
Na początku czerwca pani Minh Anh udała się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej w Hanoi, Oddział nr 6, aby dopełnić procedur potwierdzających jej uprawnienia do mieszkania socjalnego. Po zaledwie kilku minutach internetowego procesu składania wniosku, pani Minh Anh wypełniła wniosek i otrzymała potwierdzenie z datą otrzymania wyników.
„Nie było potrzeby dalekich podróży, wszystkie kroki były jasno poprowadzone przez system, a cała procedura została ukończona w ciągu jednego poranka” – skomentowała z zadowoleniem pani Minh Anh.
Ta obserwacja znacznie różni się od wcześniejszych opinii obywateli, którzy musieli przechodzić przez procedury administracyjne obejmujące wiele szczebli administracji i ręczne wypełnianie różnych dokumentów. Obecnie większość informacji jest zdigitalizowana i powiązana.
Eksperci uważają, że zmiany te wyraźnie odzwierciedlają wpływ dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego po roku funkcjonowania. Typowe przykłady to przeniesienie uprawnień na szczebel lokalny i znaczne skrócenie czasu przetwarzania dokumentów.
Według Ministerstwa Budownictwa , od 2025 r. do końca maja 2026 r. w sektorze nastąpi przyspieszona decentralizacja, delegowanie uprawnień i znaczna redukcja procedur administracyjnych.
Do 2025 roku Ministerstwo Budownictwa zamierza zakończyć decentralizację 45 procedur administracyjnych ze szczebla centralnego na lokalny, znieść 16 procedur i przenieść uprawnienia do obsługi 41 procedur ze szczebla powiatowego na poziom gminny.
Do maja 2026 roku liczba procedur objętych dalszą decentralizacją osiągnie 75, co zmniejszy liczbę procedur podlegających Ministerstwu do 168, co stanowi redukcję o prawie 30%. Warto zauważyć, że łączny czas rozpatrywania procedur administracyjnych skrócił się o 2549 dni, co stanowi prawie 54% w porównaniu z poprzednim okresem.
Według Vu Thanh Trunga, dyrektora Departamentu Kadr i Organizacji (Ministerstwo Budownictwa), Ministerstwo Budownictwa zdecentralizowało dotychczas 81 zadań i przekazało je samorządom lokalnym. Przyznanie większych uprawnień samorządom lokalnym pomaga skrócić procesy, zredukować liczbę pośredników i wzmocnić proaktywną rolę samorządów.
Odnosząc się do realizacji konkretnych zadań, Pan Le Quyet Tien, Dyrektor Departamentu Zarządzania Ekonomicznego i Inwestycyjnego w Budownictwie, stwierdził, że udało się obniżyć koszty administracyjne o ponad 22%, skrócić czas przetwarzania o 177 dni z 349 w sumie i ograniczyć liczbę warunków biznesowych o blisko 59%.
Do najważniejszych zmian należą: rozszerzenie zakresu projektów, w których wymagane jest jedynie sporządzenie raportów ekonomiczno-technicznych, zmniejszenie liczby projektów wymagających oceny przez państwowe agencje zarządzające oraz wdrożenie zasady, że każdy projekt przechodzi tylko jedną procedurę administracyjną od fazy przygotowania inwestycji do rozpoczęcia budowy.
Jednocześnie, dzięki łączności danych między krajowymi bazami danych dotyczącymi budownictwa i gruntów, wyeliminowano wiele rodzajów formalności. Można powiedzieć, że transformacja cyfrowa kładzie podwaliny pod nowy model.
Transformacja cyfrowa jest kluczowym czynnikiem zapewniającym sprawne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu administracji publicznej. Mając to na uwadze, Ministerstwo Budownictwa zrealizowało 263 usługi publiczne online na 266 procedur administracyjnych w ramach swojej jurysdykcji, osiągając wskaźnik blisko 99%.
Centralny system informacji o procedurach administracyjnych umożliwił utworzenie prawie 67 800 kont dla lokalnych urzędników, przyjęcie i przetworzenie ponad 351 000 wniosków, przy czym odsetek wniosków złożonych online wyniósł ponad 81%.
Warto zauważyć, że wszystkie 10 specjalistycznych baz danych zostało zbudowanych i uruchomionych. Osiem z nich zostało zsynchronizowanych z Narodowym Centrum Danych.
Krajowa baza danych dotycząca działalności budowlanej i operacyjnej, według stanu na początek 2026 r., obejmuje ponad 124 000 zapisów dotyczących planowania, projektów i budowy w całym kraju.
Najważniejszy przełom odnotowano w dziedzinie planowania. Według pani Tran Thu Hang, dyrektor Departamentu Planowania i Architektury, ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim stworzyła istotne ramy prawne dla decentralizacji i delegowania uprawnień w pracach planistycznych.
Nowością w ustawie jest delegowanie uprawnień na szczebel gminny w oparciu o faktyczne możliwości kadrowe. W przypadkach, gdy miejscowość nie spełnia wymogów zawodowych, prowincjonalny Komitet Ludowy i Departament Budownictwa zapewnią wsparcie w ocenie, gwarantując jakość i spójność planowania.
Ministerstwo Budownictwa rozważa również wydanie podręcznika dotyczącego danych planistycznych i opracowanie kompleksowych programów szkoleniowych dla urzędników szczebla gminnego.
Jednak niektóre miejscowości korzystają obecnie równolegle z wojewódzkiego systemu przetwarzania procedur administracyjnych i scentralizowanego systemu Ministerstwa, co prowadzi do niespójności danych i utrudnia monitorowanie oraz udostępnianie informacji. Ponadto wiele przepisów prawnych wymaga przeglądu i nowelizacji, aby lepiej dostosować je do praktycznego funkcjonowania dwupoziomowego modelu administracji.
Dlatego w najbliższym czasie Ministerstwo Budownictwa będzie kontynuować prace nad udoskonaleniem ram instytucjonalnych poprzez skrócenie procedur administracyjnych, uproszczenie warunków inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej oraz wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień.
Jednocześnie podejmowane są działania mające na celu unowocześnienie infrastruktury cyfrowej, udoskonalenie specjalistycznych baz danych, szkolenie urzędników na szczeblu gminnym i powielanie efektywnych modeli zarządzania.
Po roku funkcjonowania dwupoziomowy model samorządu lokalnego wykazał początkową skuteczność w zbliżaniu władzy do obywateli. Jednak aby zmiany instytucjonalne rzeczywiście przełożyły się na poprawę jakości usług, największym wyzwaniem pozostaje zwiększenie możliwości wdrażania na poziomie lokalnym oraz udoskonalenie wspólnej platformy danych.
Gdy dzięki technologii, zasobom ludzkim i odpowiednim mechanizmom uda się zmniejszyć przepaść między polityką a praktyką, cel stworzenia sprawnej, skutecznej i zorientowanej na człowieka administracji może stać się rzeczywistością.
Source: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/chuyen-dong-cai-cach-thu-tuc-xay-dung-20260701134740860.htm









