, ale moim zdaniem najważniejsza jest kwestia budżetu operacyjnego. Inwestycje w rozwój dziennikarstwa stanowią mniej niż 0,3% całkowitych nakładów budżetu państwa. Niewiele organów zarządzających przeznacza budżety i zasoby na zlecanie lub wspieranie mediów w realizacji zadań politycznych, informacyjnych i propagandowych. Wiele organów zarządzających nie tylko nie zapewnia środków finansowych na działalność, ale także nakłada na media określone opłaty uzupełniające koszty operacyjne. Presja ekonomiczna jest jedną z głównych przyczyn nadużyć prasy w ostatnich czasach” – skomentował dr Dong Manh Hung.

Zdaniem pana Hunga, wiele osób zastanawia się, czy ekonomię dziennikarską i autonomię należy utożsamiać. W rzeczywistości są to dwa różne pojęcia, ale są ze sobą powiązane. Autonomiczne organizacje medialne muszą angażować się w ekonomię dziennikarską, ale nie wszystkie organizacje medialne, które angażują się w ekonomię dziennikarską, są z konieczności autonomiczne.

Dlatego konieczne jest jasne zdefiniowanie mechanizmu autonomii w dziennikarstwie, aby uniknąć nieporozumień i nadużywania tego „mechanizmu autonomii” dla różnych celów ekonomicznych. Obecnie, ze względu na mechanizm autonomii, wiele redakcji przydziela reporterom kwoty ekonomiczne, co prowadzi do presji związanej z pracą i dochodami, narażając dziennikarzy na pokusy, niekiedy przedkładając kontrakty ekonomiczne nad jakość ich tekstów.

Obowiązujące obecnie Prawo prasowe nie zawiera ścisłych regulacji dotyczących ekonomiki dziennikarstwa i roli prasy w działalności gospodarczej.

Dr Dong Manh Hung zwrócił uwagę na inne zjawisko wynikające z nadużywania „mechanizmu autonomii”: reporterzy specjalistycznych magazynów internetowych „łamią zasady”, pisząc artykuły demaskujące korupcję lub promujące firmy, ale w rzeczywistości wykorzystują je do wyłudzania pieniędzy, żądania reklam lub kontraktów medialnych dla osobistych korzyści lub do zwrotu pieniędzy swojej organizacji pod pretekstem „wspierania redakcji”. Zjawisko to, zwane „dziennikarską transformacją magazynów”, poważnie narusza honor i reputację prawdziwych dziennikarzy i prowadzi społeczeństwo do niezrozumienia roli dziennikarstwa. „Jednym z powodów prowadzących do tej sytuacji jest to, że Prawo prasowe wciąż nie zawiera ścisłych regulacji dotyczących ekonomiki dziennikarstwa i jego roli w działalności gospodarczej” – stwierdził dr Hung.

Problemy ekonomiczne to jeden z głównych powodów, dla których w ostatnich czasach dochodzi do nadużyć dziennikarskich. (Zdjęcie: VTV)

Pan Hung powołał się na ustawę Prawo prasowe z 2016 r., która stanowi ramy prawne dla rozwoju gospodarki prasowej, a konkretnie na artykuł 21 „Rodzaje działalności i źródła przychodów agencji prasowych” oraz artykuł 37 „Współpraca w zakresie działalności prasowej”. Przepisy te są jednak nadal niekompletne i niewystarczająco szczegółowe, co prowadzi do zamieszania wśród agencji prasowych w ich działalności, a z drugiej strony stwarza niektórym agencjom prasowym i dziennikarzom możliwości wykorzystywania luk prawnych i łamania prawa. W szczególności, artykuł 21 ust. 1 ustawy Prawo prasowe z 2016 r. stanowi: „Agencje prasowe działają jako jednostki służby publicznej generujące dochód. Czasopisma naukowe działają zgodnie z rodzajem swojego organu zarządzającego”.

Jednostka użyteczności publicznej generująca dochody to rodzaj jednostki użyteczności publicznej z własnymi źródłami dochodów, utworzonymi przez właściwą agencję państwową. Jest to niezależna jednostka budżetowa z własną pieczęcią i rachunkiem bankowym, a jej system rachunkowości jest zorganizowany zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości. Jednakże, ze względu na klasyfikowanie jej jako jednostki użyteczności publicznej, organizacje medialne muszą przestrzegać tych samych przepisów ekonomicznych i finansowych, co inne jednostki użyteczności publicznej, na przykład stawki podatku dochodowego od osób prawnych w wysokości 10-20%, jednocześnie realizując swoje funkcje informacyjne i propagandowe zgodnie z misją polityczną.

Czasopisma wydawane przez organizacje społeczne, organizacje społeczno-zawodowe i instytuty badawcze (niepowiązane z agencjami państwowymi, organizacjami politycznymi ani organizacjami społeczno-politycznymi) nie są uznawane za jednostki służby publicznej. Prawo prasowe nie precyzuje jednak rodzaju czasopism naukowych, a jedynie zawiera ogólny zapis, że „działają one zgodnie z rodzajem swojego organu zarządzającego”, co utrudnia rozwój gospodarczy tych czasopism.

„Wyraźne rozróżnienie między modelem biznesowym organizacji medialnych generującym przychody a modelem (który można uznać za biznes) czasopism jest niezwykle ważne. Jeśli czasopisma zostaną uznane za przedsiębiorstwa, będą działać zgodnie z przepisami prawa gospodarczego, a to może prowadzić do konfliktów z przepisami Prawa Prasowego” – powiedział pan Hung.

Prawo prasowe stanowi ważną podstawę działalności agencji prasowych i dziennikarzy.

Co więcej, zdaniem dr. Dong Manh Hunga, traktowanie czasopism jak firm utrudniałoby kontrolowanie i kierowanie ich treścią. Jeśli jednak nie są firmami, to w jakim modelu działają czasopisma? Jest to kluczowa kwestia w kontekście naprawy „dziennikarskiej” transformacji czasopism, ogólnych serwisów informacyjnych online i platform mediów społecznościowych w ogóle, dokonanej przez prasę w ostatnich latach.

Prawo prasowe stanowi kluczowy fundament działalności agencji prasowych i dziennikarzy. W odniesieniu do nowych i ważnych kwestii, takich jak ekonomika dziennikarstwa, potrzebne są szczegółowe regulacje, najlepiej w formie osobnego rozdziału w ustawie. „Tylko dzięki konkretnym regulacjom agencje prasowe mogą wypełniać swoją rolę ekonomiczną i prowadzić zdrową gospodarkę dziennikarską, przyczyniając się do zielonego środowiska dziennikarskiego, którego pragniemy” – stwierdził dr Dong Manh Hung.

Przemawiając na niedawnej krajowej konferencji naukowej „Naukowe i praktyczne podstawy nowelizacji Prawa prasowego z 2016 roku”, wiceminister informacji i komunikacji Nguyen Thanh Lam stwierdził, że jedną z kwestii wymagających wyjaśnienia z naukowego punktu widzenia jest ekonomia dziennikarstwa. Wiele osób wciąż postrzega to pojęcie jako nowe i zastanawia się, dlaczego dziennikarstwo powinno zajmować się kwestiami ekonomicznymi, skoro jego funkcją jest realizacja zadań politycznych.

Wiceminister Lam argumentował, że prasa pełni dwie role: uczestniczy w ochronie reżimu oraz świadczy niezbędne usługi publiczne – informację i propagandę. Potrzebne są podstawy naukowe, aby jasno zdefiniować relację między prasą a jej organem zarządzającym, a nawet wyżej, państwem jako głównym klientem prasy.

„Potrzebujemy konkretnych, naukowych regulacji, aby prezentacje mogły przekonać wszystkie szczeble i sektory, a także całe społeczeństwo, zwłaszcza że kwestie dziennikarstwa i ekonomiki dziennikarstwa pozostają palące” – zauważył wiceminister Lam.

Phan Hoa Giang

Źródło: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html