Potrzeba zmiany mechanizmu finansowania badań naukowych

Nauka i technologia odgrywają ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym kraju. Jednak w Wietnamie mechanizm finansowania nauki i technologii wciąż ma wiele niedociągnięć, które wymagają rozwiązania.

Według Ministerstwa Nauki i Technologii , całkowite wydatki Wietnamu na badania i rozwój (B+R) w 2023 r. wyniosą zaledwie 0,4% PKB, znacznie mniej niż w Korei Południowej (4,8%), Tajlandii (1,3%) czy Singapurze (2,2%). Państwo co roku inwestuje średnio około 1% budżetu w badania naukowe i technologiczne, jednak alokacja środków opiera się głównie na normach administracyjnych, a nie na kluczowych obszarach.

Ponadto proces zatwierdzania i wypłacania funduszy jest skomplikowany; projekt na szczeblu stanowym zazwyczaj wymaga zatwierdzenia w ciągu jednego do dwóch lat, a proces płatności i zakupu sprzętu i materiałów obejmuje wiele skomplikowanych etapów. To sprawia, że ​​wielu naukowców ściga się z czasem, aby ukończyć projekt, nawet z własnych środków, aby uzyskać dofinansowanie.

Dr Nguyen Quan, były minister nauki i technologii, stwierdził, że trzy główne bariery dla wietnamskiej nauki i technologii to mechanizmy finansowe, metody inwestowania oraz polityka kadrowa, a mechanizmy finansowe są „wąskim gardłem wąskich gardeł”. Niewłaściwe mechanizmy finansowe hamują rozwój i zmniejszają efektywność inwestycji w naukę i technologię, zniechęcają naukowców, a nawet powodują drenaż mózgów.

Zaniepokojony tą kwestią, docent dr Phan Tien Dung, kierownik Katedry Zastosowań i Wdrażania Technologii Wietnamskiej Akademii Nauki i Technologii, skomentował: Polityka finansowa w zarządzaniu nauką i technologią jest skomplikowana i niejednolita, co stanowi istotną barierę dla badań naukowych. Ponadto, niedociągnięcia w dokumentach prawnych dotyczących podziału zysków z komercjalizacji wyników badań naukowych również budzą obawy.

Ustawa o nauce i technologii stanowi, że naukowcy mają prawo do co najmniej 30% zysków z komercjalizacji wyników badań, natomiast Dekret nr 70/2018/ND-CP stanowi, że zyski z komercjalizacji wyników badań muszą zostać zwrócone państwu w całości na pokrycie kosztów inwestycji. Przykładowo, projekt finansowany w 100% musi zostać niemal w całości zwrócony państwu po jego komercjalizacji, a naukowcy nie otrzymają żadnych środków z tytułu swoich wyników badań naukowych. Uchwała nr 57-NQ/TW Biura Politycznego KE wyraźnie stwierdza: Konieczna jest reforma mechanizmu zarządzania finansami w realizacji zadań naukowych, technologicznych, innowacyjnych i transformacji cyfrowej oraz maksymalne uproszczenie procedur administracyjnych.

Państwo powinno rozważyć zwiększenie budżetu na badania naukowe, zwłaszcza w takich dziedzinach jak sztuczna inteligencja (AI), energia odnawialna, biomedycyna i biotechnologia...

Otwarte podejście, kreatywność, możliwość pilotażu nowych problemów praktycznych. Akceptacja ryzyka, kapitału wysokiego ryzyka i opóźnień w badaniach naukowych, rozwoju technologii i innowacjach. Aby wyeliminować wąskie gardła w badaniach naukowych, musimy realizować wiele różnych zadań jednocześnie. Jednym z ważnych zadań jest zbudowanie publicznego systemu informacji o budżetach badawczych.

Państwo musi rozważyć zwiększenie budżetu na badania naukowe, zwłaszcza w takich potencjalnych dziedzinach jak sztuczna inteligencja (AI), energia odnawialna, biomedycyna i biotechnologia... Ponadto władze muszą zreformować proces obsługi procedur administracyjnych, uprościć procedury wnioskowania o dofinansowanie i zatwierdzania projektów; zmienić sposób alokacji budżetu; przenieść własność wyników badań na jednostki przyjmujące, a jednocześnie umożliwić naukowcom udział w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw o ​​charakterze technologicznym (spin-off); muszą odblokować fundusze przedsiębiorstw na naukę i technologię; zachęcać do tworzenia funduszy kapitału podwyższonego ryzyka.

Akceptacja ryzyka i inwestowanie w przedsięwzięcia stworzy nowy impuls dla naukowców do angażowania się w badania i tworzenia wielu produktów o praktycznym zastosowaniu. Jednocześnie konieczne jest stworzenie specjalnego mechanizmu finansowania badań naukowych i technologicznych, który będzie alokowany bezpośrednio w zależności od rocznych możliwości budżetowych.

W ten sposób środki z funduszy będą przekazywane terminowo, zgodnie z postępem w zatwierdzaniu zadań, automatycznie przekazywane i rozliczane jednorazowo po zakończeniu umowy badawczej. Takie podejście zapewnia terminowość działań badawczych, stwarza korzystne warunki dla naukowców i jest zgodne z praktyką międzynarodową. Ustawa budżetowa i inne ustawy podatkowe muszą wkrótce uzupełnić regulacje dotyczące funduszy venture capital, aby mobilizować kapitał na naukę, technologię i startupy.

Agencje zarządzające muszą ufać naukowcom i stwarzać im sprzyjające warunki oraz zmieniać sposób myślenia o zarządzaniu, tak aby akceptować ryzyko w badaniach i dzielić się z naukowcami porażkami, co pozwoli im z przekonaniem przyjmować zadania, zwłaszcza te zlecone przez państwo.

Likwidacja barier finansowych w badaniach naukowych to konieczne i pilne zadanie, które ma na celu wspieranie rozwoju nauki i technologii. Poprzez poprawę przejrzystości, zwiększenie budżetów, akceptację ryzyka i uproszczenie procedur administracyjnych, a także stworzenie sprzyjającego środowiska dla badań naukowych, wietnamska nauka będzie rozwijać się wraz z krajem.