Ocena procesu opracowywania projektów aktów prawnych.

Doskonalenie instytucjonalne jest identyfikowane jako „przełom przełomów”, odgrywający kluczową rolę w uwalnianiu zasobów i torowaniu drogi rozwojowi narodowemu w nowej erze. Jednak aby zająć się podstawowymi przyczynami instytucjonalnych wąskich gardeł i poprawić jakość systemu prawnego, nie można poprzestać na wymogu innowacyjnego myślenia lub zwiększonej odpowiedzialności.

Praktyczne realia wymagają narzędzi umożliwiających precyzyjny pomiar i monitorowanie procesu stanowienia prawa. Dlatego też pilotażowy projekt oceny i punktacji (KPI) procesu stanowienia prawa, wdrażany obecnie przez rząd , nie jest jedynie rozwiązaniem administracyjnym, ale konkretnym krokiem w realizacji nowoczesnego myślenia o zarządzaniu, mającym na celu poprawę jakości planowania polityki i rozliczalności.

Według Ministerstwa Sprawiedliwości , system kryteriów oceny i punktacji jest obecnie poddawany przeglądowi i udoskonalany, aby jasno określić obowiązki poszczególnych podmiotów zaangażowanych w proces stanowienia prawa. Jeśli kryteria zostaną odpowiednio opracowane, mogą stać się ważnym narzędziem poprawy jakości instytucji.

Jednakże doprecyzowanie kryteriów wymaga zajęcia się zasadniczą kwestią: czy ostatecznym celem punktacji jest ocena stopnia realizacji zadań przez każdą agencję w procesie stanowienia prawa, czy też ocena potencjału rozwojowego aparatu państwowego?

To pytanie jest szczególnie istotne w kontekście Rezolucji Biura Politycznego nr 66, która uznaje reformę stanowienia i egzekwowania prawa za kluczowe zadanie doskonalenia socjalistycznych rządów prawa w Wietnamie. Kiedy instytucje są uznawane za źródło rozwoju i narodową przewagę konkurencyjną, jakość stanowienia prawa staje się miarą zdolności rządzenia w kraju.

Każde uchwalone prawo odzwierciedla zdolność aparatu państwowego do identyfikowania problemów, wybierania rozwiązań politycznych i organizowania skutecznego wdrażania. Agencja, która nie zidentyfikuje instytucjonalnych wąskich gardeł, będzie miała trudności z proponowaniem rozwiązań. Polityka opracowana bez solidnych podstaw lub z niewystarczającą dalekowzrocznością może zwiększyć koszty dla obywateli i przedsiębiorstw oraz obniżyć efektywność zarządzania państwem.

Może ci się spodobać

Fulbright Vietnam podpisuje umowę o współpracy z Uniwersytetem Columbia.7 listopada w Ho Chi Minh City Fulbright University Vietnam oraz Weatherhead East Asian Institute na Uniwersytecie Columbia (USA) podpisały memorandum o porozumieniu w sprawie współpracy akademickiej, badań interdyscyplinarnych i wymiany kulturalnej.

Dobre instytucje, dobre prawa, dobre egzekwowanie prawa.Po południu 22 czerwca odbyło się pierwsze spotkanie Centralnego Komitetu Sterującego ds. Usprawnień Instytucjonalnych i Egzekwowania Prawa, któremu przewodniczył Sekretarz Generalny i Prezes To Lam, Szef Komitetu Sterującego.

Poprawa efektywności stanowienia prawa na szczeblu centralnym i lokalnym.Uchwała nr 66-NQ/TW Biura Politycznego, której celem jest nadanie priorytetu usprawnieniom instytucjonalnym i zwiększeniu skuteczności egzekwowania prawa, jest nadal wdrażana w życie poprzez zdecydowane działania podejmowane na szczeblu centralnym i oddolnym.

W tym sensie ocena procesu legislacyjnego nie polega jedynie na ocenie jakości procesu legislacyjnego, lecz także na ocenie zdolności instytucjonalnych, zdolności zarządzania i zdolności egzekwowania prawa przez aparat państwowy.

W rzeczywistości projekt ustawy może zostać ukończony zgodnie z harmonogramem, z całą niezbędną dokumentacją i z zachowaniem właściwych procedur, ale nie gwarantuje to, że będzie to dobre prawo. Kraj potrzebuje teraz przepisów, które uwolnią zasoby, będą promować innowacje, zwiększą konkurencyjność i lepiej chronią uzasadnione prawa i interesy obywateli i przedsiębiorstw.

W związku z tym kryteria oceny nie mogą ograniczać się do pomiaru poziomu przestrzegania procedur i procesów przez agencje w procesie stanowienia prawa, ale muszą również oceniać zdolność do identyfikowania i rozwiązywania problemów; zdolność do precyzyjnego identyfikowania wąskich gardeł w rozwoju i proponowania odpowiednich rozwiązań instytucjonalnych. Jednocześnie muszą one oceniać zdolność do projektowania polityki poprzez jakość ocen wpływu, zdolność do kwantyfikacji kosztów i korzyści, prognozowania ryzyka, ograniczania procedur administracyjnych i uwalniania zasobów rozwojowych.

Co ważniejsze, ocena musi obejmować skuteczność wdrażania prawa po jego wejściu w życie. Jakość i skuteczność prawa muszą być testowane w praktyce. Dobre prawo powinno wprowadzać pozytywne zmiany, obniżać koszty jego przestrzegania, usuwać bariery rozwojowe i poprawiać efektywność zarządzania państwem.

Gdyby kryteria miały służyć ocenie całego cyklu życia polityki – od identyfikacji problemu, przez jej formułowanie, opracowywanie, ocenę i weryfikację, aż po wdrożenie i ocenę skutków po jej uchwaleniu – odzwierciedlałyby one nie tylko jakość stanowienia prawa, ale także potencjał rozwojowy każdej agencji w aparacie państwowym.

Ostatecznie celem punktacji i oceny pracy legislacyjnej nie jest klasyfikowanie ministerstw i agencji ani tworzenie dodatkowych procedur administracyjnych. Najważniejszym celem tego narzędzia jest precyzyjna identyfikacja potencjału instytucjonalnego, zdolności zarządzania i zdolności wdrożeniowych agencji, którym powierzono odpowiedzialność za stanowienie prawa.

Może ci się spodobać

Usprawnianie instytucji i zwiększanie zdolności zarządzania w funkcjonowaniu samorządów lokalnych na obu szczeblach.Rano 17 czerwca Centralna Rada Teoretyczna, we współpracy z Komitetem Partii Miasta Hanoi i Komitetem Partii Miasta Ho Chi Minh, zorganizowała krajową konferencję naukową zatytułowaną „Niektóre zagadnienia teoretyczne i praktyczne dotyczące doskonalenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego”.

Należy pilnie ujednolicić i połączyć dane obejmujące cały system polityczny.Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam zażądali kompleksowego przeglądu, oczyszczenia, standaryzacji danych oraz połączenia i wykorzystania w całym systemie politycznym. Ministerstwa i agencje muszą dokończyć tworzenie i standaryzację specjalistycznych baz danych; a także pilnie połączyć i udostępnić dane Krajowemu Centrum Danych w celu wspólnego wykorzystania zgodnie z przepisami…

Docent dr Pham Minh Son został ponownie mianowany dyrektorem Akademii Dziennikarstwa i Komunikacji.25 czerwca Akademia Dziennikarstwa i Komunikacji Społecznej zorganizowała uroczystość, podczas której ogłoszono ponowne powołanie Dyrektora oraz mianowano Stałego Zastępcę Dyrektora Akademii.

W czasach, gdy reformę instytucjonalną definiuje się jako „przełom przełomów”, ocena pracy legislacyjnej musi wykraczać poza samo liczenie dokumentów, postępów czy procedur. Ostateczną miarą musi być zdolność do tworzenia lepszych polityk, lepszego prawa i lepszych warunków rozwoju kraju. Jest to również sposób na ocenę stopnia, w jakim spełnione są wymogi budowy nowoczesnego, zorientowanego na rozwój i wysoce efektywnego socjalistycznego państwa prawa, w duchu Rezolucji 66.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/cham-diem-cong-tac-xay-dung-phap-luat-10421479.html