Szanse na przełom dla gospodarki Wietnamu.

Biorąc pod uwagę rolę, jaką Prawo chemiczne odgrywa we wszystkich aspektach życia społeczno -gospodarczego, oczekuje się, że stworzy ono szansę na przełom w rozwoju gospodarczym Wietnamu.

Chemikalia – kluczowy przemysł

Według Departamentu Chemikaliów ( Ministerstwa Przemysłu i Handlu ), chemikalia są obecne w większości dziedzin życia społecznego. Przemysł chemiczny wytworzył wiele produktów i odgrywa coraz ważniejszą rolę w rozwoju przemysłowym i gospodarczym każdego kraju. W szczególności, wraz z rozwojem i cywilizacją życia, rola i pozycja przemysłu chemicznego stają się jeszcze ważniejsze.

Przemysł chemiczny wytwarza szeroką gamę produktów, odgrywając coraz ważniejszą rolę w rozwoju przemysłowym i gospodarczym kraju. (Ilustracja)

W Wietnamie przemysł chemiczny rozwija się od lat 50. XX wieku, począwszy od fabryk nawozów i chemikaliów konsumpcyjnych na północy kraju, zbudowanych przy wsparciu Związku Radzieckiego i Chin, których celem było dostarczanie nawozów i różnych chemikaliów konsumpcyjnych. Na różnych etapach rozwoju przemysł chemiczny odnotował znaczny wzrost, znacząco różniąc się od swoich początków.

Szczególnie od czasu uchwalenia Ustawy o chemikaliach w 2007 r. wietnamski przemysł chemiczny stale się rozwija i potwierdza swoją ważną rolę, stopniowo się modernizując, opanowując technologię, aktywnie produkując surowce i produkty na potrzeby produkcji krajowej oraz przechodząc na eksport…

Według pani Nguyen Thi Theu z Departamentu Rozwoju Przemysłu Chemicznego (Departament Chemii – Ministerstwo Przemysłu i Handlu), przemysł chemiczny jest branżą podstawową, odpowiadającą za 2-5% całkowitego PKB przemysłu i charakteryzującą się rocznym wzrostem na poziomie 10-11%. W przemyśle chemicznym zatrudnionych jest 2,7 miliona osób, co stanowi 10% całkowitej siły roboczej w przemyśle. Wydajność pracy w przemyśle chemicznym jest 1,36 razy wyższa niż średnia wydajność pracy w całym sektorze przemysłowym.

W szczególności, realizując wytyczne Partii na XIII Zjeździe Narodowym, przemysł chemiczny został uznany za jedną z podstawowych gałęzi przemysłu, a jego rozwój jest jednym z kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Można zatem stwierdzić, że substancje chemiczne odgrywają kluczową, „podstawową” rolę w innych gałęziach przemysłu i że „bez przemysłu chemicznego nie byłoby żadnego innego przemysłu”.

Pomimo swojej kluczowej roli, wietnamski przemysł chemiczny, zdaniem ekspertów ekonomicznych, rozwija się poniżej swojego potencjału. Dane statystyczne pokazują, że ogólnie rzecz biorąc, chociaż wietnamski przemysł chemiczny rozwinął i wdrożył wiele osiągnięć, realizując liczne projekty i linie produkcyjne wykorzystujące nowoczesne technologie, sprzęt i oprogramowanie do zarządzania, zdecydowana większość fabryk pozostaje niewielka, z mniej zaawansowaną technologią, stosunkowo wysokim odsetkiem niewykwalifikowanej siły roboczej, a niektóre z nich nie posiadają wystarczającej biegłości w tej dziedzinie. Wynika to z braku zaawansowanej nauki i technologii, niewystarczających podstawowych technologii, braku kapitału, wysokich kosztów inwestycji w nowoczesne, zaawansowane technologicznie fabryki, na które prywatne firmy nie mogą sobie pozwolić, a także z niedociągnięć i negatywnych aspektów zarządzania, polityki i innych kwestii, które nie zostały dogłębnie rozwiązane.

Wietnamski przemysł chemiczny dąży do osiągnięcia średniego rocznego wzrostu na poziomie 10–11%.

Zwiększenie udziału przemysłu poprzez nowelizację Prawa chemicznego.

Aby promować zrównoważony i przyjazny dla środowiska rozwój przemysłu chemicznego, w uchwale nr 124/NQ-CP z dnia 3 września 2020 r. rząd powierzył Ministerstwu Przemysłu i Handlu kierowanie opracowaniem Strategii Rozwoju Wietnamskiego Przemysłu Chemicznego do roku 2030, z wizją do roku 2040. Strategia ta została zatwierdzona przez Premiera decyzją nr 726/QĐ-TTg z dnia 16 czerwca 2022 r.

Strategia Rozwoju Wietnamskiego Przemysłu Chemicznego do 2030 roku, z wizją do 2040 roku, wyznacza kierunek rozwoju wietnamskiego przemysłu chemicznego w prężny, nowoczesny przemysł o stosunkowo kompletnej strukturze, obejmujący 10 podsektorów. Strategia koncentruje się na rozwoju kilku kluczowych podsektorów: chemikaliów podstawowych, petrochemii, gumy technicznej, farmaceutyków i nawozów. Jednocześnie ma ona na celu reorganizację istniejących zakładów produkcyjnych w kierunku bardziej skoncentrowanego i wielkoskalowego podejścia. Kładzie ona również nacisk na utrzymanie i rozwój zaawansowanych technologicznie zakładów produkcyjnych, minimalizację powstawania nowych zakładów oraz stopniową eliminację małych zakładów produkcyjnych, które wykorzystują przestarzałe technologie, charakteryzują się niską efektywnością wykorzystania zasobów, wytwarzają produkty niskiej jakości i powodują zanieczyszczenie środowiska.

W szczególności, w celu zwiększenia wkładu przemysłu chemicznego w gospodarkę, w ramach realizacji uchwały nr 41/2023/NQ-UBTVQH15 z dnia 18 grudnia 2023 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie dostosowania programu prac legislacyjnych i rozporządzeń na 2024 r., Ministerstwo Przemysłu i Handlu dokonuje nowelizacji ustawy o chemikaliach z 2007 r.

Jeśli chodzi o praktyczne podstawy nowelizacji Prawa chemicznego, według Pana Phung Manh Ngoc - Dyrektora Departamentu Chemii - Ministerstwo Przemysłu i Handlu: Prawo chemiczne nr 06/2007/QH12 zostało uchwalone przez XII Zgromadzenie Narodowe w 2007 r. i weszło w życie 1 lipca 2008 r. Ogłoszenie Prawa chemicznego jest ważnym kamieniem milowym w procesie budowania i ustanawiania oficjalnych i ujednoliconych ram prawnych dla działalności chemicznej w całym kraju.

W rzeczywistości, po 16 latach obowiązywania, Ustawa o chemikaliach wywarła pozytywny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy kraju. W szczególności, od momentu jej wejścia w życie, przemysł chemiczny dynamicznie się rozwija, tworząc organizacje badawcze, zakłady produkcyjne i biznesowe w różnych sektorach przemysłu, a początkowo tworząc liczne kompleksy petrochemiczne oraz liczne strefy i klastry przemysłowe skupiające wiele przedsiębiorstw chemicznych.

Przemysł chemiczny od lat utrzymuje stabilny wzrost (średnio o 10-11% rocznie), a krajowe produkty chemiczne stały się bardziej zróżnicowane pod względem typów, poprawiła się ich jakość i stopniowo dorównują tym produkowanym w regionie.

Z perspektywy społecznej, Prawo chemiczne i przepisy podległe mu ustanowiły stosunkowo kompleksowy system regulacji zarządzania chemikaliami, od szczebla centralnego do lokalnego. Dzięki wysiłkom państwowych agencji zarządzających, działalność chemiczna jest ściśle kontrolowana i staje się coraz bardziej uporządkowana i systematyczna. Działania w zakresie bezpieczeństwa chemicznego zostały wzmocnione pod względem roli i jakości, przyczyniając się do minimalizacji ryzyka i negatywnego wpływu chemikaliów na ludzi, środowisko i mienie oraz zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego i porządku.

Jednak, mimo osiągnięć, po 16 latach wdrażania Prawa Chemicznego z 2007 roku, pojawiły się pewne niedociągnięcia i ograniczenia. W szczególności, jeśli chodzi o przepisy ogólne, Prawo Chemiczne z 2007 roku nie definiuje jasno i precyzyjnie zakresu i przedmiotów stosowania działań w zakresie zarządzania; nie rozróżnia chemikaliów od produktów zawierających chemikalia; nie rozróżnia w sposób wyraźny działalności związanej z produkcją chemikaliów od działalności związanej z mieszaniem i rozcieńczaniem chemikaliów; a pojęcie toksycznych chemikaliów nie jest zgodne z rzeczywistością…

Jeśli chodzi o rozwój przemysłu chemicznego, ustawa z 2007 roku o chemikaliach reguluje wyłącznie kwestie chemikaliów, w tym substancji, związków chemicznych i mieszanin substancji – zasadniczo podstawowych chemikaliów. Dlatego też przepisy dotyczące projektów chemicznych zawarte w ustawie mają zastosowanie wyłącznie do projektów z zakresu chemii podstawowej.

Aby zaradzić tym niedociągnięciom, znowelizowana ustawa Prawo chemiczne, choć przejęła pozytywne aspekty ustawy z 2007 r., wprowadza również nowe treści, które są zgodne z obecnymi realiami i potrzebami rozwoju społeczno-gospodarczego, a także otwierają nowe możliwości rozwoju przemysłu chemicznego i przyczynienia się do osiągnięcia celu dwucyfrowego wzrostu gospodarczego na lata 2026–2030.

Na VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego toczyły się dyskusje w komisjach i na posiedzeniu plenarnym nad projektem ustawy o substancjach chemicznych (zmienionej). Posłowie zgłosili 69 uwag, w tym 54 uwagi w komisjach, 12 uwag na posiedzeniu plenarnym i 3 uwagi w formie pisemnej. Większość posłów zgodziła się co do konieczności uchwalenia znowelizowanej ustawy o substancjach chemicznych.

Source: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html