Zmiana sposobu myślenia z menedżerskiego na konstruktywny.

Projekt ustawy o stolicy (zmienionej) jest obecnie finalizowany i ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia podczas drugiego etapu pierwszej sesji Zgromadzenia Narodowego XVI kadencji.

Według ministra sprawiedliwości Hoang Thanh Tunga nowelizacja ustawy jest historycznym krokiem w kierunku ustanowienia nowego instytucjonalnego modelu rozwoju i wyraźnego przejścia od myślenia opartego na zarządzaniu do myślenia opartego na tworzeniu i zarządzaniu rozwojem.

Znowelizowana ustawa o stolicy stworzy solidne podstawy prawne dla przekształcenia Hanoi w wiodące centrum innowacji i finansów, odpowiadające jego statusowi globalnej metropolii. Zdjęcie: Pham Hung

Tworzenie przełomowych przestrzeni prawnych

Projekt ustawy o stolicy (zmienionej) zawiera przepisy mające na celu stworzenie nowatorskich, innowacyjnych i kreatywnych przestrzeni prawnych w duchu Uchwały Biura Politycznego nr 02-NQ/TW w sprawie budowy i rozwoju Hanoi w nowej erze.

W tym duchu wiele przepisów projektu ustawy opracowano z wykorzystaniem tego podejścia. Po pierwsze, projekt ustawy zawiera wiele przepisów dotyczących promowania zarządzania opartego na danych cyfrowych i sztucznej inteligencji; wspierania rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. Określa on zasady rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, aby zrealizować cel, jakim jest przekształcenie stolicy w wiodący ośrodek nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; a także definiuje uprawnienia Miejskiej Rady Ludowej w zakresie regulowania modelu organizacyjnego, zarządzania zadaniami i mechanizmów akceptacji ryzyka.

Po drugie, projekt ustawy przewiduje mechanizm przeprowadzania kontrolowanych badań. W związku z tym przyznaje on Radzie Miejskiej autonomię w zakresie wydawania przepisów dotyczących przeprowadzania kontrolowanych badań w ramach jej jurysdykcji, zamiast określania obszarów zastosowania, terminów wdrożenia i warunków dla organizacji i osób uczestniczących w kontrolowanych badaniach, jak w Ustawie Stołecznej nr 39/2024/QH15. Wdrażanie kontrolowanych badań musi gwarantować, że nie będą one szkodzić obronności, bezpieczeństwu narodowemu, stosunkom zagranicznym, religii, suwerenności narodowej ani zdrowiu publicznemu.

Po trzecie, regulacje polityki rozwoju stref high-tech w mieście obejmują mechanizmy i polityki zapewniające zachęty i wsparcie dla lepszych inwestycji w infrastrukturę w tych strefach. Pozwala to miastu proaktywnie budować modele zarządzania i polityki rozwoju „miast high-tech”, przydzielając jednocześnie wyspecjalizowanym agencjom zarządzającym zadanie wykonywania scentralizowanych funkcji zarządzania państwowego określonych przez Miejski Komitet Ludowy, w celu optymalizacji wydajności operacyjnej i przyciągnięcia strategicznych zasobów inwestycyjnych do sektora high-tech.

Po czwarte, przepisy dotyczące rozwoju wolnych stref ekonomicznych, stref wolnego handlu i nowych modeli gospodarczych mają na celu stworzenie nowych motorów wzrostu, rozwój nowych modeli gospodarczych i zwiększenie konkurencyjności stolicy. Projekt ustawy powierza Miejskiej Radzie Ludowej uprawnienia do regulowania mechanizmów i polityki organizacji i funkcjonowania wolnych stref ekonomicznych i stref wolnego handlu; do regulowania zakresu, warunków, branż, dziedzin działalności, środków zarządzania, zapewnienia bezpieczeństwa i porządku oraz innych kwestii wynikających z nowych modeli gospodarczych.

Po piąte, przepisy dotyczące zarządzania i eksploatacji przestrzeni podziemnych, niskopoziomowych i wysokopoziomowych muszą zapewniać zgodność ze strategiami, planowaniem, wymogami obrony i bezpieczeństwa narodowego, ochroną krajobrazu i dziedzictwa kulturowego oraz zintegrowaną łącznością infrastrukturalną. Przestrzenie podziemne są funkcjonalnie podzielone na strefy i zarządzane w sposób kompleksowy; eksploatacja przekraczająca limity musi być objęta licencją, a zobowiązania finansowe muszą być wypełniane zgodnie z przepisami…

Po szóste, projekt ustawy wprowadza przepisy dotyczące mechanizmów postępowania w przypadku naruszeń, wyłączenia i zwolnienia z odpowiedzialności prawnej; przewiduje on ścisłe postępowanie w przypadku aktów korupcji, spekulacji i nękania ze strony urzędników i funkcjonariuszy publicznych w procesie wdrażania prawa. Jednocześnie ustanawia mechanizm wyłączenia i zwolnienia z odpowiedzialności prawnej kierowników departamentów, urzędników publicznych i osób zaangażowanych w opracowywanie, ogłaszanie i wdrażanie ustaw i dokumentów pokrewnych, w przypadkach, gdy nie występuje interes własny, a wszystkie procedury są w pełni przestrzegane podczas wykonywania obowiązków, a mimo to szkody nadal występują. Przepis ten stwarza „przestrzeń” dla urzędników, funkcjonariuszy publicznych i osób prywatnych, aby odważyli się myśleć i działać dla dobra wspólnego i rozwoju Stolicy.

Zapewnienie zasobów na potrzeby wdrożenia.

Oczywiste jest, że w celu stworzenia przestrzeni rozwoju dla stolicy, projekt ustawy w pełni przewiduje mechanizmy zapewniające środki finansowe na realizację projektu, oparte na wzmocnieniu decentralizacji i umożliwieniu Hanoi podejmowania inicjatyw. Obejmuje to umożliwienie Hanoi proaktywnego zwiększania dochodów budżetowych i przyciągania inwestycji, a także powiązanie tego z odpowiedzialnością za efektywne zarządzanie budżetem i jego wykorzystanie.

Zgodnie z projektem, miasto może zatrzymać część zwiększonych dochodów budżetowych, wszystkie opłaty za użytkowanie gruntów, opłaty za dzierżawę gruntów i inne legalne źródła dochodów na inwestycje rozwojowe; jednocześnie miasto może stosować elastyczny mechanizm pożyczkowy, zgodnie z decyzją Zgromadzenia Narodowego. Oprócz środków z budżetu państwa, projekt ustawy zachęca do mobilizacji kapitału uspołecznionego, funduszy ODA i funduszy współpracy inwestycyjnej w celu realizacji programów i projektów na rzecz rozwoju stolicy i powiązań regionalnych. Przepisy te tworzą niezbędne podstawy finansowe i zapewniają wykonalność wdrożenia konkretnych mechanizmów i polityk określonych w ustawie po jej ogłoszeniu.

Minister Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung zapewnił, że znowelizowana Ustawa o Stolicy stworzy solidne podstawy prawne do realizacji 100-letniej wizji rozwoju, wzmocni rolę i pozycję Hanoi jako politycznego i administracyjnego centrum kraju oraz uczyni z Hanoi wiodący ośrodek innowacji i finansów, godny miasta globalnego. Jednocześnie nowelizacja ustawy pomoże również jasno określić wiodącą rolę Regionu Stołecznego, zapewniając harmonijną równowagę interesów między państwem, obywatelami i przedsiębiorstwami, a zadowolenie obywateli będzie kryterium rozwoju.

Źródło: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html