Prace związane z ochroną i rozwojem lasów w ramach Krajowego Programu Celowego 1719 w Nghe An: Wczesne usuwanie trudności ułatwi wdrażanie na szczeblu lokalnym.

Nghe An posiada ponad 1,148 mln hektarów lasów i gruntów leśnych, co plasuje go na czele kraju pod względem powierzchni. W rzeczywistości, przypisanie ochrony lasów ludziom i społecznościom w ramach Krajowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2025 (Krajowy Program Celowy 1719) ma nie tylko chronić istniejący obszar leśny, ale także poprawić warunki życia osób mieszkających w pobliżu lasu. Jednak, aby efektywnie wykorzystać i promować to źródło, nadal istnieje wiele problemów do rozwiązania. Ngoc Hoi ( Kon Tum ) to dystrykt przygraniczny, obejmujący 8 gmin i miast; zamieszkuje go 17 grup etnicznych, w tym lokalne grupy etniczne Brau, Xo Dang i Gie Trieng. W ostatnich latach, dzięki zaangażowaniu komitetów partyjnych wszystkich szczebli, władz lokalnych oraz środkom inwestycyjnym z Narodowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, okres 2021-2030; Faza I: Od 2021 do 2025 roku (w skrócie Narodowy Program Celowy 1719), unikatowe wartości kulturowe mniejszości etnicznych w regionie zostały zachowane i promowane. Gazeta Ethnic and Development z szacunkiem przedstawia Wspólny Komunikat Wietnamu i Kataru z okazji oficjalnej wizyty premiera Pham Minh Chinha w Katarze w dniach 30 października - 1 listopada. Wielu ekspertów rynku nieruchomości nadal wysoko ceni ten rynek ze względu na jego potencjał geograficzny, walory naturalne, a także politykę i mechanizmy wspierania przedsiębiorstw. 1 listopada w wiosce Nha Vi, w gminie Tran Thoi, w dystrykcie Cai Nuoc, w prowincji Ca Mau, Dowództwo Straży Granicznej Ca Mau (BĐBP) koordynowało działania z oddziałem Viettel Ca Mau w celu zorganizowania przekazania „Domu Towarzysza” żołnierzom znajdującym się w trudnej sytuacji w placówce Straży Granicznej Rach Goc (BĐBP Ca Mau). Rano 1 listopada czasu lokalnego, w ramach oficjalnej wizyty, premier Pham Minh Chinh, w imieniu Państwa Katar, odwiedził kompleks petrochemiczny Ras Laffan. Ngoc Hoi (Kon Tum) to dystrykt przygraniczny, składający się z 8 gmin i miasteczek; zamieszkuje go 17 grup etnicznych, w tym lokalne grupy etniczne Brau, Xo Dang i Gie Trieng. W ostatnich latach, dzięki zaangażowaniu lokalnych komitetów partyjnych i władz oraz środkom inwestycyjnym z Narodowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, lata 2021–2030; Faza I: Od 2021 do 2025 roku (w skrócie Narodowy Program Celowy 1719), zachowano i promowano unikalne wartości kulturowe grup etnicznych w regionie. W ostatnich latach, towarzysząc Straży Granicznej (BĐBP), zespół prestiżowych przedstawicieli mniejszości etnicznych aktywnie uczestniczył w ochronie suwerenności i bezpieczeństwa granic. Są oni uważani za „żywe kamienie milowe” w pracy nad ochroną granic. W podsumowaniu wiadomości z Gazety Etnicznej i Rozwoju z 31 października podano następujące istotne informacje: Tradycja i współczesność przeplatają się podczas Festiwalu Ninh Binh 2024. Aby turyści nie gubili się już na szczycie Lang Biang. Ludzie, którzy podnoszą poziom produktów leczniczych Muong Dong. Wraz z innymi bieżącymi wiadomościami z mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Dzięki skutecznej promocji polityki etnicznej, zwłaszcza Narodowych Programów Celowych, konsensusowi mieszkańców, w tym zespołowi prestiżowych osób, które aktywnie i odpowiedzialnie przejęły inicjatywę, życie społeczno-ekonomiczne mniejszości etnicznych w dystrykcie Lang Chanh (Thanh Hoa) poczyniło znaczne postępy. Na szczególną uwagę zasługują znakomite rezultaty w zakresie redukcji ubóstwa i budowy nowych obszarów wiejskich. Obecnie w całym dystrykcie znajduje się tylko jedna gmina i 14 wiosek na tym szczególnie trudnym obszarze. Nghe An posiada ponad 1,148 mln hektarów lasów i gruntów leśnych, co plasuje go na czele kraju pod względem powierzchni. W rzeczywistości oczekuje się, że przydzielenie ochrony lasów ludziom i społecznościom w ramach Narodowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2025 (Narodowy Program Celowy 1719) nie tylko ochroni istniejący obszar leśny, ale także zwiększy poziom życia osób mieszkających w pobliżu lasu. Jednak, aby skutecznie wykorzystać i promować te zasoby, wciąż istnieje wiele problemów, które należy rozwiązać. Obecnie mobilizowane są środki wsparcia z krajowych programów docelowych, zwłaszcza Narodowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021-2030; Faza I: W latach 2021-2025 wielu rolników i spółdzielni w prowincji Son La śmiało przeszło na eksploatację i przetwarzanie naturalnych produktów leczniczych. Jest to jeden z nowych kierunków, obiecujący otwarcie drogi do rozwoju gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w prowincji. Aby zmniejszyć liczbę wczesnych małżeństw i małżeństw między krewnymi (TH-HNCHT), w ostatnich latach Departament Edukacji i Szkolenia dystryktu Kim Boi wzmocnił działania propagandowe dotyczące TH-HNCHT, wprowadzając treści edukacji seksualnej do szkół. Następnie należy podnieść świadomość uczniów i ograniczyć liczbę uczniów porzucających szkołę w celu zawarcia małżeństwa. Komitety partyjne, władze wszystkich szczebli oraz ludność etniczna prowincji Hau Giang muszą promować samowystarczalność, samowzmocnienie, miłość, wzajemną pomoc, zaufanie i jednomyślnie realizować zadania zawarte w Liście Rezolucyjnym, praktycznie osiągać sukcesy w powitaniu Kongresów Partii na wszystkich szczeblach, w kierunku XIV Zjazdu Krajowego Partii oraz ważnych wydarzeń politycznych i historycznych kraju. Taką właśnie opinię przedstawiła wiceminister, wiceprzewodnicząca Komisji Mniejszości Etnicznych Nong Thi Ha podczas IV Kongresu Mniejszości Etnicznych w prowincji Hau Giang w 2024 roku, który odbył się dziś rano, 1 listopada, w Centrum Kongresowym Prowincji Hau Giang.

Przedstawiciele władz prowincji Nghe An dokonują inspekcji aktualnego stanu lasów w zachodnich dystryktach.

Podwójne korzyści z umów o ochronie lasów w ramach Krajowego Programu Celowego 1719

Wdrażanie Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Docelowego 1719; każdego roku dystrykt Que Phong obejmuje 54 422,32 hektary gruntów objętych opłatami z tytułu umów o ochronie lasów oraz wsparciem dla rodzin i społeczności w zakresie ochrony lasów. Z tego powierzchnia objęta umową o ochronie lasów wynosi 15 906,13 hektarów, a wsparcie dla ochrony lasów – 38 516,19 hektarów; łączna kwota wynosi ponad 22 609 miliardów VND.

Jako jedno z gospodarstw domowych, któremu powierzono ochronę 4 hektarów lasu w gminie Hanh Dich, dystrykcie Que Phong, rodzina pana Vi Van Dai otrzymała 400 000 VND/ha/rok zgodnie ze standardami wdrażania Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Docelowego 1719.

Pan Dai powiedział: Oprócz dochodów z umów o ochronie lasów, gdy las jest dobrze chroniony, mamy wiele wtórnych produktów leśnych, które możemy wykorzystać do zwiększenia dochodów. Żyjąc dzięki lasowi, musimy być świadomi jego ochrony, aby las mógł znów stać się naszym źródłem utrzymania.

„W tym roku budżet na ochronę lasów w ramach Krajowego Programu Celowego 1719 został zwiększony do 600 000 VND/ha/rok. To świetna motywacja dla osób mieszkających w pobliżu lasu, utrzymujących się z jego dobrodziejstw… aby czuły się bezpieczniej w swojej pracy” – powiedział pan Dai.

W wiosce Xieng Nua, w gminie Yen Na (dystrykt Tuong Duong), wódz wioski Luong Van Lai powiedział: Społeczność wioski Xieng Nua otrzymała zadanie ochrony lasu o powierzchni 241,2 hektara; ponadto w wiosce Xieng Nua znajduje się 252 gospodarstw domowych, którym powierzono ochronę lasu o łącznej powierzchni 489,6 hektara zgodnie z budżetem Krajowego Programu Docelowego 1719. Przychody z umów o ochronę lasów zgodnie z polityką wsparcia Krajowego Programu Docelowego 1719 pomagają ludziom uzyskać większe dochody na pokrycie kosztów utrzymania i czuć się bezpieczniej dzięki ochronie lasu.

W rzeczywistości wdrożenie polityki płatności dla podmiotów uczestniczących w gospodarce leśnej i ochronie lasów w ramach Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Celowego 1719, nie tylko stopniowo podnosi poczucie odpowiedzialności właścicieli lasów, zwiększa liczbę gospodarstw domowych objętych kontraktami na ochronę lasów, ale także mobilizuje liczne zasoby ludzkie do regularnego patrolowania i ochrony lasów; skutecznie wdraża zapobieganie pożarom lasów i ich zwalczanie oraz poprawia jakość usług leśno-środowiskowych. W ten sposób przyczynia się do tworzenia miejsc pracy, poprawy warunków życia, redukcji ubóstwa, pomaga ludziom czuć się bezpiecznie w związku z lasami, a także do stabilizacji bezpieczeństwa politycznego oraz porządku i bezpieczeństwa społecznego w miejscowościach położonych na obszarach górskich i przygranicznych.

Mieszkańcy zachodniej części Nghe An korzystają ze wsparcia w postaci kontraktu na ochronę lasów oraz wsparcia na rzecz ochrony lasów dla gospodarstw domowych i społeczności.

Według pana Nguyena Danha Hunga, zastępcy dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich prowincji Nghe An, wdrożenie polityki płatności dla uczestników ochrony lasów, takiej jak polityka wsparcia w ramach Narodowego Programu Celowego 1719, miało pozytywny wpływ na wszystkie aspekty życia, gospodarkę i społeczeństwo mniejszości etnicznych i ludności zamieszkującej tereny górskie w prowincji Nghe An. Polityka ta stopniowo przyczyniła się do stabilizacji i zapewnienia powierzchni leśnej, utrzymania lesistości, poprawy jakości lasów i poprawy jakości środowiska ekologicznego.

Nadal istnieją trudności, które należy wkrótce rozwiązać.

Wdrażając Podprojekt 1, Projekt 3, Krajowy Program Docelowy 1719, kapitał budżetu centralnego na rok 2022 został przydzielony w wysokości 163 237 mld VND. Do początku 2023 r. wypłacono 1 267 mld VND, osiągając stopę 1%. Kapitał w 2023 r. wyniósł 616 227 mld VND; w tym kapitał w 2022 r. przedłużony na rok 2023, który wyniósł 161,97 mld VND, wypłacony do 31 stycznia 2024 r., ponad 73 786 mld VND, osiągając stopę 46%. Kapitał budżetu centralnego przydzielony w 2023 r. wyniósł 454 257 mld VND, wypłacony do 31 stycznia 2024 r., ponad 22 634 mld VND, osiągając stopę 5%.

Jeśli chodzi o źródło kapitału na rok 2024, na które przeznaczono kwotę 459,816 mld VND, jest ono obecnie przedkładane Radzie Ludowej Prowincji w celu dokonania podziału, ale nie zostało jeszcze wypłacone.

Budżet przydzielany każdego roku służy wsparciu ochrony lasów w przypadku lasów planowanych, lasów ochronnych i lasów produkcyjnych, lasów naturalnych przydzielonych społecznościom i gospodarstwom domowym (135 032,78 hektarów); wsparciu umów o ochronie lasów dla obszarów lasów państwowych przydzielonych zarządom lasów ochronnych; lasów specjalnego przeznaczenia i lasów ochronnych przydzielonych przez państwo organizacjom gospodarczym; oraz obszarów lasów naturalnych bezpośrednio zarządzanych przez komitety ludowe na poziomie gmin (116 623,86 hektarów).

W rzeczywistości wdrażanie Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Docelowego 1719 napotyka obecnie pewne trudności. W rozmowie z nami, Kierownik Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi dystryktu Que Phong, Phan Trong Dung, poinformował: Źródło finansowania na wsparcie zarządzania, kontroli i akceptacji w ramach Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Docelowego 1719 wynosi 7%, a w 2023 roku zostanie w pełni wykorzystane; ale w 2024 roku nie zostało jeszcze wykorzystane. W dystrykcie Que Phong ta wartość przekracza 1,3 miliarda VND.

Strażnicy ochrony lasów sprawdzają stan lasów i działania przeciwpożarowe w gminie Nga My, dystrykcie Tuong Duong.

„O ile wiem, w 2024 roku, zgodnie z postanowieniami Okólnika 55/2023/TT-BTC z dnia 15 sierpnia 2023 r. Ministerstwa Finansów, nie ma przepisów dotyczących kosztów zarządzania, kontroli i odbioru, więc powiat nie będzie organizował płatności dla gmin” – powiedział pan Phan Trong Dung.

Raport Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowincji Nghe An pokazuje, że postęp w wydatkowaniu środków na realizację podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Celowego 1719 jest niski. Wydawanie dokumentów referencyjnych nadal przebiega powoli, co wymaga dużo czasu na analizę i wdrożenie na poziomie lokalnym. Kwota środków przeznaczonych na realizację podprojektu 1, Projektu 3 przekracza rzeczywiste potrzeby wdrażania polityki w powiatach organizujących realizację Krajowego Programu Celowego 1719, co powoduje, że tempo wydatkowania środków jest niskie.

Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał również na wiele istniejących trudności. Mianowicie, istnieje nakładanie się wytycznych dotyczących wdrażania umów o ochronie lasów specjalnego przeznaczenia zarządów lasów specjalnego przeznaczenia pomiędzy Okólnikiem 12/2022/TT-BNN i PTNT z dnia 20 września 2022 r. Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi a decyzją nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. Prezesa Rady Ministrów; Okólnikiem nr 15/2022/TT-BTC z dnia 4 marca 2022 r. Ministerstwa Finansów; Okólnikiem nr 55/2023/TT-BTC z dnia 15 sierpnia 2023 r. Ministerstwa Finansów. Zgodnie z postanowieniami artykułu 22, Okólnik 12/2022/TT-BNNPTNT stanowi, że podmiotami otrzymującymi wsparcie w postaci ryżu są ubogie gospodarstwa domowe, które nie są samowystarczalne pod względem żywności.

Jednak obecnie kryteria określające, co stanowi ubogie gospodarstwo domowe, które nie jest samowystarczalne pod względem żywności, nie zostały precyzyjnie określone w odpowiednich dokumentach prawnych. Nghe An stosuje obecnie kryteria określone w Okólniku nr 02/2011/TT-BKHĐT z dnia 10 stycznia 2011 r. Ministra Planowania i Inwestycji. W trakcie wdrażania okazało się, że kryteria te obowiązują zbyt długo i nie są już odpowiednie.

Obecnie w decyzji zatwierdzającej Krajowy Program Celowy 1719 określono 6 treści, które mają być wspierane w celu wdrożenia Podprojektu 1, Projektu 3. Biorąc pod uwagę potrzeby mieszkańców i władz powiatu, konieczne jest dodanie większej liczby treści, takich jak przydział gruntów, przydział lasów; wsparcie dla przekształcania małych plantacji drewna w duże plantacje drewna; wsparcie dla działań na rzecz utrzymania związanych z ochroną i rozwojem lasów.

Budżet na zarządzanie, kontrolę i odbiór środków ochrony i rozwoju lasów został określony w Okólniku nr 15/2022/TT-BTC z dnia 4 marca 2023 r. w wysokości 7%. Jednakże obecnie, zgodnie z Okólnikiem nr 55/2023/TT-BTC z dnia 15 sierpnia 2023 r. Ministerstwa Finansów, treść ta nie jest uregulowana, w związku z czym jednostki organizujące wdrażanie środków ochrony i rozwoju lasów nie dysponują budżetem na organizację realizacji Programu.

Jeśli chodzi o rozwiązania mające na celu usunięcie trudności we wdrażaniu Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Docelowego 1719, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyen Danh Hung powiedział: Ministerstwa centralne i oddziały muszą wkrótce zwrócić na to uwagę i znaleźć sposoby na usunięcie tych trudności, aby władze lokalne mogły je łatwo wdrożyć.

Pan Hung poinformował, że Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nghe An przesłał dokument wzywający Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozważenia, dostosowania i uzupełnienia Okólnika nr 12/2022/TT-BNNPTNT w celu zapewnienia spójności z decyzją nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. Premiera; Okólnik nr 55/2023/TT-BTC z dnia 15 sierpnia 2023 r. Ministerstwa Finansów; Rozważenie zapewnienia szczegółowych wytycznych dotyczących kryteriów określania podmiotów kwalifikujących się do dotacji ryżowych dla miejscowości, które mają się o nie ubiegać, tj. wszystkie ubogie gospodarstwa domowe (z certyfikatem uznania za ubogie gospodarstwa domowe przez właściwe organy) uczestniczące w działaniach na rzecz ochrony i rozwoju lasów na trudnych obszarach gmin w regionie II i regionie III są uprawnione do dotacji ryżowych, aby mieć jasną podstawę prawną do wdrożenia.

Ministerstwo Finansów proponuje, aby niezwłocznie dokonać przeglądu i zapewnić dodatkowe wytyczne dotyczące kosztów zarządzania i kontroli w zakresie ochrony i rozwoju lasów (okólnik 55/2023/TT-BTC nie zawierał wytycznych dotyczących wydatków na tę treść), tak aby właściciele lasów i organizacje realizujące zadania związane z ochroną i rozwojem lasów miały środki na wdrożenie.

Departament zaproponował również, aby Komitet ds. Mniejszości Etnicznych przedłożył Premierowi wniosek o dostosowanie i uzupełnienie decyzji 1719/QD-TTg w celu rozszerzenia zakresu wsparcia na rzecz wdrażania Podprojektu 1, Projektu 3, Krajowego Programu Docelowego 1719, w tym zakresu wsparcia na przydział lasów związany z przydziałem gruntów leśnych i wydawaniem certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, wsparcia na przekształcanie małych plantacji drewna w duże plantacje drewna, wsparcia na naturalną regenerację lasów; wsparcia na działalność związaną z ochroną i rozwojem lasów...

Nghe An: Wstępne wyniki Narodowego Programu Docelowego 1719 wspierającego mniejszości etniczne ze szczególnymi trudnościami

Source: https://baodantoc.vn/cong-tac-khoan-bao-ve-rung-va-phat-trien-rung-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-o-nghe-an-som-thao-go-kho-khan-thi-co-so-moi-thuan-loi-thuc-hien-1730200998861.htm